文__袁南生

從蝙蝠俠行動感受美國慈善

文__袁南生

2014年4月9日，是我到舊金山工作、擔任中國駐舊金山大使銜總領事一周年。 一年內，我目擊了兩次蝙蝠俠行動，親身感受了美國的慈善傳統(tǒng)和文化，并引起了我的一系列思考。

什么是蝙蝠俠行動

什么是蝙蝠俠行動？簡單地說，是美國官方和民間聯(lián)手實施、上萬名志愿者參加的一個大型的慈善活動。

5歲的邁爾斯出生18個月后確診得了白血病，經(jīng)治療病情得以穩(wěn)定，處于康復階段。他的偶像是電影《蝙蝠俠》中的英雄——蝙蝠俠。在與病魔抗爭的時候，他總是從具有神力的超級英雄，尤其是蝙蝠俠的事跡中得到鼓勵，夢想當英雄懲惡揚善。為了讓孩子拯救世界的夢想成真，美國一個叫夢想成真的慈善組織發(fā)起了蝙蝠俠行動，由志愿者配合出演，讓整個舊金山變成哥譚市（電影《蝙蝠俠》中出現(xiàn)的一個虛擬城市，被認為是蝙蝠俠的故鄉(xiāng)）。蝙蝠俠行動得到舊金山市12000名志愿者的支持和配合，就連總統(tǒng)奧巴馬夫婦也參與其中，為邁爾斯加油。

邁爾斯家住美國加州北部的一座小城，距舊金山車程約600公里。2013年11月14日，邁爾斯被請到舊金山，之前，他只知道會領取一套蝙蝠俠裝束，全然不知將有一場規(guī)模浩大的圓夢行動等待著他。

美國媒體以“演職員表”的形式介紹了參加蝙蝠俠行動的有關人員，不妨全文轉載如下：

男一號：“蝙蝠娃”，5歲的邁爾斯。

男二號：“蝙蝠俠”，雜技演員約翰斯頓。

蝙蝠俠的“跟班”羅賓：邁爾斯的家人。

哥譚市市長：舊金山市警察局局長格雷格?蘇爾。

檢察官和聯(lián)邦調查局探員：均為真實人物。

1.2萬名“龍?zhí)住毖輪T：均為報名的志愿者。

此外還有數(shù)萬名群眾演員，為邁爾斯喝彩。

道具：邁爾斯乘坐的“蝙蝠車”實際是一輛蘭博基尼車，由一位熱心車主出借。

演職員表的最后文字為“特別鳴謝：美國總統(tǒng)奧巴馬夫婦”。

從這張演職員表的陣容就不難看出，蝙蝠俠行動不僅感動了整個舊金山，轟動了整個美國，也在全世界產(chǎn)生了廣泛影響。

11月15日上午，在“愿望成真基金會”的策劃組織下，邁爾斯身穿“蝙蝠俠衣”，乘坐電影中蝙蝠俠的座駕“蝙蝠車”，出現(xiàn)在舊金山鬧市區(qū)街道上。舊金山警察局局長格雷格?蘇爾扮演哥譚市市長，向“蝙蝠娃”求助，請“蝙蝠娃”邁爾斯開始他為時一天的打擊犯罪行動。在一名成年“蝙蝠俠”和多名警力陪伴下，“蝙蝠娃”邁爾斯坐著警方護送的蘭博基尼車穿越城市，開始“拯救行動”：先是英雄救美，從諾布山區(qū)的纜車軌道上救下一個“生命垂?！钡纳倥⒉鸾庖粋€“爆炸物”；接下來是勇抓“劫匪”，“逮捕”搶劫市中心金庫的蒙面人，挫敗一起“搶劫案”；最后是完成在體育場解救舊金山巨人棒球隊的一個吉祥物。

邁爾斯在聯(lián)合廣場周圍的漢堡包專柜前吃午飯補充能量，但正當他吃漢堡的時候，警察局長打給他一個電話，讓他看窗外。他看到一群志愿者扮演的求救者，呼喊著找他去“救助”舊金山巨人棒球隊的吉祥物“海豹盧先生”，因為企鵝先生將海豹盧先生“綁架”后駕駛著可變形逃逸車逃跑了。在一場瘋狂追逐之后，邁爾斯在體育場解救了“海豹盧先生”并將其送往市政廳。警方、市長和民眾通力配合“蝙蝠娃”邁爾斯抓“壞蛋”以“拯救”城市。

這項慈善活動帶給人們極大的溫暖，全城的人集結在一起完成這項善舉，十分感人，而實現(xiàn)夢想的小邁爾斯在蝙蝠車里也露出了開心的微笑。舊金山市長李孟賢在市政廳接見了邁爾斯，感激邁爾斯的英雄行徑，并送給他巧克力做的城市鑰匙，表達這座城市對“小英雄”的表彰。加州多名官員事后也給邁爾斯打電話，稱贊他“勇敢”。成百上千充滿愛心的舊金山市民為他歡呼——不少人熱淚盈眶。美國總統(tǒng)奧巴馬也向超級小英雄邁爾斯表示祝賀。奧巴馬夫婦在社交網(wǎng)站上留言，鼓勵邁爾斯“除惡”。在一段事先錄制的短小視頻中，奧巴馬說：“加油，邁爾斯！去解救哥譚市?！薄暗谝环蛉恕泵仔獱栐凇巴铺亍本W(wǎng)上寫道：“蝙蝠娃，感謝你抓住了這些壞蛋。你激勵了我們所有人。”

第二次蝙蝠俠行動發(fā)生在幾個月之后。2014年4月8日，2014賽季MLB常規(guī)賽在美國舊金山舉行，亞利桑那響尾蛇隊對舊金山巨人隊。身患白血病的5歲少年邁爾斯再度穿上蝙蝠俠服裝，乘坐帶有蝙蝠俠標志的蘭博基尼跑車為舊金山巨人的新賽季首場主場比賽開球。成千上萬球迷和市民為蝙蝠娃再次圓夢而鼓掌歡呼。

蝙蝠俠行動的目的是傳遞愛心，扶助弱者，弘揚互相幫助的美德，從這個意義上講，美國的蝙蝠俠行動多種多樣，常辦常新。例如，據(jù)美國?？怂剐侣?014年4月13日報道，最近，駐扎在世界各地的美國空軍戰(zhàn)士開始流行剃光頭。到目前為止，已經(jīng)有駐扎在三個大洲的超過400名現(xiàn)役美國空軍飛行員把他們的頭發(fā)全部剃光了。他們之所以這么做是為一個5歲的癌癥患兒打氣。

對蝙蝠俠行動的思考

美國人非常熱心慈善事業(yè)，慈善事業(yè)在美國有著廣泛和堅實的群眾基礎。按志愿者占總人口比例和慈善捐贈的規(guī)模來看，美國無疑是世界上獨一無二的慈善國度。我親眼看到，美國處處有“雷鋒”，美國不存在老人摔倒了該不該扶的問題。國內的媒體和學者們更是喜歡引用下面一組數(shù)據(jù)：在美國，13歲以上人口中的50%平均每周志愿服務4個小時；75%的美國人愿意為慈善事業(yè)捐款，每個家庭每年平均捐款1000多美元。在美國，非營利性的慈善組織達140多萬個。這些組織的規(guī)模差異較大，有跨國的大型組織，也有很小的社區(qū)組織。它們關注文化、教育、衛(wèi)生，以及消除貧困、為弱勢群體服務、保護婦女與兒童權益、就業(yè)、環(huán)保、社區(qū)改造等問題。

媒體報道，蝙蝠俠行動為邁爾斯投入了大量公共和民間資源，但沒有人質疑這一切是否值得?！稌r代周刊》說，舊金山市從未出現(xiàn)過這樣英勇或者說歡樂團結的局面，在每一個站點，成千上萬的人高呼邁爾斯的名字。許多人自制標語寫著“邁爾斯，你是我們的英雄”。邁爾斯的母親說，夢想成真對她們這個家庭意味著過去三年的一個結束，她們給兒子的不再只是藥物?！皦粝氤烧婊饡迸f金山灣區(qū)負責人帕特里夏?威爾遜說：“邁爾斯2013年6月剛完成一次化療，我認為今天給了我們正在恢復中的超級英雄一些童年。人生病時，需要他人支持。一座城市支持一個病孩，是一件好事?！?/p>

慈善文化是美國傳統(tǒng)文化中不可分割的一部分。美國的慈善組織名稱形式五花八門，但由各類教會和基金會管理的是其中的絕對主力，如基督教救世軍、圣?芳濟格會、比爾?蓋茨-巴菲特基金會、洛克菲勒基金會、卡內基教育基金會、克林頓艾滋病基金會等。作為一個移民國家，美國慈善活動的源頭可以追溯到西方的宗教傳統(tǒng)。西方傳統(tǒng)的慈善事業(yè)起源于基督教教會，由于基督教教義中的“普世”思想，教會一直都將救助貧苦作為宗教義務之一，教會的一些慈善方式如現(xiàn)場捐款等，深深地影響著現(xiàn)代的慈善事業(yè)。早在中世紀，歐洲就出現(xiàn)了有組織的慈善事業(yè)，17世紀初已產(chǎn)生了宗教組織之外的慈善組織。美國的慈善事業(yè)秉承了歐洲的傳統(tǒng)。不僅如此，美國波士頓大學美國史研究專家彼得?羅格還認為，美國本身的歷史也是美國慈善事業(yè)的淵源之一。在“五月花號”來到北美大陸之時，船上所有的人都沒有自己的私人財產(chǎn)，各種器具都是公用的，一旦一個人出現(xiàn)了困難，就會有很多人前來幫忙。在《美國的慈善事業(yè)》 一書中，歷史學家羅伯特?布雷姆那還澄清了一個事實，即美國土著對待第一批移民的態(tài)度，比這些移民對待他們更顯“基督徒”式的善良。宗教和歷史的雙重交錯，使得美國人對慈善事業(yè)充滿了高度的熱情。直到今天，在美國的中小學課堂上，老師還會經(jīng)常給學生們講一些慈善家及其創(chuàng)業(yè)的故事。

民間慈善才是美國慈善主力軍

民間力量比各級政府在慈善事業(yè)中起的作用更大。在美國，由于聯(lián)邦政府和地方政府的財力、人力和能力都很有限，社會慈善事業(yè)基本上由各類民間組織實施，政府僅僅負責監(jiān)督及協(xié)助規(guī)則的執(zhí)行。多年運作下來，很多慈善組織已積累了相當經(jīng)驗和雄厚的資產(chǎn)，2004年全美慈善組織擁有的資金已超過600億美元，遠比政府和許多企業(yè)財大氣粗。美國一旦有地方出現(xiàn)災害災難，最早到達災區(qū)的救濟物資和人員絕大部分來自民間慈善機構，其后還會源源不斷供應，政府則提供專業(yè)救災、醫(yī)療及防疫人員、警務人員，設備機械和部分資金援助。

美國慈善組織提供的慈善救濟內容和方式也是五花八門，如為流浪者、退休老人提供免費午餐，為困難家庭和人員提供生活用品及補助，為困難家庭的就學子女提供獎學金助學金，為重大疾病且經(jīng)濟困難的患者提供醫(yī)療費用，為遭受重大災難家庭提供救濟補貼，為經(jīng)濟困難的訴訟當事人提供法律救濟，開辦棄孤兒童、無家可歸者、被虐待婦女收容機構?；浇叹仁儡娺€在全美多座大城市都開辦了規(guī)模巨大的免費超市，其中的商品應有盡有，任何人皆可隨意進入免費自取，出口處沒人會檢查你是否有“低?；蜇毨簟弊C件，多年前還有很多不顧顏面的中國旅行者經(jīng)常混入取物，得意而出。

美國富人在美國慈善事業(yè)中起到了表率作用。一提起美國的慈善事業(yè)，人們自然就會想到世界三大主流財經(jīng)雜志——《福布斯》《財富》和《商業(yè)周刊》公布的全球慈善家及慈善企業(yè)排行榜，常談到赫赫有名的安德魯?卡耐基、比爾?蓋茨和他的夫人梅琳達?蓋茨、戈登?摩爾及其夫人貝蒂?摩爾、沃倫?巴菲特、喬治?紹羅什、詹姆斯?斯托爾斯等慈善大腕。與歐洲國家相比，美國在現(xiàn)代慈善事業(yè)的起源與理念方面有著許多獨特之處，私人基金會也遠比歐洲發(fā)達。

一般認為，現(xiàn)代慈善事業(yè)始于美國。美國鋼鐵巨頭、公認的私人慈善事業(yè)奠基者之一安德魯?卡耐基更是被公認為現(xiàn)代慈善事業(yè)的開創(chuàng)者，他的名言“擁巨富而死者以恥辱終”為世代慈善家所傳誦?？突f過，致富的目的應該是把多余財富回報給同胞，以便為社會帶來最大、最長久的價值。

卡耐基一手創(chuàng)立的卡耐基基金會是全世界最早的一批現(xiàn)代慈善組織之一。商業(yè)化的操作理念滲透于現(xiàn)代慈善組織的運作中，并與宗教慈善傳統(tǒng)和美國式的平民社會觀念一起，構成了現(xiàn)代慈善事業(yè)的靈魂。作為美國標準石油公司的創(chuàng)始人，當年雄心勃勃的洛克菲勒采取了一系列非凡的行動來聚斂財富。在石油大王洛克菲勒大展宏圖的歲月里，對金錢財富的癡迷和追逐，被他視為人生最大的樂事。然而自從退休之后，這位家財萬貫的富豪卻一點也快樂不起來，他在遺囑中也曾經(jīng)寫下“死而富有是一種恥辱”這種類似禪語的句子。年邁的洛克菲勒開始資助經(jīng)濟拮據(jù)的人，把原來從社會中取得的財富回饋給社會，做到了超脫世俗。

比爾?蓋茨在福布斯世界富豪排行榜上連續(xù)多年位居榜首，而在美國《商業(yè)周刊》雜志發(fā)布的“現(xiàn)代50位最慷慨的美國慈善家排行榜”上，比爾?蓋茨也是排名第一，他的捐款總額達到256億美元，占他現(xiàn)在資產(chǎn)總數(shù)的60%。比爾?蓋茨在向外界公開的遺囑中，宣布把全部財產(chǎn)的98%留給自己創(chuàng)辦的“蓋茨基金”。早在2000年，在西雅圖舉行的一次“在發(fā)展中國家拓展電腦應用”的大會上，比爾?蓋茨就語驚四座地說出了自己的觀點：“世界上最貧困的8億人口最需要的是醫(yī)療保健，而不是手提電腦!”正是因為有了這種把自己的財富變成別人幸福的責任感，“蓋茨基金”發(fā)揮了它應有的作用。它已經(jīng)使非洲一些國家的兒童疫苗接種率有了大幅度提高，平均每個兒童的接種費用從以前的不足1美元增加到現(xiàn)在的10美元。據(jù)統(tǒng)計，這些疫苗挽救了30萬個生命，在未來10年拯救的生命將達到幾百萬人。

讓自己的財富變成別人的幸福，自己也就擁有了給予的幸福。我想，比爾?蓋茨獲得的幸福與財富有關，但比財富本身更有意義。舊金山華人中富人多，同時義人也多。全美湖南同鄉(xiāng)會聯(lián)合會榮譽會長鐘武雄為家鄉(xiāng)捐資助學等，累計達2000多萬元人民幣。北加州湖南同鄉(xiāng)會會長譚吳保仁女士長期為湖南湘西地區(qū)捐獻善款，她一再讓我給她幫一個忙，那就是幫她找到真正需要捐助的項目和人士。當我為她落實了一個捐助項目后，她多次由衷地表示感謝。

美國政府在慈善事業(yè)中做什么

政府角色能否到位，對慈善事業(yè)能否健康發(fā)展至關重要。據(jù)白宮2014年4月11日公布的奧巴馬夫婦2013年納稅申報單顯示，總統(tǒng)夫婦在2013年總收入約為50萬美金，扣除費用后的凈收入為481098美元，其中繳稅20.4%，即98169美元，捐助慈善將近6萬美元，就是說，奧巴馬總統(tǒng)夫婦超過十分之一的收入作為善款捐出去了。慈善組織的財源主要是企業(yè)與個人的捐款及原有資產(chǎn)的贏利，政府補貼十分有限。但政府提供的企業(yè)與個人捐款免稅和慈善資產(chǎn)贏利免稅政策，對慈善組織的生存發(fā)展起到了極大的支持作用。美國對基金會的運作有大量的免稅減稅優(yōu)惠，使得慈善基金會可以獲得其他企業(yè)無法企及的高回報。美國政府既不對民間慈善事業(yè)設置什么嚴厲的準入門檻，更不敢花費納稅人的錢設立什么“副部級、正局級”的全國慈善總會之類的機構，一切均由民間和非政府組織去操辦，沒有問題政府樂得清閑，出了麻煩犯了罪自然會有法院拿你是問。

在美國的大多數(shù)州，首席檢察官有權監(jiān)督和管理慈善機構，并對其活動進行規(guī)范。慈善機構也必須經(jīng)常性地報告其業(yè)務活動和財務狀況，如果慈善機構的董事未能履行其職責，州首席檢察官則有權迫使該董事從他的私人財產(chǎn)中劃撥出足夠的資金，對慈善機構遭受的損失給予賠償。但總體來說，美國政府在監(jiān)督非營利機構方面的立法相當寬松。各個慈善組織每年會向國稅局詳細報告本年度經(jīng)費的來源和支出情況，以及各項活動經(jīng)費的來龍去脈。這主要是檢查慈善組織的活動是否符合免稅規(guī)定。雖然對于慈善組織如何使用所募集的捐款，政府并沒有嚴格的規(guī)定，很大程度上靠其自律，但政府對慈善組織利用捐款余額所辦企業(yè)的監(jiān)管極其嚴格，防止有關人員借機自肥。為了不坐吃山空，美國的慈善組織一般會利用剩余捐款去投資理財，辦企業(yè)贏利，此類投資所得自然也全部免稅，但其職員的個人所得卻不屬免稅范圍，而個人工資獎金福利卻受到嚴格控制（大量志愿者根本不領任何薪酬），當然也不可能列支什么中國特色的“招待費”“公關費”。對此類企業(yè)的法律監(jiān)管極其嚴格，稅務官不時會光顧查賬(但絕不會吃你一頓飯拿你一件禮品)，很少有人膽敢做花賬做假賬或讓他人“掛靠”牟利，因為一旦露餡，處刑極重，可能讓你這輩子再難翻身。

美國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)達，還離不開制度的建設。在《美國慈善法指南》的作者阿德勒女士看來，“美國慈善部門以其活力、多樣性、經(jīng)濟實力和成長速度而格外引人注目。一個影響慈善業(yè)發(fā)展的重要因素是，美國有一個對慈善部門發(fā)展有利的法律環(huán)境?！崩?，完善的遺產(chǎn)稅和慈善基金管理制度，刺激著美國慈善事業(yè)的發(fā)展。一方面，美國的遺產(chǎn)稅、贈與稅以高額累進著稱，當遺產(chǎn)在300萬美元以上時，稅率高達55%，而且遺產(chǎn)受益人還必須先繳納遺產(chǎn)稅，后繼承遺產(chǎn)，所以富豪的后代要繼承遺產(chǎn)會遇到重重阻礙。而另一方面，建立基金會或捐助善款則可以獲得稅收減免，捐出多少錢就在所得稅中相應扣除多少。進行慈善捐助不僅可以減少損失，而且有助于樹立公眾形象和產(chǎn)生模范效應。

美國慈善事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長而又曲折的歷史，并積累了許多經(jīng)驗。這一切對當代中國慈善事業(yè)的發(fā)展無疑具有重要的參考和啟迪意義。中華民族素有積德行善、扶危濟困、樂善好施、同情弱者、濟世為懷的傳統(tǒng)美德。慈善事業(yè)在我國歷史悠久、源遠流長。改革開放以來，慈善作為一項事業(yè)正在當代中國逐步發(fā)展起來，并在社會發(fā)展的一些重要領域發(fā)揮著獨特的作用，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育和社會主義和諧社會的構建，大力推進慈善事業(yè)的發(fā)展，已提上了重要的議事日程。

2005年 11月， 我 國 公 布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2006～2010)》。因此，借鑒國外有益的經(jīng)驗，弘揚我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，加快管理體制改革，激活中國慈善組織的創(chuàng)新能力，進一步完善有利于中國慈善事業(yè)發(fā)展的法制和稅收環(huán)境，逐步形成中國“本土化”的慈善救助模式和符合中國國情的慈善事業(yè)發(fā)展道路，無疑是十分必要的。具體來說，需要從以下三個方面開展工作：一是弘揚我國文化傳統(tǒng)，培育現(xiàn)代慈善理念；二是優(yōu)化激勵機制，加速積累慈善資源；三是建立和健全融自律、互律與他律于一體的社會約束機制。中國傳統(tǒng)的慈善價值觀，如樂施好濟等，一旦恢復和光大，并和現(xiàn)代價值觀融合起來，就會使整個社會形成以慈善來表達關愛之心的風氣，最終會演化出共同的行為準則，催生出一種新的道德理念，從而為建立和諧的社會奠定基礎。

（作者系中國駐舊金山大使銜總領事。應本刊之邀，為辦刊撰寫專欄稿件）