熊正賢

（長江師范學(xué)院 烏江流域社會經(jīng)濟文化研究中心，重慶 408100）

一、涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程與特征

（一）歷史：起步晚，改革鑄就輝煌

涪陵區(qū)位于四川盆地東南邊緣、重慶市域中部和三峽庫區(qū)腹心，長江橫穿東西，烏江縱貫?zāi)媳?。?jù)資料記載，清代初期，涪陵經(jīng)濟較為落后，嘉慶、道光年間，涪陵（當(dāng)時稱為涪州）的經(jīng)濟有過一段短暫的繁榮時期，涪陵成為重要的物流商貿(mào)集散地。光緒年間，涪陵有“小成都”之稱，但期間，涪陵鴉片泛濫，鴉片產(chǎn)業(yè)成為涪陵最大的產(chǎn)業(yè)，對涪陵工業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了很大的破壞作用。在民國時期，涪陵的工業(yè)經(jīng)濟門類比較少，產(chǎn)值也較低，只有涪陵榨菜加工業(yè)形成了一個獨具特色的行業(yè)，行銷國內(nèi)外。新中國成立后，涪陵工業(yè)發(fā)展開始有所起色，國有化水平很高。在“一五”期間，除新建外，電力、火柴、肥皂、陶瓷等公私合營企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為國營?！叭€建設(shè)”時期，涪陵境內(nèi)先后開建和建成了八一六廠、紅星金屬結(jié)構(gòu)廠、海陵內(nèi)燃機配件一、二、三廠、化油器廠等國營企業(yè)，帶動了涪陵經(jīng)濟的發(fā)展，地方也先后投資建成了一批小型工業(yè)企業(yè)，加強了電力、機械、建材、化工、輕紡、飾品等行業(yè)，為以后工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“改革開放”以后，涪陵國營新建企業(yè)不多，重點在整頓、改革和管理上，至1985年，涪陵區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為23 377萬元，相比1978年增長1.19倍[1]。20世紀90年代初以來，涪陵工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)歷了一段非同尋常的發(fā)展時期，經(jīng)濟年增長速度高達13%以上[2]，遠遠超過重慶市的平均水平，工業(yè)經(jīng)濟的比重越來越大，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位越發(fā)明顯，尤其是國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗，在西南乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。黨和國家多位領(lǐng)導(dǎo)人先后來涪陵視察，對涪陵經(jīng)濟發(fā)展和國企改革的成功經(jīng)驗贊許有加，“涪陵現(xiàn)象”的稱呼不脛而走[3]。

（二）基礎(chǔ)：底子厚，調(diào)整鑄就成長

涪陵區(qū)依靠原有國營的工業(yè)基礎(chǔ)，大膽的改革創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育了一大批知名企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟實力進一步夯實。數(shù)據(jù)資料表明，重慶直轄以后，涪陵經(jīng)濟發(fā)展進一步“硬化”，工業(yè)化水平進一步提高，1997年工業(yè)產(chǎn)值為21.6億元，2011年增長至310.7億元，在重慶市所有區(qū)縣中僅次于渝北區(qū)，排名第二。從占GDP的比重來看，涪陵區(qū)1997年工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為38.8%，高于重慶市的平均水平37.6%，但低于全國平均水平41.7%。2011年，涪陵區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達55.8%，高于重慶市平均水平近9個百分點，高于全國近16個百分點。從發(fā)展軌跡來看，1997-2003年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，占GDP的比重保持在40%左右，與全國工業(yè)經(jīng)濟比重基本保持一致。2003年以后，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟迎來第二波高漲，這與全國工業(yè)經(jīng)濟比重下降的趨勢相反，與重慶市工業(yè)經(jīng)濟實力整體走強的趨勢保持一致，但高于重慶市平均發(fā)展水平（見表1和圖1）。

表1 涪陵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及其與重慶和全國的比較

圖1 涪陵區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重及其與重慶市和全國的比較

（三）意識：觀念變，思路決定出路

工業(yè)已經(jīng)成為涪陵區(qū)發(fā)展的“引擎”，是全區(qū)經(jīng)濟的核心支撐，這與“工業(yè)強區(qū)”的觀念意識是離不開的，涪陵區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。工業(yè)興則涪陵興，工業(yè)強則涪陵強?！鞍宋濉币詠?，涪陵區(qū)工業(yè)先后實施“過億超千”、“5135”、“三個一”工程和“工業(yè)涪陵”建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟取得快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g涪陵區(qū)堅持“內(nèi)培”與“外引”并舉，繼續(xù)深化重點發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展和催生了一批支撐力強的骨干企業(yè)①資料來自《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市涪陵區(qū)“十二五”工業(yè)及能源發(fā)展規(guī)劃的通知》（涪府發(fā)〔2011〕105號）。。全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)及預(yù)備隊企業(yè)由2005年的14戶增加到2010年的35戶，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值439.54億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的82.1%。相繼有涪陵卷煙廠（重?zé)煿荆⑻珮O集團、建峰工業(yè)集團、中化涪陵化工公司、東升鋁業(yè)等7戶企業(yè)躋身重慶市工業(yè)50強之列，重點企業(yè)群體中已擁有1個國家級技術(shù)中心、6個市級技術(shù)中心，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品5個、中國馳名商標6個，“涪陵榨菜”成功上市使全區(qū)上市公司總數(shù)增至10戶。到2011年，培育了100億元級企業(yè)1戶、80億元級企業(yè)1戶、40億元級企業(yè)1戶、30億元級企業(yè)2戶、20億元級企業(yè)5戶、10億元級企業(yè)9戶，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到901.6億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過775億元。目前，為深入貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快涪陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》，實現(xiàn)涪陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大發(fā)展，特作出實施“十百千萬”工業(yè)強基工程的決定，這對涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

二、涪陵區(qū)與全國百強縣工業(yè)經(jīng)濟的比較

以史為鏡，可知興替；以人為鏡，可知得失。與自己比，可知進步，與他人比，方知差距。涪陵區(qū)在過去十多年里，經(jīng)濟發(fā)展取得了很大進步，尤其是工業(yè)經(jīng)濟取得了輝煌的成績，在重慶市所有區(qū)縣中，已經(jīng)成為了佼佼者，但放眼全國來比，仍然還有很大差距。下面以全國百強縣作為參照，對比分析涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為了便于比較，分別從東、中、西部選取10個具有代表性的全國百強縣，它們分別是東部的江蘇江陰市、福建晉江市、山東榮成市、浙江義烏市；中部地區(qū)的湖南長沙縣、河南偃師市、山西河津市；西部地區(qū)的內(nèi)蒙古準格爾旗、四川雙流縣、新疆庫爾勒市（見表2）。

表2 涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力與全國百強縣的比較

通過對比，涪陵區(qū)在人口規(guī)模和行政面積上與縣域經(jīng)濟體相差無幾，從經(jīng)濟發(fā)展水平上看，2011年，涪陵區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為557億元，僅為全國百強縣之首江蘇江陰市的1/4左右，但超過河南偃師市、山西河津市的總產(chǎn)值。10個全國百強縣經(jīng)濟總產(chǎn)值的平均水平為798億元，高出涪陵43.3%；2011年，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為902億元，不到江蘇江陰市的1/5，但高于河南偃師市、山西河津市以及新疆庫爾勒市，10個全國百強縣的平均水平為1 596億元，高出涪陵區(qū)76.9%；涪陵區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值為每萬人8.2億元，遠遠低于江蘇江陰市的33.69億元，但高于河南偃師市，全國百強縣平均為17.62億元，是涪陵區(qū)的2.1倍；涪陵區(qū)地均工業(yè)總產(chǎn)值為每平方公里0.31億元，不到江蘇江陰市5.52億元的1/18，僅僅高于地域遼闊的內(nèi)蒙古準格爾旗和新疆庫爾勒市，全國百強縣的平均水平為1.45億元，是涪陵區(qū)的4.7倍。由此可見，第一，涪陵區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟實力與全國百強縣相比，差距明顯；第二，涪陵區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟密度很低，僅為百強縣平均水平的21.4%，這對于土地資源并不寬裕的涪陵區(qū)而言具有重要意義，提高地均工業(yè)產(chǎn)值是涪陵未來工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的重要任務(wù)之一；第三，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的勞動力生產(chǎn)率偏低，不足全國百強縣的一半，這是當(dāng)前涪陵工業(yè)經(jīng)濟的主要劣勢。

從全國百強縣經(jīng)濟發(fā)展模式來看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是其主旋律，工業(yè)經(jīng)濟強，則整體經(jīng)濟實力強，工業(yè)經(jīng)濟弱，則整體經(jīng)濟實力弱。從上述10個縣域經(jīng)濟體的發(fā)展特征來看，可以分為幾種類型，第一是以江蘇江陰為代表的“蘇南模式”，它的主要特征是：所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟為主；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主；經(jīng)營機制以市場調(diào)節(jié)為主。其工業(yè)經(jīng)濟主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)脫胎換骨而來。第二是以義烏為代表的“小商品生產(chǎn)——商貿(mào)”模式，它的主要特征是：小商品組成大市場、小城市進行大物流、小政府實施大服務(wù)，以產(chǎn)品生產(chǎn)支撐市場，不做純中介性市場。第三是以內(nèi)蒙古準格爾旗為代表“資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)”模式。它的主要特征是：依托資源而不依賴資源、推動資源深度開發(fā)、提高資源附加值，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。

對比之下，涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走的是不同的道路，第一是它不同于江蘇江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，涪陵區(qū)以“抓大放小、突出龍頭”的發(fā)展模式起家，以原有國有企業(yè)作為家底，通過改善投資環(huán)境，招商引資引進大型企業(yè)，擴充工業(yè)經(jīng)濟實力。第二是它不同于以義烏為代表的小商品生產(chǎn)商貿(mào)模式，涪陵區(qū)知名工業(yè)產(chǎn)品“小商品少，大商品多”（如變壓器、船舶制造等）、“生產(chǎn)制造多、商貿(mào)物流少”；第三是它不同于內(nèi)蒙古準格爾旗資源開發(fā)型模式，涪陵區(qū)自然資源比較缺乏，依靠資源開發(fā)發(fā)展起來的工業(yè)極少。鑒于此，涪陵區(qū)工業(yè)發(fā)展模式注定不同于其他地區(qū)，如何在國家新型工業(yè)化道路的大背景下，促進涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟走出自己特色，更上一層樓，是當(dāng)前地區(qū)政府面臨的重大課題，也是每個涪陵人關(guān)注的熱點問題。

三、涪陵區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”

產(chǎn)業(yè)的生命力就在于不斷的調(diào)整和優(yōu)化。國外很多傳統(tǒng)工業(yè)基地都經(jīng)歷過從輝煌到衰退的過程，有些又從衰退中振興，有些至今還沒有恢復(fù)過來。例如德國魯爾區(qū)在19世紀50年代，以占全國的1.3%的面積，生產(chǎn)了德國40%工業(yè)產(chǎn)值，其支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機械工業(yè)、電力工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。但20世紀60年代后，德國魯爾區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢逐步被其他地區(qū)所代替，魯爾區(qū)的經(jīng)濟開始衰落，很快成了“沒落的貴族”，其中既有資源依賴的影響，最重要的是它過于依賴原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有及時進行調(diào)整。此外，英國中部工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)等都遇到了類似情況，不過這些地區(qū)經(jīng)過后來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治，如今又從衰退中恢復(fù)過來。而我國的東北老工業(yè)基地，曾經(jīng)是我國工業(yè)經(jīng)濟的中流砥柱，隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出：區(qū)域分割，產(chǎn)業(yè)類型趨同、生態(tài)環(huán)境保護缺乏有效協(xié)調(diào)；經(jīng)濟市場化程度低，發(fā)展活力不足；所有制結(jié)構(gòu)單一，國有經(jīng)濟比重偏高，缺乏活力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化；歷史包袱沉重，社會保障和就業(yè)壓力大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退，后續(xù)產(chǎn)業(yè)青黃不接等原因，東北老工業(yè)基地逐漸走向衰落，至今都沒有恢復(fù)過來，如今振興東北老工業(yè)基地的呼聲很大，但仍然是有“振”無“興”。

目前，涪陵的工業(yè)產(chǎn)值主要集中在以下六大行業(yè)，第一是醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)，如太極集團、葵花藥業(yè)、華蘭生物、三海蘭陵，食品以煙草、飲料、酒類、榨菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點，如稻花香高檔白酒、南方集團紅酒、榨菜集團等；第二是裝備制造產(chǎn)業(yè)，如亞東亞變壓器、美心曲軸、錢江摩托車及配套件、越盛軋輥、國奧電梯、三愛海陵等；第三是材料產(chǎn)業(yè)，如有色金屬冶煉及深加工、水泥生產(chǎn)、鋼鐵薄板、鋁型材（線材、線纜）等，如攀華萬達薄板、歐尼克新型環(huán)保材料及房車、科王公司高壓電瓷、劍濤鋁業(yè)、東慶鋁業(yè)、東發(fā)碳素等。第四是化工化纖產(chǎn)業(yè)，化工以現(xiàn)代煤化工、天然氣化工、石油化工、氯堿化工為重點，如華峰化工、龍海石化、建峰工業(yè)集團、中化涪陵化工、天原化工、蓬威石化等。第五是電子信息產(chǎn)業(yè)，如亞東亞、深圳特發(fā)、波士頓鋰電池、上甲電子、科寶電纜、波士頓鋰電池工業(yè)等。第六是能源產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、生物柴油、生物質(zhì)能源為重點，如博奧江森車用蓄電池、水投集團、涪陵電力等。

涪陵目前的這些支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，毋庸置疑，這些產(chǎn)業(yè)將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但從長遠來看，每一個產(chǎn)業(yè)都有它的生命周期和歷史使命，這是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，因此，涪陵的工業(yè)發(fā)展不能死守現(xiàn)有的“家當(dāng)”，必須要及時調(diào)整，培育潛在的支柱產(chǎn)業(yè)，積極促使產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。以全國百強縣之首的江蘇江陰縣為例，在20世紀80年代，江陰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展得十分迅速，以村為單位的企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，如華西村、長江村等成為全國代表性的地區(qū)，20世紀90年代，隨著周邊地區(qū)的不斷發(fā)展，江陰的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢不斷弱化，江陰人發(fā)現(xiàn)，依據(jù)原有的模式，已經(jīng)很難再有所發(fā)展，企業(yè)是很多，但是很零散，很難在與外面的企業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢。此時，在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，第一是對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)重組。以村為單位，組建企業(yè)集團。整合供應(yīng)鏈，重組產(chǎn)能，對外競爭時，不再是一個又一個的小廠，而是一個龐大的產(chǎn)業(yè)集團。今天，江陰的很多村，本身就是集團公司了，長江、三房巷、倪家巷、華宏、華西、周西，等等。第二是國企改革。江陰作為一個經(jīng)濟大縣，幾個大型的國有企業(yè)確實起到了很大的作用，但是隨著改革開放的深入，國企的機制已經(jīng)不再適合市場的需要，而且這些企業(yè)還壟斷了很多資源，限制了民企的發(fā)展，因此，國企改制被放到了很高的位置，如“紅星”等大型國企就是在20世紀90年代被改制完成的；第三是產(chǎn)業(yè)升級。一些低附加值、高能耗的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。如紡織，在20世紀90年代末21世紀初，江陰的繅絲廠、紡絲廠還很多，但是紡織供應(yīng)鏈下游的這些企業(yè)，附加值已經(jīng)很低，只能賺到血汗錢，江陰政府及時作出了規(guī)劃調(diào)整，企業(yè)要么做上游高附加值的產(chǎn)品，要么就進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今天，這些繅絲廠在江陰已經(jīng)銷聲絕跡，取而代之的是陽光、海瀾之家、紅豆、蘇派這些品牌服裝的巨頭。21世紀以后，江陰又尋求規(guī)模經(jīng)濟向資本經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，目前江陰已經(jīng)產(chǎn)生了32家上市公司，依然成為資本經(jīng)濟最發(fā)達的縣域經(jīng)濟體。依據(jù)西方的發(fā)展規(guī)律，市場發(fā)展到一定階段，產(chǎn)品經(jīng)濟必將向資本市場轉(zhuǎn)移，在這一方面，江陰又走在了全國的前列，讓人不得不佩服。

針對涪陵的工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀，可從以下方面進行優(yōu)化：其一是立足涪陵的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，做強以榨菜為首，以特色種養(yǎng)殖、果蔬飲料、食用油等為輔的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。目前涪陵榨菜已成氣候，在全國很多大中城市形成了銷售網(wǎng)絡(luò)，但涪陵其他的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌還很缺乏，因此不妨借鑒和利用涪陵榨菜的品牌效應(yīng)、銷售渠道和發(fā)展模式，重點打造幾個涪陵農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，再造一兩個農(nóng)業(yè)品牌。第一是加大力度重點打造涪陵的葛根產(chǎn)業(yè)，搶先占領(lǐng)葛根保健品品牌高地；第二是打造涪陵黑豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)品牌，形成母豬繁殖，幼仔銷售，黑豬肉、皮、毛加工等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。其二是在電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域選擇突破口，打造幾個具有較強競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以點帶面促進涪陵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前涪陵區(qū)在人才、科技等方面并不具備與重慶市主城區(qū)相抗衡的實力和基礎(chǔ)，因此在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上不可“一哄而上”，而是要循序漸進，找準一兩個突破口，引進國內(nèi)外先進技術(shù)和技術(shù)高端人才，打出一個“拳頭”，先在某些領(lǐng)域立足，再以點帶面鋪開。比如可以借助長江師范學(xué)院和工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位的人才資源，同時引進國內(nèi)外動漫產(chǎn)業(yè)的高端人才，重點打造涪陵動漫產(chǎn)業(yè)。其三是研究涪陵落后產(chǎn)能的“退出”機制或“再生”機制。面對區(qū)域之間激烈的工業(yè)經(jīng)濟競爭，不進則退，如不能在技術(shù)、生產(chǎn)和銷售渠道等方面進行創(chuàng)新，就不如及早退出，轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，尤其是傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等是涪陵工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱，但這并不說明這些行業(yè)本身具有多么強大的競爭力。涪陵這些行業(yè)的競爭力很大程度上依賴于涪陵電力系統(tǒng)享受了國家的優(yōu)惠政策，電力成本要低于周邊一些地區(qū)，從而形成了一個原始的成本優(yōu)勢。因此，如涪陵化工、金屬冶煉與加工、裝備制造等行業(yè)必須加強技術(shù)創(chuàng)新，或是原料和銷售渠道的創(chuàng)新，否則就要加緊研究退出機制，或是從常規(guī)產(chǎn)能的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向精細化生產(chǎn)，不然的話，遲早會面臨危機。

總體上，涪陵區(qū)目前的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正處于“規(guī)模經(jīng)濟”階段，享受規(guī)模經(jīng)濟的“紅利”“涪陵制造”將在很長一段時期內(nèi)支撐涪陵工業(yè)的發(fā)展。但死守這一點也不行，必須抓住時機促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，變“涪陵制造”為“涪陵創(chuàng)造”，避免走入工業(yè)經(jīng)濟陷阱，這樣才能在區(qū)域激烈競爭中處于不敗之地。

（二）產(chǎn)業(yè)布局“合理化”

涪陵產(chǎn)業(yè)布局的“合理化”主要包含兩方面內(nèi)容，第一是促進產(chǎn)業(yè)布局與自然環(huán)境、城市及人口分布相適應(yīng)；第二是促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)。眾所周知，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要原材料、能源和良好的交通條件，世界上最早的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)基本上都是依靠河流而布局，隨著鐵路、公路交通的發(fā)展，沿交通干線的工業(yè)布局得到快速發(fā)展。涪陵區(qū)目前的工業(yè)布局主要是沿長江干線和烏江流域。按照《涪陵十二五規(guī)劃綱要》，涪陵的工業(yè)布局有六大塊，涪陵區(qū)工業(yè)園區(qū)（A區(qū)）、龍橋工業(yè)園區(qū)（B區(qū)）、船舶制造基地、清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源保障基地沿長江自上而下分布，白濤化工園區(qū)沿烏江分布。這種產(chǎn)業(yè)分布既有原有產(chǎn)業(yè)分布的歷史原因，也凝聚了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃者的智慧（見圖2）。

圖2 涪陵工業(yè)布局圖①資料來自《重慶市涪陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

據(jù)此，我們認為：第一是避免在涪陵老城區(qū)和新城區(qū)的長江上游地區(qū)布局水污染較重的產(chǎn)業(yè)。從涪陵六大工業(yè)基地的布局來看，A區(qū)和B區(qū)處在涪陵主城區(qū)的長江上游地區(qū)，目前其工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是機械裝備、醫(yī)藥食品、新能源、電子信息、輕工產(chǎn)業(yè)、石油化纖紡、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。整體上，這些產(chǎn)業(yè)的廢水廢渣排放比較少，對下游涪陵城區(qū)的水污染影響不會很大，但石油化纖紡產(chǎn)業(yè)對水環(huán)境有很大的影響，從保護城區(qū)居民生活用水以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來講，這些企業(yè)最好是布局在涪陵城區(qū)以下的長江流域沿岸；第二是在北部、東北部、東南部減少布局廢氣污染較嚴重的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)《涪陵市志》的記載，涪陵全年的風(fēng)向主要有東北風(fēng)，頻率為7%；北風(fēng)，頻率為6%；7月、8月有東南風(fēng)、9月偶有西風(fēng)，靜風(fēng)頻率為57%。可見涪陵工業(yè)布局的風(fēng)向因素主要是東北風(fēng)、北風(fēng)以及夏天的東南風(fēng)。目前涪陵城區(qū)的北部沒有工業(yè)布局，東北部主要是能源和鋁銅產(chǎn)業(yè)布局，廢氣排放不大，這種布局是合理的。但是白濤工業(yè)園區(qū)處于涪陵城區(qū)的東南部地區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是化工企業(yè)，空氣污染壓力很大，對涪陵城區(qū)人居環(huán)境會有較大的影響，因此，如果可能的話，盡量將空氣污染較重的化工企業(yè)布局在白濤的烏江西岸地區(qū)。這樣的話，在夏季東南風(fēng)向的影響下，可以有效減少化學(xué)有毒氣體經(jīng)過涪陵城區(qū)的空域面積。第三是盡量減少涪陵老城區(qū)和新城區(qū)之間的化工企業(yè)數(shù)量。按照該地區(qū)的地形條件和風(fēng)向，該地區(qū)的化工污染氣體將影響到李渡新城區(qū)的空氣質(zhì)量以及人居環(huán)境。隨著李渡新城區(qū)的加快建設(shè)，涪陵新城與老城之間的地帶將形成“亞城市”狀態(tài)，其功能定位主要是發(fā)展商貿(mào)、金融、物流、地產(chǎn)、旅游、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，這片地帶將成為涪陵人口較為密集的地區(qū)。目前涪陵長江二橋附近的化工企業(yè)污染氣體排放量并不少，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)氐木用裆詈徒】蛋踩?，且其“負外部性”效?yīng)正在蔓延，如恒大山水城的地產(chǎn)行情不如馬鞍師院附近的商業(yè)地產(chǎn)，其關(guān)鍵原因就在于化工企業(yè)的空氣污染。因此，從產(chǎn)業(yè)布局來講，這類企業(yè)應(yīng)布局在常年盛行風(fēng)的垂直郊區(qū)。

從涪陵工業(yè)發(fā)展效率以及可持續(xù)發(fā)展角度來講，要大力促進涪陵傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，涪陵目前的“園區(qū)式”工業(yè)布局已經(jīng)促進了產(chǎn)業(yè)集聚的形成，當(dāng)前涪陵區(qū)已經(jīng)享受到了產(chǎn)業(yè)集聚所帶來的“規(guī)模經(jīng)濟”紅利。但這從長遠來看，僅僅只是產(chǎn)業(yè)集聚是不夠的，應(yīng)往“產(chǎn)業(yè)集群”方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚的重點在是在一個適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，集聚生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，從而降低成本，享受規(guī)模經(jīng)濟。從國際上看，產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象，它屬于初級階段。在工業(yè)發(fā)達國家，競爭力強的產(chǎn)業(yè)通常采取集聚的方式，某類產(chǎn)品與某個城市的名字聯(lián)系在一起。如美國西雅圖的飛機制造業(yè)，硅谷的電子產(chǎn)品，等等。而產(chǎn)業(yè)集群的重點是大量的相關(guān)企業(yè)按照一定的經(jīng)濟聯(lián)系集中在特定的地域范圍，形成一個類似生物有機體的產(chǎn)業(yè)群落。它主要有兩種類型：即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群（如意大利的新產(chǎn)業(yè)區(qū)）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群（如美國的硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群）。目前涪陵的“園區(qū)”工業(yè)經(jīng)濟雖然已經(jīng)取得了一些成績，但仍然存在產(chǎn)業(yè)“集而不群”的現(xiàn)象，園區(qū)只是一個“框”，企業(yè)往里面“裝”，企業(yè)之間的上下游聯(lián)系，橫向聯(lián)系并不是太緊密。一個完整有效的產(chǎn)業(yè)鏈，包括若干大、中、小型產(chǎn)業(yè)鏈，在一個地區(qū)匯集，它就如一個有效的生命體，能夠形成自我發(fā)展能力。因此，涪陵應(yīng)借助現(xiàn)有的基礎(chǔ)，著重打造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育和引進各類相關(guān)企業(yè)。另外，從工業(yè)經(jīng)濟的新陳代謝來講，要大力發(fā)展和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助現(xiàn)有的電子和部分IT企業(yè)，爭取在幾年以內(nèi)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的出現(xiàn)。

[1]四川省涪陵市志編纂委員會.涪陵市志[Z].成都：四川人民出版社，1995：12.

[2]熊正賢.城市綜合實力定位與輻射范圍的測算——以重慶涪陵區(qū)為例[J].統(tǒng)計與信息論壇，2009（1）：76-77.

[3]熊正賢，馬傳松.“一圈兩翼”戰(zhàn)略背景下涪陵區(qū)發(fā)展的思考[J].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（5）：49.