孫雪

摘要：公共部門的人力資源管理在整個社會中起到了關(guān)鍵的作用，本文主要從公共管理人力資源的概念、目的和任務(wù)、規(guī)劃作用及影響因素三個方面，對人力資源管理在公共管理部門的作用進行了闡述。闡明了人力資源管理在公共管理部門所發(fā)揮作用的重要性，其在社會生活中起到的作用，以及其發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：人力資源；公共管理；規(guī)劃目標(biāo)

人力資源管理在公共管理部門發(fā)揮的作用已經(jīng)成為了整個社會人力資源管理的主要部分，在整個社會人力資源管理的環(huán)境中形成了不可缺少的組成部分，與廣泛意義上的人力資源管理相比，同樣具有人力資源管理的含義、屬性等[1]。

1.公共管理的概念

1.1公共管理人力資源管理的分類

人力資源管理在公共管理部門的應(yīng)用可以分為兩個組成部分：廣義部分和狹義兩部分。筆者在本文中主要是從狹義部分對人力資源管理在公共管理部門的應(yīng)用進行闡述。

狹義的人力資源管理在公共管理部門的作用，即行政部門、政府部門以及國企事業(yè)單位等，按照法律法規(guī)對本部門的人力資源進行規(guī)劃、獲取、使用、評估、培訓(xùn)、計薪、獎懲、維護等進行的一系列活性[2]。

1.2公共管理部門人力資源的特點

公共管理部門的人力資源管理人員的政治道德品質(zhì)要十分崇高，必須高于一般意義上的人力資源管理者的平均水準。在人力資源管理的過程當(dāng)中，人力資源管理部門中管理人員的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)是公共管理部門重中之重。所以，公共管理部門的人力資源管理者必須擁有比一般意義上的人力資源管理者更高的政策理論水平、法律觀念、政治品質(zhì)、道德覺悟，只有這樣，才能在實際的工作中，能夠熱情地為社會公眾服務(wù)。

1.3公共管理部門人力資源管理的特點

通過對公共管理部門的特性和人力資源管理的特點進行分析，人力資源管理在公共管理部門應(yīng)用的獨特性在整個社會系統(tǒng)中的人力資源管理中凸現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)有[3]：

（1）人事行政機構(gòu)層次結(jié)構(gòu)多，十分復(fù)雜。

（2）人力資源管理行為必須按照國家有關(guān)部門制定的法律法規(guī)進行。

（3）人力資源管理在公共管理部門的管理行為更加深入地體現(xiàn)了其自身的性質(zhì)與特性。

2.公共管理部門人力資源管理的目標(biāo)和任務(wù)

2.1公共管理部門人力資源管理的目標(biāo)

與組織目標(biāo)保持一致，更好的為組織服務(wù)是人力資源管理的目標(biāo)。

一般情況下人力資源管理的目標(biāo)可以分為三個部分：直接目標(biāo)、具體目標(biāo)和最終目標(biāo)。在公共管理部門的人力資源管理中，其目標(biāo)必須以以政府等公共管理部門為中心，按照法律法規(guī)所進行的社會管理和社會服務(wù)等，因此，人力資源管理在公共管理部門的目標(biāo)則是：獲取各類優(yōu)秀人才，建立公與部門內(nèi)人員之間的良好合作關(guān)系，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并滿足部門內(nèi)人員的個人發(fā)展的前途需求。

2.2公共管理部門人力資源管理的任務(wù)

我們由公共管理部門人力資源管理的目標(biāo)，就可以確定人力資源管理在公共管理部門的基本任務(wù)。

建立和完善公共管理部門人力資源管理的理念，人力資源的有效開發(fā)、利用和科管理、個人發(fā)展前途是建立在有效的機制與良好的組織文化的基礎(chǔ)上的；人力資源管理部門通過各種渠道和方法，尋求和吸收適合公共管理部門的優(yōu)秀人才；樹立“以人為本”的管理思想；形成“管理即教育”的管理哲學(xué)；發(fā)揮組織文化的凝聚力；

管理部門要完成渴望求才、合理用才、科學(xué)育才等一系列任務(wù)，公共管理部門必須將優(yōu)秀的人才留住，只有這樣才能使其為社會更好的服務(wù)。

3.公共管理部門人力資源規(guī)劃的作用及影響因素

3.1公共管理部門人力資源規(guī)劃作用

公共管理部門的發(fā)展也在與時俱進，公共管理部門的人力資源有效規(guī)劃也顯得越來越重要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[4-5]。

（1）在長期規(guī)劃中，了解公共管理部門所需要人才的狀況，對社會上的人才進行管理，這樣才能在公共管理部門在遇到緊急情況下，能夠進行積極的人才調(diào)控政策，對本部門和社會上的人才進行合理的分配，促進社會的穩(wěn)定。

（2）在短、中、長期規(guī)劃中，

公共管理部門必須獲得符合自身需求的人才，不能盲目招攬人才，這樣大大的提高了公共管理部門的效率。

（3）通過各種規(guī)劃，公共管理部門不僅能夠找到社和本部門的人才，而且也可以控制在人才進入到公共管理部門前所需要的費用（例如：獲取、錄用、配置、使用、培訓(xùn)等步驟中產(chǎn)生的費用）。

（4）公共部門的人力資源管理要在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上進行，這樣的管理方法才是最科學(xué)、最有效的（這些方法中包括戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)測技術(shù)、評估技術(shù)等）。

（5）公共管理部門內(nèi)員工的個人發(fā)展也是十分重要的，通過規(guī)劃，使部門內(nèi)的員工了解自己在部門內(nèi)所發(fā)揮的作用，明確自身的素質(zhì)和部門要求之間的差距，促進員工提高自身的素質(zhì)，是其自身發(fā)展得到保證。

3.2影響人力資源規(guī)劃的因素

想要做好人力資源規(guī)劃，首先就要明確影響人力資源規(guī)劃的因素，在實際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，影響人力資源規(guī)劃的因素很多，但在眾多的因素中主要有如下幾個因素對其影響做大：

（1）宏觀經(jīng)濟變化會深深影響企業(yè)所處的發(fā)展大環(huán)境。

（2）法律制度和政策法規(guī)變更，也會影響企業(yè)經(jīng)營決策的轉(zhuǎn)變進而影響到人力規(guī)劃。

（3）科學(xué)技術(shù)的進步，帶給社會和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（4）組織效率高低及經(jīng)營績效的好壞和組織所處的發(fā)展階段。

（5）組織管理層維度、體系的變化，以及相應(yīng)崗位的管理人員的更變情況。

（6）人力資源管理者本身素質(zhì)的優(yōu)劣和觀念的差異。

4.結(jié)論

公共管理部門的人力資源管理以企業(yè)的現(xiàn)代人力資源管理的理念與價值為基礎(chǔ)，結(jié)合公共管理部門與企業(yè)相比較所具有的特殊性建立起來的公共管理部門人力資源管理，在很多方面，其具有很多自己的特色。

與其他部門一樣，公共管理部門要實現(xiàn)自己的目標(biāo)、使命和價值，必須科學(xué)的、結(jié)合實際的制定相應(yīng)的人力資源規(guī)劃，這對公共管理部門進行人力資源管理具有重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。（作者單位：西北民族大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻

[1]何曄.公共管理目標(biāo)異化的理論分析及其規(guī)避[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，01.

[2]凌茹，劉家望.公共管理倫理視角下的基本公共服務(wù)體系構(gòu)建[J].求索，2013，03.

[3]劉雅瑋.公共管理理論最新研究綜述[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013，02.

[4]韋雯穎.人力資源對經(jīng)濟增長的作用[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2013，01.

[5]過文俊.高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源配置的銜接[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2013，01.