文_區(qū)倚 唐正良

撕開“感謝費”的遮羞布

文_區(qū)倚 唐正良

“帶被告人！”2013年11月13日，云南曲靖市富源縣人民法院對尹顯旺受賄案公開開庭審理。法庭上，尹顯旺顯得異常平靜，他知道這一天遲早會來。經(jīng)公開審理，因收取近40萬元所謂事后“感謝費”，法院當庭以受賄罪判處尹顯旺有期徒刑5年，其犯罪所得贓款依法予以沒收。一審判決后，被告人尹顯旺表示服從判決，檢察機關(guān)亦未提出抗訴。

心生“蟻穴”

尹顯旺出生于1969年2月，大學(xué)專科畢業(yè)分配到當?shù)孛禾坎块T工作，期間，他的業(yè)務(wù)能力和工作水平逐步得到了提高。

2004年1月15日，作為參公管理的事業(yè)單位工人，熟悉法律和煤炭行業(yè)規(guī)定，又有大學(xué)專科文憑的尹顯旺被任命為富源縣煤炭工業(yè)局政策法規(guī)科主持工作的副科長，當年12月25日順利轉(zhuǎn)為科長；兩年后的2006年3月13日，他被任命為系統(tǒng)炙手可熱的煤炭過磅服務(wù)站站長，同時繼續(xù)兼任政策法規(guī)科科長；三年后的2009年8月30日，他任煤炭過磅服務(wù)站黨支部書記、煤炭過磅服務(wù)站總站長。

為確保煤炭規(guī)費征繳，當?shù)卣畬υ擁椆ぷ髯鞒隽嗣鞔_規(guī)定；同時為確保電煤供應(yīng)，規(guī)定轄區(qū)煤井只有在電煤供應(yīng)達到一定進度后，煤炭產(chǎn)品才可以外調(diào)。所在單位也明確對辦理涉煤業(yè)特種車輛運輸卡、境內(nèi)調(diào)運煤炭副產(chǎn)品、手工放行運煤車輛等方面的工作作出了詳細規(guī)定。作為煤炭部門下屬事業(yè)單位（具有行政執(zhí)法資格）法人，尹顯旺的工作職責(zé)簡單說就是監(jiān)督管理全縣煤焦產(chǎn)品的流通。2008年他成為縣煤副產(chǎn)品核定小組成員后，手中的權(quán)力上升為組織牽頭縣財政、紀委、審計、煤炭分局的相關(guān)人員負責(zé)煤炭企業(yè)“副產(chǎn)品”的核定、制售等環(huán)節(jié)的組織、協(xié)調(diào)和最后把關(guān)工作。

然而，隨著尹顯旺職位的變化和手中實權(quán)的變化，他的生活圈子也不斷改變。 特別是因業(yè)務(wù)工作的原因，經(jīng)常與腰纏萬貫的煤老板們打交道?？吹剿麄兩駳馐愕亻_著豪車，一擲千金的瀟灑勁，尹顯旺開始心理不平衡：“這些人要文憑沒文憑，要水平?jīng)]水平，大字不識幾個，卻靠著國家的資源成為‘暴發(fā)戶’，而我身為參公管理且具有煤炭行業(yè)執(zhí)法權(quán)的國家公職人員，行業(yè)中屈指可數(shù)的實權(quán)人物，辛辛苦苦幾十年的收入甚至還比不上他們一個月的暴利?！弊晕腋杏X付出與收獲越來越不對等，他開始與一些出手闊綽的煤業(yè)老板流連于夜店，沉迷于紙醉金迷的生活，身邊打招呼的“熟人”“朋友”越來越多。

越對比，越不平衡；越思量，越覺得付出與回報不對等。廉潔自律的“防洪大堤”逐漸滋生了可怕的“蟻穴”?！爱斎?，我對黨紀國法還是知道的，有關(guān)廉政制度也是清楚的?？傁胫热唤o別人打了招呼辦了事，人家事后真心實意地送，又不是我主動去索賄，不拿白不拿。”這樣，他利用手中本該為國家礦產(chǎn)資源和發(fā)展煤業(yè)經(jīng)濟保駕護航的大權(quán)，成為煤礦礦井老板處理協(xié)調(diào)問題的“保護傘”和“中間人”。

收“回報”走歧路

2007年下半年，兼任法規(guī)科科長的尹顯旺帶著部門工作人員前往轄區(qū)煤井開展例行督察，發(fā)現(xiàn)一家煤井有擅自啟封井口的違法情況，按照規(guī)定應(yīng)當進行罰款處理。這時，時任該煤井礦長的張老板不斷低聲下氣地請求尹顯旺“網(wǎng)開一面”，覺得被“高看一眼”的尹顯旺于是作出不予罰款的處理，在人生道路上邁出了通往罪惡的第一步。

這位“懂事”的張老板結(jié)交尹科長后，主動在“小聚”后，從隨身攜帶的手提袋里拿出一沓人民幣說：“謝謝尹科長，買點東西給孩子。” 心知肚明的尹顯旺，表面上還是擺出一副正人君子的樣子：“你這是干什么？影響不好嘛。”對方笑笑：“給孩子買點東西，您給弟兄點面子好不好？就是別人曉得了又不是什么大不了的。再說又不是送錢給您要辦什么，就是朋友人情?！甭犓@么一說，尹顯旺也就不再推托了。張老板走后，尹顯旺將這封還未打開的1萬元數(shù)了好幾遍，這可是他好幾個月的工資啊。果然，此后的幾年，張老板的煤井沒有再被“為難”過。而懂得細水長流的張老板每年總會找個機會說點理由，給尹站長送上“人情”。

“如果他不在這個職位上，也許沒有多少人愿意與他交往。我每年都送錢給他，他也習(xí)慣了，后來我也不需要說什么，反正有事就打電話給他?！眲⒗习逭f他送錢給尹顯旺，除了第一次真心感謝還說了幾句客套話，后來就連常規(guī)的禮節(jié)語言都不用說?！熬蛨D個辦事方便。如果他不在這個職位上，沒有哪個會送錢給他?！?/p>

2008年5月的一天，當?shù)匾患疫x煤廠的駕駛員為逃避規(guī)費強行沖關(guān)，時任法規(guī)科科長的尹顯旺為了“朋友友情”，不惜“找證據(jù)”避重就輕，從輕給予了處罰。事后，這位老板安排下屬給尹顯旺送上好處費1萬元。

希望利用送錢建立一種長期的利益關(guān)系，在煤炭流通、煤副產(chǎn)品數(shù)量核定、電煤控管等過程中給予幫助，與張老板一樣，當?shù)孛壕睦罾习?、劉老板等老板們紛紛效仿，也在春?jié)前后給尹顯旺送上“感情聯(lián)絡(luò)費”。他們也得到了豐厚回報。就是車輛調(diào)運標示卡欠費，尹顯旺也會電話安排過磅服務(wù)站給予手寫過磅，事后補交規(guī)費。

“老板，我們外調(diào)煤炭的運煤車在過磅驗票時被攔?！?2012年9月的一天，當?shù)孛壕粋€姓王的老板接到下屬電話后，慌忙取出4萬元現(xiàn)金和一條好煙，找到“熟人”尹顯旺。當天，尹顯旺一個電話，這輛拉著原煤的車輛被順利放行。此后，王老板公司的運煤車輛不論是外調(diào)煤炭，還是煤炭調(diào)運標示卡欠費，通關(guān)都不成問題。

購買煤炭副產(chǎn)品的批文還沒有下來，經(jīng)營煤業(yè)的萬老板就找到尹顯旺幫忙。他在積極協(xié)調(diào)辦理此事的同時，還幫助萬老板購買了5000噸副產(chǎn)品卡給他調(diào)運拌電煤。2013年2月的一天，十分感激的萬老板找到尹顯旺家，“毫不在意”地送上1萬元好處費。

負責(zé)一家焦化有限責(zé)任公司事務(wù)的老劉說，送給尹顯旺5000元后，公司調(diào)運煤焦產(chǎn)品的過程中只要發(fā)生煤焦調(diào)運標識卡欠費的情況，他都會請尹顯旺幫忙解決。公司被關(guān)停后，還有一部分庫存焦煤需要外調(diào)，須辦理特種車輛運輸卡，在尹顯旺的幫助下他們也順利辦理了。

退贓逃不掉牢獄之災(zāi)

2013年5月，當?shù)丶o委接到群眾舉報后，進行了專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)尹顯旺有利用職權(quán)為相關(guān)企業(yè)辦理煤炭副產(chǎn)品卡、受賄等違紀違法行為。尹顯旺在初查期間，主動供述了調(diào)查機關(guān)未掌握的受賄問題。6月14日，尹顯旺被實行“雙規(guī)”。期間，他主動退繳了相關(guān)涉案款。6月25日，尹顯旺被刑事拘留。

法庭審理中，尹顯旺辯稱任職期間他一直努力管理煤業(yè)相關(guān)工作，對收受的錢屬于朋友相互感謝，和行賄者不存在錢權(quán)交易，只是屬于溝通個人感情。

庭審中，尹顯旺對自己東窗事發(fā)的原因最后這樣陳述：“為所謂心理平衡，不知不覺中收受一份份禮金，結(jié)果事情敗露，成了壓垮駱駝的最后一根稻草?！?自己主觀上對他人送來的錢不拒絕，自然就難抵抗“事后感謝”“人情往來”的誘惑。 思想道德防線瓦解后，做事開始講人情、講關(guān)系，只要是朋友和熟人的電話請幫忙，明知違法違紀也不再拒絕，并認為幫別人辦了事收錢是應(yīng)該的。在承認自己犯罪的同時，尹顯旺懇請法庭考慮自己有從輕減輕處罰情節(jié)，請求給予從輕處罰。

法庭公開審理查明：2007～2013年間，尹顯旺利用擔任富源縣煤炭工業(yè)局政策法規(guī)科科長、過磅服務(wù)站站長等職務(wù)便利，多次非法收受他人現(xiàn)金36.08萬元，為23家煤礦企業(yè)在電煤管控期間運煤車輛外調(diào)原煤、違規(guī)購煤處罰、煤炭調(diào)運標示卡欠費通關(guān)、違規(guī)井口處罰、煤炭副產(chǎn)品核定等方面謀取利益。在23樁受賄事實中，尹顯旺先后41次收受賄賂，每次5000元至4萬元不等，其中38次為元旦節(jié)、春節(jié)、中秋節(jié)前后收受煤礦企業(yè)人員的“感謝費”。

法庭審理認為，公訴機關(guān)指控其犯受賄罪的事實存在，其行為符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。尹顯旺在相關(guān)辦案機關(guān)沒有掌握其犯罪事實的情況下，主動交代受賄的犯罪事實，系自首，且積極退繳贓款，在庭審過程中認罪服法，確有悔罪表現(xiàn)，法庭依法決定對其減輕處罰。