文__廖勤勤

“玩”法入法網(wǎng)

文__廖勤勤

廣西賀州市昭平縣森林公安局原局長黃運(yùn)周通過選擇性執(zhí)法，拆分違法犯罪事實(shí)為犯罪嫌疑人逃脫法律制裁，從中獲取個人利益。事情敗露之后，鐘山縣法院以黃運(yùn)周犯徇私枉法罪判處其有期徒刑1年。黃運(yùn)周不服一審判決，提出上訴。2013年11月，賀州市中級法院裁定，駁回上訴，維持原判。

因為案件性質(zhì)惡劣，2014年2月，在廣西全區(qū)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)精品案評比過程中，這起由賀州市檢察院偵查的徇私枉法案被評為“廣西精品案件”。

流水賬引出的貓膩

2012年正月初，賀州市檢察院接到群眾舉報：昭平縣森林公安分局原局長黃運(yùn)周放縱犯罪分子，在收受犯罪嫌疑人的錢財后對嫌疑人不予處罰。雖然舉報內(nèi)容不是十分詳細(xì)，但是大概內(nèi)容是：在一起濫伐林木案中，黃運(yùn)周利用擔(dān)任局長的職權(quán)，幫助犯罪嫌疑人逃避法律處罰。

2012年3月，一支秘密的反瀆職侵權(quán)偵查隊伍進(jìn)駐昭平縣。經(jīng)過一段時間的秘密偵查，偵查人員發(fā)現(xiàn)，在2007年2月 至2012年2月，黃運(yùn)周及其近親屬通過金融部門流轉(zhuǎn)的資金達(dá)600多萬元。而且，到了2012年2月時，突然間這些資金賬戶上只剩下不到1萬元。這與黃運(yùn)周2011年12月被免去局長職務(wù)的時間很接近，因此引起了辦案人員的警覺。

2012年6月，廣西壯族自治區(qū)檢察院向賀州市檢察院發(fā)來了催辦指示，過問案件的偵查情況。此時，偵查的結(jié)果不是令人十分滿意，對于黃運(yùn)周徇私枉法的事實(shí)還沒有掌握，其收受賄賂的事實(shí)也沒有查實(shí)。

2012年7月，賀州市檢察院的偵查員為了不引起無關(guān)人員的注意，決定與偵查監(jiān)督、公訴科等部門以檢查行政執(zhí)法案件為由進(jìn)入了昭平縣森林公安局。偵查人員要求昭平縣森林公安局把近幾年查辦的關(guān)于林業(yè)方面違法的行政處罰案件調(diào)出來，并重點(diǎn)要求把一個叫吳海的人的案卷調(diào)出來。森林公安局的人把案卷調(diào)出來后，卻沒有吳海案件?？吹竭@個結(jié)果，偵查員們不免有些失望，失望的不是找不到吳海的案卷，而是在檔案室找不見李澤盛濫伐林木的卷宗。

原來，偵查員之前已把這幾年來森林公安行政及刑事處罰的人員名單調(diào)出來了，并已經(jīng)充分掌握名單里的人的情況。調(diào)吳海案只是一個幌子，因為吳案只是一個小小的行政處罰案，最終目的是要找李澤盛案。然而，李澤盛案在檔案室找不到。偵查員們并沒有放棄，經(jīng)過一番耐心的查找后，最后在倉庫里找到了李澤盛案件的卷宗。

據(jù)該局辦公室的工作人員說，李澤盛案不入檔案，是因為這個案件的卷宗一直存在局長黃運(yùn)周的辦公室里，黃運(yùn)周被免去局長職務(wù)后，辦公室的人整理局長辦公室時發(fā)現(xiàn)李澤盛案件的卷宗，后來就把卷宗放進(jìn)倉庫里，而沒有放入檔案室。

偵查人員見到李澤盛案件卷宗后，認(rèn)真查看了該案的卷宗。案卷反映的事實(shí)與偵查員調(diào)查了解到的事實(shí)基本符合。2005年12月，李澤盛因無證砍伐林木達(dá)538.927立方米被森林公安局林場派出所立案。同月28日，案件移交森林公安局查處。根據(jù)《刑法》濫伐林木罪的規(guī)定，李已經(jīng)涉嫌刑事犯罪，而李澤盛卻長期逍遙法外。

一個已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪的人，為何能逃避法律的制裁？賀州市檢察院反瀆職侵權(quán)局的偵查員速度控制住了李澤盛。面對偵查人員，李澤盛交待了犯罪事實(shí)。2005年12月，他因濫伐林木被森林公安局抓獲，后來找到了當(dāng)時的局長黃運(yùn)周。李澤盛求黃運(yùn)周放他一馬，得到黃的同意后，李于2005年12月的一天在黃運(yùn)周的車上送給黃一萬元人民幣。后來，李澤盛僅被行政處罰，從而僥幸避免了牢獄之災(zāi)。

逞貪欲一意孤行

2012年7月16日，廣西壯族自治區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局再次將黃運(yùn)周案有關(guān)材料交賀州市檢察院，要求堅決、快速查辦，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。根據(jù)掌握的證據(jù)，2012年8月10日，賀州市檢察院決定對黃運(yùn)周采取刑事拘留措施。

為了快速偵破案件，賀州市檢察院偵查指揮中心抽調(diào)了昭平縣檢察院、八步區(qū)檢察院、鐘山縣檢察院的偵查骨干到市檢察院辦案，充實(shí)辦案力量。2012年8月10～19日，賀州市檢察院傳訊犯罪嫌疑人黃運(yùn)周、副局長李某（另案處理）、邱成（后任黃姚林區(qū)中隊長，另案處理）等，證人張星、阮壯同等9人到市檢察院和八步區(qū)檢察院、鐘山縣檢察院接受調(diào)查、取證。

張星是當(dāng)時帶隊的教導(dǎo)員，李澤盛案件處理意見是由其提出來的，根據(jù)張星的陳述，2005年12月的一天，黃運(yùn)周告訴他說：“大腦山林場派出所辦有一個案件，犯罪嫌疑人叫李澤盛，無證砍伐大腦山林場古店林站的林木，因涉及林場利益，林場派出所不方便查辦，所以交給我們局，我已安排邱成他們具體辦，就由你帶隊吧，我另外再抽調(diào)兩個民警給你?！?/p>

張星帶隊偵辦案件，偵查出的事實(shí)是：李的行為已經(jīng)涉嫌刑事犯罪。張?zhí)岢觯豪羁撤?shù)量巨大，已經(jīng)涉嫌濫伐林木罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

辦案人邱成和邱壽及阮壯同三人對當(dāng)時事實(shí)的陳述與張星陳述相吻合，阮壯同說：“李澤盛濫伐的林木賣給木材加工廠，加工廠尚未付給李的余款8萬元應(yīng)當(dāng)扣押。黃不但沒有扣押，還要求辦案人員讓李澤盛自行處理尚未賣出的木材。”

這樣的處理方式讓這些久經(jīng)辦案沙場的民警十分不解。特別是當(dāng)張星幾次向黃提出要求追究李的刑事責(zé)任時，黃運(yùn)周都說：“要向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報才能定?！贝送猓S運(yùn)周還叫辦案人員查當(dāng)年大腦山是否還有要砍伐的林木，目的是想讓李澤盛補(bǔ)辦砍伐許可證，便于減輕李澤盛罪責(zé)。

同時，黃運(yùn)周吩咐辦案民警：“案件材料交給我審查?！庇纱耍妇矶疾辉谵k案民警手上，他們想處理也沒有辦法了。為了讓李澤盛案件當(dāng)行政案件處理，他叫張星寫個結(jié)論報告。張星拒絕后，他又叫另一位民警寫了報告，并叫這名民警冒充張星的名字在審核人上簽字，然后是黃運(yùn)周簽字，把報告發(fā)了出去。對于黃運(yùn)周的一意孤行，張星非常氣憤，并與黃運(yùn)周發(fā)生了激烈爭執(zhí)。

聰明反被聰明誤

檢察院偵查員掌握了黃運(yùn)周利用職權(quán)為違法犯罪人員開脫的事實(shí)后，又偵查出了黃運(yùn)周為犯罪嫌疑人開脫罪責(zé)的另一起犯罪事實(shí)。

2008年11月，賀州市昭平縣森林公安局黃姚林區(qū)中隊在昭平縣林業(yè)局頒發(fā)的昭平縣侵占用林地調(diào)查表中檢查發(fā)現(xiàn)，其轄區(qū)內(nèi)的昭平縣黃姚鎮(zhèn)篁竹村都窩寨湖塘的林地被人作采石場非法占用。同年12月，經(jīng)林業(yè)部門技術(shù)人員調(diào)查鑒定，該采石場非法占用林地12.1畝，且屬于國家級生態(tài)公益林。2009年2月17日，采石場老板肖天華被立案調(diào)查。時任森林公安局黃姚林區(qū)的中隊長邱成（另案處理）向局長黃運(yùn)周匯報案件情況。

肖天華是桂林市人，其與黃運(yùn)周八竿子也搭不上關(guān)系。但是，替肖天華管理石場的肖的二叔卻與公安局的一個中層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識，通過關(guān)系找關(guān)系，肖天華最終與黃運(yùn)周拉上了“關(guān)系”。

有人打招呼，有領(lǐng)導(dǎo)出面，黃運(yùn)周便對案件的處理回到慣性思維里——來錢，放人。無計可施的中隊長來到黃局長辦公室問計，黃運(yùn)周說：“2005～2008年，石場是肖天華和張榮華做的，2008年以后是肖天華和馮復(fù)林做的，把占用林地的面積拆分兩段，面積就小了呀。面積小了就達(dá)不到追究刑事責(zé)任的要求了，就可以做撤案處理了?！?/p>

有了黃局長的“點(diǎn)撥”，邱成就不折不扣地執(zhí)行。邱就把原來退出來的股東張榮華也列為股東，這樣12.1畝拆分給3個人，每人平均3.9畝。如此一來，因犯罪情節(jié)“輕微”，以不至于發(fā)生社會危害性為由，決定對肖天華取保候?qū)?。肖天華被拘留的第二天就順利出來了，當(dāng)然前提是他的家屬交了5萬元保證金。

2009年2月18日，肖天華獲得取保候?qū)徍?，他在昭平縣一家酒家隆重宴請了黃運(yùn)周、邱成等人。3月11日，肖天華案在黃運(yùn)周的動作下，森林公安局以肖天華犯罪情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪為由，解除了對肖天華的取保候?qū)?。至此，一起刑事案件就這樣逃避了法律的制裁。

黃運(yùn)周在森林公安戰(zhàn)線上工作30年，通過采取選擇性執(zhí)法，放縱犯罪分子，使應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任的人逃脫了法律的制裁，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫佑绊?，老百姓不斷地向有關(guān)部門進(jìn)行舉報，最終事情敗露。

2012年9月，黃運(yùn)周徇私枉法案被賀州市檢察院指定鐘山縣檢察院審查起訴。2012年12月14日，鐘山縣法院以黃運(yùn)周犯徇私枉法罪判處其有期徒刑1年。黃運(yùn)周不服一審判決，提出上訴。2013年11月，賀州市中級法院裁定，駁回上訴，維持原判。

（文中除黃運(yùn)周外，其他人物為化名。）