文/圖_林進舟

“重點項目”掩護下的采石亂象

文/圖_林進舟

福建省長樂市鶴上鎮(zhèn)岱嶺村的乾尾山，多年來被人以平整環(huán)東湖村的土地之名，跨區(qū)域進行大肆非法盜采石料。

這個非法石料場經(jīng)常放炮炸石頭，幾年下來，村里有300多戶村民的房屋都出現(xiàn)了不同程度的開裂。越靠近工地，房子裂得越厲害，有些連屋頂?shù)乃涠奸_裂了。受非法采石影響，整個岱嶺村都飄揚著粉塵，村民們連窗戶都不敢打開；在粉塵的影響下，這一帶有8000多棵龍眼樹、1000多棵橄欖和楊梅等果樹或減產(chǎn)或絕收。

會議紀要替代行政審批

“每當石子廠里放炮炸山，村里就像地震一般?！贬穾X村村民林依東將記者帶到他家中，指著3樓浴室墻壁上一整排開裂的瓷磚對記者訴苦：每隔一段時間，上午10點到11點之間，這個非法石場就開始放炮炸山，每次爆炸產(chǎn)生的震動可以將杯子從桌面上彈起，整個房屋也為之震動，猶如發(fā)生了地震。林依東說，除了浴室的瓷磚開裂，二樓房子的墻體也開裂了，一下雨，家里就要排上鍋碗瓢盆裝水。

岱嶺村的這個非法石料場曾于2011年9月28日被《海峽都市報》曝光過，并在曝光后停產(chǎn)近半年。但后來鶴上鎮(zhèn)黨委政府又出面“打通”各方面關系，再次以“平整土地”之名，變本加厲跨區(qū)非法開采。

長樂市人民政府于2010年3月21日召開了鶴上鋼鐵物流項目涉及灌溉干渠及填方問題協(xié)調(diào)會，其會議紀要（[2010]84號）稱：鑒于鋼鐵物流園區(qū)需要填土方量大，會議原則同意鶴上鎮(zhèn)前期協(xié)調(diào)意見，選擇環(huán)東湖村朱坂山等三處作為取土點；并要求辦理規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關審批手續(xù)。

但該會議紀要作出后至今四年了，也未見任何一個職能部門出具過合法的行政審批手續(xù)。取土點不但沒見到運一噸泥土出去，反而讓這個“取土點”變身為非法采石場；而且還跨過了環(huán)東湖村的地界，實際采石點轉(zhuǎn)移到了岱嶺村的乾尾山。

村民們說，這份會議紀要就是當時針對規(guī)劃物流園而出的，對環(huán)境保護等問題做出了明確的要求。可如今，搞這個工程的人卻借著“土地平整”的名義，采石賣石子賺錢。

在長樂市政府的會議紀要作出后，鶴上鎮(zhèn)黨委也于2010年6月22日召開會議，并作出“鶴紀要[2010]11號”會議紀要。該紀要明確指出，基于四個原因有必要對環(huán)東湖村進行土地平整。紀要還強調(diào)：“土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對山體進行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞?！?/p>

而實際情況如何呢？在采石現(xiàn)場，那景象觸目驚心、滿目瘡痍。

鶴上鎮(zhèn)黨委的會議紀要稱要治理積水、滑坡等隱患，而采石現(xiàn)場卻被挖出了4個深度達十幾米的大坑，并灌滿水而形成一個個 “小湖泊”；紀要稱是綠化及治理“青山掛白”的需要，而采礦現(xiàn)場不僅沒見到山體“被綠化”，反而出現(xiàn)了更多更新更嚴重的“青山掛白”現(xiàn)象。

紀要強調(diào)土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對山體進行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞，而現(xiàn)實是，非法采石已經(jīng)向地表以下深挖了近20米，不僅沒有起到“平整土地”效果，反而在原本平整的地面上挖出了巨大的深坑。同時，環(huán)東湖村那些以前的開挖山體在沒有得到綠化的情況下，他們又對相鄰相連的岱嶺村的乾尾山進行大肆開挖，致使山體的立面與地面形成了幾乎垂直90°的懸崖。

記者在現(xiàn)場看到的是轟鳴的機器和漫天的粉塵，濃密的粉塵讓人嗆咳。這是一座石頭山，山體有接近三分之二的山坡被開采，遠處看，原本翠綠的山體就像一個癩痢頭，十分怪異。一些工程車輛在工地上忙碌著，從山坡上采下的石塊被運到破碎機里破碎，隨后破碎的石子經(jīng)傳送帶輸送到旁邊的一塊空地上，由鏟車運送，在地上壘起了一座座小山?，F(xiàn)場還有一些卡車正來回地運送石子。

長樂市政府會議紀要的初衷是好的，結果卻“庇護”了瘋狂的非法采石，進而替代了所有的行政審批手續(xù)；而鶴上鎮(zhèn)當時的出發(fā)點也并沒有問題，但最終的實際行動卻完全背離了當初的會議精神，讓“保護”變味而成了“亂采濫挖”。

非法采石日入30萬元

據(jù)村民說，該非法礦山只要開采，每天的利潤在30萬元左右。在利益的驅(qū)動下，從長樂市到鶴上鎮(zhèn)，有多名領導參與其中，從而形成了這個非法礦山的“保護傘”。

2013年11月26日鶴上鎮(zhèn)政府在寫給長樂市公安局的《關于鶴上鋼貿(mào)項目爆破取土有關事宜的報告》（鶴政[2013]211號）中，仍然以“環(huán)東湖村朱坂山平整土地需要繼續(xù)取土”之名，向公安局申請炸藥。而作為長樂市人民政府副市長的王命發(fā)，也在該報告上簽“請市公安局給予研究安排”的字。有了王命發(fā)的簽字，這個非法礦山再次申請到為期一年的炸藥供應。

目前全國上下都在開展“雷霆治爆”行動，而作為最為危險的民爆物品——炸藥，在沒有任何行政文件和行政審批手續(xù)的情況下，僅以會議紀要和副市長的簽字，就能順利地流入社會，村民們對此很驚詫。

同時，該報告當中還提到：“加工適量石子用于鋼貿(mào)市場建設，收益主要用于補償失地農(nóng)民?！?/p>

而村民小林說，這個非法礦山實際上就是環(huán)東湖村的村支書陳李其經(jīng)營的。這么多年來，除了該非法采礦場因需要砍伐岱嶺村村民的果樹，賠償了43萬元的青苗款外，就再也沒見過他們給村民任何補償了。

在村民找非法礦山負責人討說法時，礦山的負責人稱，他們已經(jīng)向岱嶺村委會支付了110萬元的賠償款，其中2012年給了50萬，2013年給了60萬元。但村民稱這些款項都被岱嶺村的村主任給侵吞了，從未見村委會公布過任何賠償款，村民們更沒有領取過這筆款項。

欺上瞞下令人憂

鶴上鎮(zhèn)黨委政府稱長樂市鶴上物流園區(qū)是福州市、長樂市重點推動項目，并以該“重點項目”為由，借環(huán)東湖村“平整土地”之名，跨區(qū)對岱嶺村的乾尾山進行非法采石。

針對礦山嚴重的粉塵污染問題，鶴上鎮(zhèn)政府為欺騙上級領導和部門，稱“土地平整小組采取了裝噴水裝置，用灑水車噴灑等方式盡量減少粉塵污染，市環(huán)保局也派人到現(xiàn)場進行查處要求整改，問題現(xiàn)已基本得到解決”。但記者兩次來到現(xiàn)場，并未見任何灑水車或噴灑設置。

關于村民房屋開裂問題，鎮(zhèn)政府稱是十幾年前開采礦石爆破所致。鎮(zhèn)政府還強調(diào)，對房屋開裂的時間和原因，鎮(zhèn)政府責成岱嶺、環(huán)東湖兩村委會牽頭聘請有資質(zhì)的部門進行鑒定，可因房屋有開裂的村民認為沒有必要，此后就不再提房屋裂要求賠償問題。

而村民小陳卻稱，鎮(zhèn)政府從來就沒有聘請或組織過相關有資質(zhì)的鑒定部門對村民開裂的房屋進行鑒定過，這些開裂的房屋確有小部分是十幾年前開采礦石爆破所致，但大部分是近年來瘋狂的非法采礦爆破所造成的，有些村民連屋頂?shù)男钏囟急徽鹆蚜?。村民們曾多次找礦山和村委會討要說法，但最終都沒人管。

針對這個非法礦山，村民也曾在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上反映過。但鶴上鎮(zhèn)政府在回復中稱，經(jīng)長樂市政府會議研究和鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究，決定同意對該廢礦區(qū)進行土地平整，并原則上同意村委會的請求，加工適量石子用于土地平整的平衡要求。在具體施工過程中，要求土地平整過程只能限于原有舊礦區(qū)平地的整治，不能對山體進行新的采礦。而對村民反映的目前存在的“平整土地”變身非法采石場的問題，鎮(zhèn)政府沒有進行正面回應。

早在2002年，福建省委省政府就提出要治理“青山掛白”問題，并責令關閉了一大批采石采礦場。當時，長樂市委市政府為響應福建省委精神，對整個長樂市的采石場進行重新洗牌，對存在“青山掛白”現(xiàn)象的采礦點一律關閉；并對采石場的經(jīng)營實行統(tǒng)一公開招標，嚴格控制采石場的數(shù)量。

然而岱嶺村乾尾山的這個非法采石場，卻被鶴上鎮(zhèn)黨委政府打著“平整環(huán)東湖村土地”之名打起了“擦邊球”，從2010年就開始非法作業(yè)，非但不平整任何土地，反而還挖出了深坑，留下極其嚴重的安全隱患。