趙艷紅

摘 要：隨著人類社會的飛速發(fā)展，我們迎來了一個全新的知識經(jīng)濟時代，這個時代的到來給檔案部門提供了良好的機遇，同時也提出了前所未有的課題。檔案服務(wù)社會化程度已經(jīng)成為衡量一個國家文明程度的重要標(biāo)志。為了跟上時代前進的步伐，檔案部門就必須加速檔案服務(wù)社會化的進程，才能適應(yīng)時代的需求，在保證黨和國家級人民群眾根本利益不受損害的前提下，最大限度和范圍地向社會各方面提供檔案信息服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案服務(wù)；社會化；思考

中圖分類號：G255.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）11-0129-02

1 檔案服務(wù)社會化的概念與原則

檔案服務(wù)社會化，是指檔案部門在提供服務(wù)上，以社會公眾需求為導(dǎo)向，以公共利益的最大化為目標(biāo)，以提高檔案服務(wù)質(zhì)量和效率、降低服務(wù)成本、最大限度地滿足社會公眾的需求，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的最佳雙贏為目的，立足檔案工作，運用社會和市場的力量，開展在社會領(lǐng)域的多方位合作，適當(dāng)引入第三方力量，形成以檔案部門為主導(dǎo)、多種形式參與的檔案服務(wù)提供機制。

在推動我國檔案服務(wù)社會化的發(fā)展過程中，我們應(yīng)該遵循以下六項原則。

注重檔案管理成本與效益分析的原則。隨著社會的快速發(fā)展，檔案管理除原有的紙質(zhì)檔案以外，又增加了電子檔案，雙套的管理制度，必然大大增加了檔案的管理成本。檔案的效益又包含經(jīng)濟效益和社會效益，一直以來，很少有人對檔案的社會效益進行核算，因此，我們要對檔案的管理成本與利用效率進行綜合的、全面的考察，盡快制定出標(biāo)準(zhǔn)，早日納入到檔案的管理工作中，爭取降低社會化的運行成本，利用有限的資源提供更好的服務(wù)，避免浪費。

選擇性的原則。檔案服務(wù)的社會化并不是指對所有的檔案服務(wù)都進行社會化，對危及國家、社會安全，經(jīng)濟穩(wěn)定，或重大利益和其它不宜開放的檔案、政務(wù)信息和現(xiàn)行文件，都要堅決不予公開。這就要求我們要處理好檔案開放和保密的問題。

逐步前進、以點帶面的原則。由于我國幅員遼闊，各地的檔案服務(wù)社會化進程不一致，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較中西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)做的要好。另外長期以來，我國的檔案意識不強，缺乏主動服務(wù)和創(chuàng)新精神，所以不能一步到位，要循序漸進，以點帶面地逐步展開，克服各種阻力，穩(wěn)中求發(fā)展。

檔案部門主導(dǎo)、多元參與原則。由于檔案部門是檔案服務(wù)社會化政策的制定者，管理檔案和提供服務(wù)的人，能夠保障檔案服務(wù)社會的宗旨不發(fā)生偏移，所以其主導(dǎo)地位是不能動搖的。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮第三部門、社會組織和私人的作用，加強合作交流，創(chuàng)新服務(wù)，并彌補檔案部門在資金、資源和人才方面的不足。

人本主義、信息公平原則。我們要充分調(diào)動檔案工作者的積極性和主動性，盡可能高效率的提供服務(wù)。由于檔案工作的社會化進程不一樣，導(dǎo)致了國與國之間，地區(qū)與地區(qū)之間存在著巨大的信息差異，這是關(guān)乎社會發(fā)展的重大問題，所以實現(xiàn)信息公平是我們必須堅持的原則。

滿足社會公眾需求。任何部門的職能發(fā)展都和社會公眾的需求是分不開的。脫離開公眾的需求，也就脫離了檔案服務(wù)社會化進程的土壤，有了這種需求，我們才能制定建立相應(yīng)的機制，開發(fā)符合公眾需求的檔案產(chǎn)品和服務(wù)。

2 檔案服務(wù)社會化的域外經(jīng)驗

由于我國檔案發(fā)展的進程，沒有成熟的經(jīng)驗可供參考，我們可以參照美歐等一些發(fā)達國家的做法，好的經(jīng)驗我們也可以借鑒使用。

在西方發(fā)達主義國家，政府非常重視提升公民的檔案意識。在英國，原本檔案工作也存在傳統(tǒng)、保守的思想，但是在發(fā)現(xiàn)檔案館在文化機構(gòu)中處于弱勢地位后，英國檔案界采取了吸引贊助和基金、成立“圖書館、博物館、檔案館理事會”、開展“檔案意識提升運動”等多種形式，在提升公民檔案意識，吸引普通民眾了解檔案、利用檔案方面，取得了相當(dāng)大的成功。美國的檔案利用意識也很強，大部分美國人認(rèn)為，檔案如果不積極地加以利用，就失去了存在的意義與活力，利用檔案解決各種工作、學(xué)校和生活中的問題已經(jīng)成為眾多美國公民的自覺行動。連上小學(xué)的兒童都懂得去如何利用檔案館里的資料。

其次，域外的管理理念與中國不同，歐美等國家不僅把本國的檔案館確定為文化傳播機構(gòu)，檔案館的職能不僅在收藏和保存檔案，更重要的是向社會開放和檔案利用。美國國家檔案館的十幾萬文件已被數(shù)字化，大量利用工作都可以在網(wǎng)上進行，美國國家檔案館還拿出很多珍品對外宣傳展覽，通過展覽檔案提升國民的歷史文化素質(zhì)。在德國，檔案館把與社公眾互動看做公共事務(wù)的一部分，通過接頭宣傳、檔案陳列展覽、出版檔案宣傳畫冊、舉辦學(xué)術(shù)研究、檔案開放日等多種形式，讓社會更多的了解檔案館，來達到服務(wù)社會的目的、為了能更好地發(fā)揮檔案的價值，歐美國家的檔案界一直沒有停止過對檔案工作的創(chuàng)新。3他們認(rèn)為，只有實行更加科學(xué)、便利和人性化的檔案服務(wù)，才能最大程度的激發(fā)社會公眾了解和利用檔案的興趣和熱情，從而提高檔案館的地位和知名度。在這些國家，經(jīng)過解密處理的交到檔案館的文件在經(jīng)過整理后，編出目錄，就可以向公眾開放。允許開放的檔案，就沒有任何使用限制。只要出示身份證明，年滿14周歲的都可以使用。為了方便大眾，還可以根據(jù)不同用戶的需求提供相應(yīng)的服務(wù)，既可以提供咨詢，也可以指派顧問，幫助查找，節(jié)約時間。在西班牙的國家檔案館中，閱覽室內(nèi)都安裝有必要地電源，利用者可以攜帶計算機進入閱覽室。在檔案利用室，一般都備有微縮膠片和縮印平片的閱讀和打印機，如果讀者需要，隨時可以打印出有關(guān)的內(nèi)容。

3 我國檔案服務(wù)社會化的可行途徑

嚴(yán)格檔案服務(wù)社會化考核制度。考核制度的實施可以使一些雜亂無章的檔案得到有序規(guī)范的整理，減少了查檔時間和“無檔可查”的尷尬。

檔案部門主動服務(wù)，簡化利用手續(xù)。減少設(shè)置認(rèn)為障礙。

做到這點，就可以使我們的檔案部門避免由于個人原因產(chǎn)生延誤檔案開放的時間，以及縮小開放的范圍，對已經(jīng)開放的檔案加以限制。

充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)手段的作用。充分利用現(xiàn)代科技，早日實現(xiàn)檔案服務(wù)的數(shù)字化與電子化，建立機讀檔案目錄中心，逐步向網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)機檢索過渡，一方面減少公眾的查檔時間，另一方面可以形成全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，不論身在何地，都可以方便快捷的查到所需要的信息。

重視民生檔案，加大檔案信息的透明度。一直以來，一些有關(guān)反映當(dāng)時社會生活的檔案資料沒有及時收集，造成這段歷史時期的空白，只有把民生檔案重視起來，加大收集的力度，才能把一些珍貴的資料保存起來，維護了人民群眾的合法權(quán)益，加快檔案服務(wù)的社會化進程?，F(xiàn)在，一些涉及個人信息的檔案，自己卻沒有權(quán)利查詢，例如人民銀行的個人征信檔案，有的人不注意產(chǎn)生的不良記錄，自己竟然還不知道，對一些利用頻繁與人民有直接關(guān)系的檔案，如：出生檔案，婚姻，知青子女，獨生子女，出國，醫(yī)療保障，房產(chǎn)證明等要優(yōu)先數(shù)字化，并且要求我們的檔案部門加大這方面檔案信息的透明度，維護社會的和諧有序發(fā)展。

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