劉天宇，李 暉，吳然豐

（1.韓國(guó)國(guó)立群山大學(xué)體育學(xué)院，韓國(guó)群山573-701；2.四川省社會(huì)科學(xué)院新聞傳播研究所，四川成都610071）

?體育人文社會(huì)學(xué)

韓國(guó)老年體育對(duì)我國(guó)老年體育發(fā)展的啟示

劉天宇1，李 暉2，吳然豐1

（1.韓國(guó)國(guó)立群山大學(xué)體育學(xué)院，韓國(guó)群山573-701；2.四川省社會(huì)科學(xué)院新聞傳播研究所，四川成都610071）

通過(guò)實(shí)地調(diào)研與深度訪談，發(fā)現(xiàn)與我國(guó)面臨相似老齡化挑戰(zhàn)的韓國(guó)在以社會(huì)福利為宗旨的政策和資金扶持、計(jì)劃性的人才培養(yǎng)與任務(wù)制定、階段性的建設(shè)與維護(hù)場(chǎng)地、針對(duì)不同類別的老年受眾展開多元開發(fā)等方面為我國(guó)老年體育發(fā)展提供了有益參考。中國(guó)老年體育發(fā)展可適當(dāng)借鑒韓國(guó)老年體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推行政府主導(dǎo)的福利性體育，多元措施完善人才培養(yǎng)體系，分類開發(fā)老年人群體育活動(dòng)，因需制宜建設(shè)老年體育場(chǎng)地設(shè)施以推進(jìn)本國(guó)老年體育的快速發(fā)展。

韓國(guó)；老年體育；老齡化；體育福利

2013年，我國(guó)老年人口數(shù)量將達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%，到2025年，老年人口數(shù)量將突破3億，且這一持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)到2060年［1］。人口老齡化日趨嚴(yán)峻，成為我們所不得不必須面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題，其影響范圍已經(jīng)擴(kuò)大至我們每一個(gè)人，甚至是幾代人身上。單從體育這一視角看，我國(guó)老年體育基本處于未開發(fā)狀態(tài)，其理論與實(shí)踐水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會(huì)的需求［2］。在這種背景下，適當(dāng)借鑒國(guó)外相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)老年體育發(fā)展起到非常重要的推進(jìn)作用。筆者以韓國(guó)老年體育的發(fā)展為研究對(duì)象，主要有以下4方面考慮：1）韓國(guó)與我國(guó)有著相似的歷史文化，有著較為濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍；2）韓國(guó)老年人學(xué)歷水平與我國(guó)相似，60歲以上的老年人文化水平普遍不高，大學(xué)以上人群僅占5.7%［3］；3）韓國(guó)與我國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)相似，韓國(guó)是世界上老齡化速度最快的國(guó)家，同樣有著非常嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題；4）經(jīng)過(guò)不斷探索，韓國(guó)采用包括體育干預(yù)在內(nèi)的多元應(yīng)對(duì)手段在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面已經(jīng)積累了較多的成功經(jīng)驗(yàn)。筆者主要分析引鑒韓國(guó)老年體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)老年體育的發(fā)展提供具有創(chuàng)新性和實(shí)效性的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 韓國(guó)老年體育的主要做法

韓國(guó)老年體育發(fā)展具有系統(tǒng)性、細(xì)分性和典型性等特點(diǎn)。系統(tǒng)性體現(xiàn)在韓國(guó)已經(jīng)形成了較為成熟的老年體育政策和資金扶持體系；細(xì)分性體現(xiàn)在韓國(guó)老年體育發(fā)展已涉及不同階段的老年人群；典型性體現(xiàn)在韓國(guó)老年體育在人才培養(yǎng)等個(gè)別層面的做法具有示范意義和推廣價(jià)值。韓國(guó)老年體育的主要做法可以歸納為以下5個(gè)方面。

1.1 以社會(huì)福利為宗旨的政策與資金扶持

韓國(guó)的老年體育是建立在社會(huì)福祉基礎(chǔ)上的，所以在實(shí)施過(guò)程中也多以社會(huì)福利的形式進(jìn)行推廣。政府設(shè)置了以老年人為主要服務(wù)對(duì)象的“保健福祉部”，該部門針對(duì)老年群體制定了眾多相關(guān)福利政策。另外，韓國(guó)老年體育也屬于社會(huì)體育的一部分，作為社會(huì)體育的主管部門——“文化體育觀光部”，雖然很少直接制定老年體育的相關(guān)政策，但是對(duì)老年體育開展經(jīng)費(fèi)的支持非常大。綜合來(lái)看，韓國(guó)老年人體育福祉事業(yè)中，這兩個(gè)部門在政策傾向和經(jīng)費(fèi)支持等方面形成了事業(yè)互補(bǔ)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.1.1 保健福祉部的政策支持 根據(jù)韓國(guó)保健福祉部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，老年人口中有87.9%可以自己參加體育活動(dòng)，有12.1%不能參與體育活動(dòng)，需要進(jìn)行療養(yǎng)。如表1所示，韓國(guó)政府針對(duì)前一類人群所制定的政策涉及強(qiáng)化老后保障、擴(kuò)大就業(yè)崗位、舉辦健康活動(dòng)、鼓勵(lì)地區(qū)參與等范圍；針對(duì)后一類人群所制定的政策則側(cè)重于老人的護(hù)理保險(xiǎn)等方面。如韓國(guó)政府為了提高老年群體的生活水平，在全國(guó)460萬(wàn)老年人口中選取30%人口每月對(duì)其發(fā)放補(bǔ)貼，為54萬(wàn)名需要工作崗位的老人提供了8萬(wàn)個(gè)工作崗位［3］。同時(shí)，政府還組織老年人參加登山、徒步等健康活動(dòng)，使老年運(yùn)動(dòng)人口達(dá)到39.6%。在提供多元服務(wù)的同時(shí)，該部門還針對(duì)老年人所需要的項(xiàng)目以及所參與項(xiàng)目的滿意度展開調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并且對(duì)所提供的服務(wù)的實(shí)施效果，以及老年人不參與或者未堅(jiān)持參與的原因進(jìn)行分析等。這一系列工作為后續(xù)政策的制定提供了必要的理論依據(jù)，在很大程度上避免了政策制定和活動(dòng)開展的盲目性。

表1 保健福祉部老人健康政策

1.1.2 文化體育觀光部的資金支持 文化體育觀光部早在2005年11月便制定了《老人體育活動(dòng)事業(yè)支援計(jì)劃方案》，目的有3個(gè)：1）提出了老齡化社會(huì)中老人的保健、醫(yī)療和福利問(wèn)題；2）為老年人健康、活力的老后生活提供制度保證；3）通過(guò)強(qiáng)化老人生活體育充實(shí)老年人的休閑生活。方案的主要內(nèi)容同樣有3個(gè)：1）培養(yǎng)250名老人專門體育指導(dǎo)員，以達(dá)到省、市、區(qū)各1名；2）在全國(guó)16個(gè)省、自治市和廣域市中召開老人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)；3）老人體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和方法的開發(fā)與推廣。如表2所示，該支援計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到了57.5億韓元。除每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外，文化體育觀光部還對(duì)老年體育進(jìn)行直接的經(jīng)費(fèi)支援，支援金額保持在35億韓元左右［4］，從表3可以看出，對(duì)老年體育的支援項(xiàng)目逐漸從運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的擴(kuò)建拓寬到對(duì)老年體育用品和服務(wù)的支援。

表2 2006年老人體育支援計(jì)劃總體預(yù)算明細(xì)（韓元）

表3 文化體育觀光部對(duì)老人體育的經(jīng)費(fèi)支援（韓元）

1.2 以高校和社會(huì)團(tuán)體為依托的學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)

韓國(guó)老年體育學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)主要依托高校和社會(huì)團(tuán)體。韓國(guó)很多學(xué)者認(rèn)為老年人體育活動(dòng)的開展是一種社會(huì)福祉，故而“老年體育福祉學(xué)”作為高校老年體育學(xué)科名稱逐漸固化下來(lái)。老年體育福祉學(xué)認(rèn)為，老年體育是通過(guò)開展休閑體育來(lái)解決老后社會(huì)問(wèn)題的手段，主要針對(duì)老年人的貧窮、疾病、孤獨(dú)等不良狀況，通過(guò)體育活動(dòng)從身體和心理健康兩方面來(lái)進(jìn)行體育干預(yù)，最終促使老年人的身心健康與生活質(zhì)量得到提高。早在2006年，韓國(guó)體育大學(xué)就專門開設(shè)了“老年體育福祉學(xué)科”，針對(duì)老年人體育福祉的普及培養(yǎng)專門性人才，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，截至2013年，韓國(guó)已經(jīng)有近20所高等院校開設(shè)了該學(xué)科。這些設(shè)有體育福祉學(xué)科的高校，在學(xué)科課程設(shè)置中設(shè)有老年病治療、推拿按摩、瑜伽、老年生活應(yīng)急、老年舞蹈等課程［5］，保證了人才培養(yǎng)的專業(yè)性。

社會(huì)團(tuán)體也是老年體育人才的重要培養(yǎng)地。為了滿足老年人的體育鍛煉需求，從2006年開始韓國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)培養(yǎng)老年人體育指導(dǎo)員，服務(wù)對(duì)象主要是針對(duì)65歲以上的老年人。社會(huì)團(tuán)體是老年體育人才培養(yǎng)方面重要的補(bǔ)充力量，如韓國(guó)國(guó)民生活體育協(xié)會(huì)為老年人體育培養(yǎng)出眾多優(yōu)秀的專職老人體育指導(dǎo)員。這幾年來(lái)，對(duì)于老年專職體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的數(shù)量逐年上升（表4），與此同時(shí)，對(duì)于指導(dǎo)員的就業(yè)和分工職責(zé)也形成了更為具體的限定：工作期間主要任務(wù)是基層老人體育設(shè)施的維護(hù)，生活體育指導(dǎo)，老人體操、伸展運(yùn)動(dòng)、瑜伽、體育舞蹈以及門球等活動(dòng)的普及；對(duì)老年人體育指導(dǎo)時(shí)間每天不少于3 h；在廣域市、省級(jí)地區(qū)，對(duì)需要進(jìn)行指導(dǎo)的地區(qū)進(jìn)行選擇確定，以月循環(huán)的方式對(duì)各地區(qū)老年設(shè)施進(jìn)行維護(hù)并對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆诉M(jìn)行輪流指導(dǎo)；在市、郡、區(qū)地區(qū)，指導(dǎo)員對(duì)該地區(qū)老人進(jìn)行指導(dǎo)并對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

表4 2004-2011年韓國(guó)老年體育專職指導(dǎo)員培養(yǎng)人數(shù)

1.3 以階段性和多樣性的思路建設(shè)場(chǎng)地

韓國(guó)老年體育發(fā)展過(guò)程中，非常注重階段性的場(chǎng)地建設(shè)，第一階段重視主導(dǎo)場(chǎng)地，第二階段重視配套場(chǎng)地。2004—2006年是第一階段，韓國(guó)政府在這3年投入45億韓元專門發(fā)展老年人專用體育空間、門球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、老年健身公園等大型場(chǎng)地設(shè)施，這在很大程度上保證了老年人體育活動(dòng)的開展（表3）。2007年后為第二階段，該階段經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)從大型場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移向相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，主要是在前期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，建設(shè)老年體育教室等配套場(chǎng)地和老年體育活動(dòng)配套設(shè)施等。截至2013年8月，韓國(guó)共建成并投入使用的“老年健康教室”147個(gè)，“老年自主運(yùn)動(dòng)教室”90個(gè)，以及各種單項(xiàng)體育活動(dòng)中心436個(gè)（表5）。其中，436個(gè)單項(xiàng)體育活動(dòng)中心涉及體操、體育舞蹈、民族舞、古典舞蹈等十余個(gè)類別［6］，體現(xiàn)了韓國(guó)體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)的多樣性。

表5 老年單項(xiàng)體育活動(dòng)中心建設(shè)

1.4 以慶典活動(dòng)為抓手的體育干預(yù)手段

韓國(guó)老年體育慶典活動(dòng)主要有健康慶典和老年運(yùn)動(dòng)會(huì)兩種形式。保健福祉部于2006年9月在全州主辦的“全國(guó)老年健康大慶典”是韓國(guó)第1屆老年健康慶典（表6），參與人員達(dá)到5 000人，活動(dòng)以“健康、熱情、愛和融合”為主題，以“喚起全國(guó)老人的生活熱情和宣傳終身健康運(yùn)動(dòng)”為目標(biāo)，開展項(xiàng)目達(dá)到18個(gè)［7］。該健康慶典參與者眾多，且宣傳力度大，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展“韓國(guó)老年健康大慶典”已經(jīng)在老年群體中具有很大的影響力。另外，韓國(guó)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)也是重要的老年體育慶典活動(dòng)，既包含國(guó)家級(jí)別賽事，又包含地方級(jí)別賽事，甚至一些村莊在每年秋天都要舉辦老年運(yùn)動(dòng)會(huì)，老年運(yùn)動(dòng)會(huì)已然成為老年人關(guān)注的慶典活動(dòng)。從比賽項(xiàng)目的設(shè)置上看，原先僅僅是對(duì)競(jìng)技項(xiàng)目的簡(jiǎn)單照搬，但是隨著老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的不斷成熟，相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷地對(duì)比賽項(xiàng)目進(jìn)行適老化改造，現(xiàn)階段符合老年群體自身的活動(dòng)項(xiàng)目越來(lái)越多。如1990年全國(guó)老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目中有50 m、80 m、5 000 m跑等田徑項(xiàng)目，到2005年此類項(xiàng)目已經(jīng)消失，逐漸被一些新的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所代替，這種變化到2011年已經(jīng)展現(xiàn)得非常明顯，比賽項(xiàng)目主要是羽毛球、自行車、保齡球、登山、釣魚、高爾夫等現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（表7）。與此同時(shí)，休閑性元素的注入也是韓國(guó)老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的一大亮點(diǎn)。如今相關(guān)比賽項(xiàng)目已經(jīng)從傳統(tǒng)的比賽項(xiàng)目逐漸演變?yōu)橐环N帶有娛樂性質(zhì)的比賽項(xiàng)目，這些項(xiàng)目摒棄原先田徑項(xiàng)目，引入現(xiàn)代休閑體育項(xiàng)目，更加符合老年人自身的年齡與興趣特點(diǎn)，尤其是對(duì)激發(fā)老年人的體育參與具有重大的促進(jìn)作用。

表6 韓國(guó)第1屆老人健康大慶典項(xiàng)目

表7 韓國(guó)近20年老年運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目對(duì)比

1.5 以細(xì)分受眾為切口的多元化開發(fā)

韓國(guó)老年體育在分類過(guò)程中采用了多種指標(biāo)相結(jié)合的方式，如當(dāng)前根據(jù)老年人的年齡、身體健康與精神健康狀況等指標(biāo)，可將老年體育分為：長(zhǎng)者體育（）、老人體育（）、高齡者體育（）、老齡者體育（）［8］（注：名稱為字面翻譯，具體區(qū)分請(qǐng)參照4種體育所適用的年齡段、對(duì)各種老年人的側(cè)重點(diǎn)以及主要包含的項(xiàng)目），且針對(duì)于各個(gè)年齡段老人所參與的體育項(xiàng)目均有不同的劃分，50歲以上、60歲以上、70歲以上各年齡段人群所參與的項(xiàng)目均有區(qū)別（表8）。在體育項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)程中主要有以下3種方式：1）對(duì)已有項(xiàng)目的再利用，如籃球、足球、乒乓球等；2）開發(fā)新項(xiàng)目，如門球、木球等；3）對(duì)已有項(xiàng)目的挖掘，如老年舞蹈、老年體操等［9］。對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)也相對(duì)較為完備，主要從老人參與體育項(xiàng)目是否合適、參與的體育項(xiàng)目對(duì)老人健康的保持有多大作用、老人參與體育活動(dòng)量的標(biāo)準(zhǔn)等。

2 韓國(guó)老年體育的經(jīng)驗(yàn)分析

經(jīng)過(guò)多年的老年體育發(fā)展實(shí)踐，韓國(guó)在老年體育發(fā)展思路和運(yùn)作機(jī)制上漸趨成熟。其經(jīng)驗(yàn)既表現(xiàn)在政策層面，也表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、受眾劃分以及設(shè)施投入等其他層面。

2.1 福利性的政策支持與資金投入

在韓國(guó)老年體育開展中，最具價(jià)值的是將老年體育與社會(huì)福祉相結(jié)合，將體育作為一種社會(huì)福利向老年群體提供。因此，韓國(guó)政府投入大量經(jīng)費(fèi)建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施，并通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度、扶持老年體育俱樂部、加大人才培養(yǎng)力度以及創(chuàng)新體育開展方式等手段促進(jìn)老年體育的開展。2012年我國(guó)全民健身計(jì)劃中央財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)14.5億元，韓國(guó)在2004—2008年平均每年專門針對(duì)老年人體育的投入達(dá)到100億韓元（約合人民幣0.9億人民幣），但是韓國(guó)老年人口僅有不到500萬(wàn)人，單純考慮人均投入已是我國(guó)的20倍。這種落差如何緩解？考慮到體育的公益性特征，筆者認(rèn)為只有將體育定位于一種社會(huì)福祉，才能讓體育活動(dòng)更好地服務(wù)于老年人，也只有這樣，在體育服務(wù)開展過(guò)程中的眾多難題才會(huì)在較大程度上得到解決，體育服務(wù)的實(shí)施效力才能得到有效提升。

2.2 計(jì)劃性的人才培養(yǎng)與任務(wù)劃分

韓國(guó)對(duì)于老人體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)具有非常強(qiáng)的計(jì)劃性，對(duì)于指導(dǎo)員的崗位設(shè)定以及工作范圍具有較為詳細(xì)的規(guī)定，尤其是把體育設(shè)施維護(hù)這一工作分配給體育指導(dǎo)員來(lái)完成，不但保證了設(shè)施的專業(yè)維護(hù)，更避免了問(wèn)題處理的繁瑣。反觀我國(guó)對(duì)于體育社會(huì)指導(dǎo)員的培養(yǎng)，培養(yǎng)人數(shù)較多，計(jì)劃性不強(qiáng)，就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于指導(dǎo)員培養(yǎng)數(shù)量，而且對(duì)于指導(dǎo)員的配備相應(yīng)部門沒有明確的規(guī)定，工作任務(wù)也缺乏相應(yīng)細(xì)節(jié)。在體育設(shè)施的維護(hù)上更是亂象叢生，雖然很多地方已經(jīng)安裝了體育健身器材，但是維護(hù)方至今不能明確，究竟是生產(chǎn)廠商來(lái)維護(hù)，還是政府或是各地自行維護(hù)沒有明確責(zé)任，以至于設(shè)施損壞無(wú)人管現(xiàn)象較多，安裝體育器材的目的不能很好地實(shí)現(xiàn)。

表8 老人群體劃分及體育活動(dòng)分類

2.3 細(xì)分受眾確保項(xiàng)目開發(fā)有的放矢

韓國(guó)在老年體育開展過(guò)程中，不僅針對(duì)不同年齡段老人群體進(jìn)行體育項(xiàng)目開發(fā)，更是對(duì)老年群體進(jìn)行劃分，將老年體育分為：長(zhǎng)者體育（）、老人體育（）、高齡者體育（）、老齡者體育（），不同群體對(duì)應(yīng)不同特征的人群，在項(xiàng)目開發(fā)與推廣過(guò)程中各有側(cè)重，這在一定程度上讓更大范圍的老年人參與到體育活動(dòng)中。反觀我國(guó)老年體育，對(duì)有著2億人口、年齡跨度40歲的老年群體的體育活動(dòng)僅用一個(gè)“老年體育”就完全概括了，體育項(xiàng)目既沒有年齡的劃分，也沒有不同特征人群的劃分，在開展過(guò)程中具有較大的盲目性。

2.4 擴(kuò)充硬件設(shè)施保障老年體育開展

韓國(guó)僅在2004—2005年累計(jì)投入了45億韓元來(lái)建設(shè)老年體育場(chǎng)地和設(shè)施，并每年有計(jì)劃地在各地建設(shè)各種活動(dòng)中心來(lái)推廣老年體育，截至2013年8月，全國(guó)共建成并投入使用的“老年健康教室”147個(gè)，“老年自主運(yùn)動(dòng)教室”90個(gè)，各種專項(xiàng)體育活動(dòng)中心436個(gè)。一個(gè)僅有500萬(wàn)老年人口的國(guó)家有如此強(qiáng)大的設(shè)施與項(xiàng)目推廣保障，無(wú)疑為老年體育的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。反觀我國(guó)老年體育，據(jù)調(diào)查顯示，不但缺少老年體育活動(dòng)場(chǎng)地器材，而且老年健康教室和專項(xiàng)體育活動(dòng)中心更是少見。為數(shù)不多的老年鑼鼓隊(duì)和秧歌隊(duì)僅在節(jié)慶日臨時(shí)舉行活動(dòng)，由于缺乏場(chǎng)地等原因遠(yuǎn)未達(dá)到常規(guī)化。

3 我國(guó)老年體育發(fā)展的可行性路徑選擇

韓國(guó)老年體育發(fā)展已經(jīng)形成很多成熟經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)老年體育發(fā)展有較大啟發(fā)?？紤]到我國(guó)老年體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，要促進(jìn)其快速發(fā)展，首先要明確宗旨，推行“政府主導(dǎo)的福利型體育”，然后從人才培養(yǎng)、活動(dòng)開發(fā)，設(shè)施完善等方面多管齊下以為老年體育發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和支撐。

3.1 推行“政府主導(dǎo)的福利型體育”

筆者提出推行“政府主導(dǎo)的福利型體育”，理由在于大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，尤其是農(nóng)村地區(qū)水平更低，老年人文化水平亦不高，且長(zhǎng)期缺乏相關(guān)體育鍛煉引導(dǎo)，對(duì)科學(xué)的體育鍛煉方式方法等相關(guān)知識(shí)的獲得難度較大，要改變這種現(xiàn)狀，必須做到兩點(diǎn)：一是由政府主導(dǎo)，一是以福利視角發(fā)展推進(jìn)老年體育。推行政府主導(dǎo)的福利型體育，一要制定相關(guān)政策。體育政策是開展體育互動(dòng)的行為準(zhǔn)則，它指導(dǎo)著體育的發(fā)展方向，因此要積極制定相關(guān)政策促進(jìn)體育在老年群體中的覆蓋范圍。譬如說(shuō)，對(duì)各項(xiàng)公益性體育場(chǎng)館的自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)投資老年體育干預(yù)的主體給予一定比例或者全部的稅收返還政策等。二要加大資金投入。在加大投入的同時(shí)，最好對(duì)投入金額或者投入比例做出具體規(guī)定，以保障針對(duì)老年群體的體育干預(yù)能得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

3.2 四措并舉完善人才培養(yǎng)體系

完善人才培養(yǎng)體系，可從4個(gè)方面入手。1）以高校等教學(xué)機(jī)構(gòu)為主要陣地。開發(fā)高校老年體育課程，激勵(lì)教師對(duì)老年體育進(jìn)行研究，逐漸形成完備的人才培養(yǎng)體系；2）分類別培養(yǎng)。年齡不同的老年人體質(zhì)差別較大，體質(zhì)較好的老年人可以同時(shí)從事競(jìng)技類和生活類體育活動(dòng)，體質(zhì)較差的老人只能體驗(yàn)生活類體育活動(dòng)，所以可以考慮將老年體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)分為競(jìng)技指導(dǎo)員和生活體育指導(dǎo)員兩種；3）明確老年健身指導(dǎo)員的工作職責(zé)與指導(dǎo)時(shí)間。明確職責(zé)，能夠讓老年健身指導(dǎo)員形成工作框架，能夠促進(jìn)基本工作的落實(shí)，確保老年人能享受到相關(guān)的體育生活權(quán)益。當(dāng)前可劃入體育健身指導(dǎo)員權(quán)責(zé)范圍的包含基層老人體育設(shè)施的維護(hù)、老年人參與老年運(yùn)動(dòng)會(huì)的指導(dǎo)、生活體育指導(dǎo)以及各類單項(xiàng)活動(dòng)普及等［10］；4）根據(jù)不同的級(jí)別分級(jí)管理。譬如省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)老年健身指導(dǎo)員要各司其責(zé)。

3.3 分類開發(fā)老年人群體育活動(dòng)

根據(jù)老年人的年齡層次和身體健康狀況進(jìn)行老年體育開發(fā)。由于老年人年齡跨度較大，所以應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同年齡的老年人群體開展不同類別的體育活動(dòng)。在實(shí)際劃分中可以先根據(jù)世界衛(wèi)生組織所提出的75歲年齡界限，將老年人分為60～74歲的“年輕老年人”和75歲以上的“老年人”。再根據(jù)身體健康狀況，分為“健康”和“患病”，由此可以根據(jù)2個(gè)指標(biāo)將老年人分為“健康年輕老年人”“患病年輕老年人”“健康老年人”和“患病老年人”4種類型，并根據(jù)不同類型老年人群的特點(diǎn)開發(fā)適合其參與的體育項(xiàng)目及活動(dòng)區(qū)域。這樣可以有效避免因參與不便而不參與活動(dòng)的問(wèn)題，在最大程度上保證老年群體體育活動(dòng)的易得性。

3.4 因需制宜建設(shè)老年體育場(chǎng)地設(shè)施

在場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中，我們不僅需要擴(kuò)充相關(guān)專門的老年體育場(chǎng)地設(shè)施，而且在建設(shè)過(guò)程中更需要根據(jù)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)區(qū)域和老年群體的距離遠(yuǎn)近進(jìn)行規(guī)劃。距離遠(yuǎn)近直接影響到老年居民的體育參與水平，所以在對(duì)體育活動(dòng)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)中，一定要考慮距離因素［11］。建議將體育活動(dòng)區(qū)域建設(shè)劃分為：零距離體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域、近距離體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域和遠(yuǎn)距離體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域，以不同的活動(dòng)區(qū)域來(lái)滿足老年群體對(duì)各種活動(dòng)的需求。零距離運(yùn)動(dòng)區(qū)域就是居民足不出戶便可以開展體育鍛煉，如推拿按摩、養(yǎng)生氣功、家庭保健操等；近距離體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域就是在居住區(qū)附近且不需要很大的場(chǎng)地就可以進(jìn)行體育鍛煉，如散步、跳舞、健身房運(yùn)動(dòng)等；遠(yuǎn)距離體育運(yùn)動(dòng)區(qū)域就是遠(yuǎn)離居住區(qū)且場(chǎng)地寬廣的運(yùn)動(dòng)區(qū)域，如爬山、郊游、釣魚等。

韓國(guó)老年民眾甚為青睞“9988234”生活理念，即通過(guò)體育鍛煉提升身體健康水平，快快樂樂地活到99歲，然后身體機(jī)能下降，臥床2日后，在第3天4（諧音“死”）去。這種理念是他們心目中是最為理想的生活狀態(tài)。希望筆者所提出的老年體育可行性路徑能夠?yàn)槲覈?guó)老年體育提供一定借鑒，也希望我國(guó)的老年人能夠“9988234”，從而，老人幸福，家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定，每一位公民都能在“幸福老齡化”中享受到世間的美好！

［1］李偉.立足國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)“老齡化”四大挑戰(zhàn)［N］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2013-09-24（A01）.

［2］任海.老年體育再思考［J］.體育科學(xué)，2006（6）：97.

［3］韓國(guó)保健福祉部［EB／OL］.（2012-10-09）.http：／／www.mw. go.kr／front_new／index.jsp.

［4］韓國(guó)文化體育觀光部［EB／OL］.（2012-9-12）.http：／／www. mcst.go.kr／main.jsp.

［10］盧元鎮(zhèn).中國(guó)的老年健康與老年體育［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（1）：3-8.

［11］李曉紅.美國(guó)老年人體育活動(dòng)管窺［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（4）：22-32.

責(zé)任編輯：劉紅霞

Development of Elderly Sports in South Korea and Its Imp lications for China

LIU Tianyu1，LIHui2，WU Ranfeng1
（1.Department of Physical Education，Kunsan National University，Kunsan 573-701，Korea；2.Institute of Journalism and Communication，Sichuan Academy of Social Science，Chengdu 610071，Sichuan，China）

Through field investigation and deep interviews，it can be concluded that in the field of elderly sports，South Korea provides a useful reference in some aspects，such as policy and funding support based on socialwelfares，talent training and tasks planning，constructing and maintaining equipment in different stages and multi-level development for different people.In order to promote a rapid development for the elderly sports in China，we should be studied appropriately from the Korean experience of the elderly sports development.It contains carrying out the government-oriented welfare sports，taking variousmeasures simultaneously for improving the talent training system，dividing the age gap for making sports project more effective and building sports facilities according to requirements.

South Korea；elderly sports；aging；sports welfare

G80-051

：A

：1004-0560（2014）05-0033-06

2013-12-30；

2014-03-17

全國(guó)老齡辦2013年政策理論研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013017）。

劉天宇（1985—），男，博士，主要研究方向?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)、老年體育。