【摘要】中小學(xué)固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)中小學(xué)的投入，中小學(xué)固定資產(chǎn)飛速增加，固定資產(chǎn)金額大，使用周期長(zhǎng)，固定資產(chǎn)的管理亟待提高，本文通過(guò)分析我區(qū)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，針對(duì)具體問(wèn)題提出改善措施，進(jìn)一步提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理。為正常的教育教學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)固定資產(chǎn) 管理 措施

隨著國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施，校舍安全工程以及薄弱學(xué)校改造的投入，國(guó)家對(duì)學(xué)校的投資逐年增加，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力得到了極大提高。學(xué)校的固定資產(chǎn)總值持續(xù)上漲，在總資產(chǎn)中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，確保固定資產(chǎn)安全、完整、良性運(yùn)轉(zhuǎn)及有效處置，對(duì)保障學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)具有重大意義。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)教育資源優(yōu)化配置、綜合利用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)對(duì)我區(qū)中小學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中存在如下問(wèn)題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

多年來(lái)學(xué)校一直以教學(xué)管理為重點(diǎn)，疏于對(duì)固定資產(chǎn)的管理。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重視購(gòu)置不重視日常管理的思想。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置盲目求全、求新，與同級(jí)別學(xué)校攀比，學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)置存在重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)不到位，造成很多設(shè)備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產(chǎn)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)人員或一線(xiàn)退下的老教師兼管。他們?nèi)狈潭ㄙY產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不清楚固定資產(chǎn)申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、清查、處置、報(bào)損等有關(guān)制度和固定資產(chǎn)的審批程序，造成了固定資產(chǎn)賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產(chǎn)信息失真

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校的固定資產(chǎn)還存在賬實(shí)不符現(xiàn)象。最突出的問(wèn)題是新購(gòu)的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)登記入賬，學(xué)校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產(chǎn)，新建的校舍竣工后也未及時(shí)入賬，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未計(jì)入固定資產(chǎn)，脫離監(jiān)管，損毀的固定資產(chǎn)未及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，造成賬物不符資產(chǎn)信息失真。

（四）資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式

由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度形同虛設(shè)，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，年度終了也沒(méi)有進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，有的學(xué)校甚至好幾年才盤(pán)點(diǎn)一次。盤(pán)點(diǎn)完畢，對(duì)于盤(pán)盈的固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬，對(duì)于盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未查明盤(pán)虧原因，未按規(guī)定的程序?qū)徟?，仍?huà)煸谫~上未及時(shí)處理，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目的。

（五）校舍產(chǎn)權(quán)管理缺失

由于歷史的原因，很多學(xué)校的校舍未辦理產(chǎn)權(quán)登記。學(xué)校校舍建設(shè)飛速發(fā)展，校舍占據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)很大比重。但是學(xué)校的在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。中小學(xué)校舍產(chǎn)權(quán)不明晰，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，沒(méi)有法律上的保障。

二、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)分析，提高固定資產(chǎn)管理利用率，保證固定資產(chǎn)完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責(zé)任意識(shí)

校長(zhǎng)是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，為引起對(duì)此項(xiàng)工作的重視，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的考核，教育行政部門(mén)將固定資產(chǎn)的安全與完整作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要責(zé)任目標(biāo)，納入工作考核和任期審計(jì)。提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)卡片管理，明確固定資產(chǎn)保管人，將責(zé)任落實(shí)到人。在崗位交接時(shí)，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，同時(shí)派相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督交接，對(duì)管的資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)

學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)要定期或不定期進(jìn)行，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)，要以財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)為主，由各個(gè)資產(chǎn)使用部門(mén)派代表協(xié)助盤(pán)查。對(duì)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果的處理要按以下原則進(jìn)行：對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)先暫行入賬，待財(cái)政部門(mén)批復(fù)備案后再調(diào)整相應(yīng)的賬務(wù)；對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)學(xué)校在財(cái)政部門(mén)批復(fù)備案前不得自行進(jìn)行賬務(wù)處理，查明原因經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)賬，確保會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確。

（四）注重對(duì)校舍的管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)中校舍占據(jù)了大部分，所以校舍的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。在對(duì)中小學(xué)校舍管理中，一是校舍要按規(guī)定及時(shí)登記入賬，明晰產(chǎn)權(quán)辦并理房屋所有權(quán)證，二是對(duì)閑置出租的校舍，要先進(jìn)行可行性論證，經(jīng)主管部門(mén)審批并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（五）固定資產(chǎn)資料管理

中小學(xué)固定資產(chǎn)資料除了固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片外，學(xué)校的校舍建筑資料、房屋所有權(quán)證、土地證，儀器設(shè)備的保修單、使用說(shuō)明等有關(guān)資料要?dú)w檔管理并專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以便日后使用、維修。

（六）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟練掌握固定資產(chǎn)管理知識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，按固定資產(chǎn)管理制度辦理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并做好經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，指導(dǎo)中小學(xué)做好固定資產(chǎn)管理的具體工作。

（七）利用現(xiàn)代化手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作，加之固定資產(chǎn)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。傳統(tǒng)的手工管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，為了更好的科學(xué)化、信息化管理，可以用計(jì)算機(jī)固定資產(chǎn)管理軟件進(jìn)行管理，提高固定資產(chǎn)管理能力和效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的，動(dòng)態(tài)化管理的工作。龐大的固定資產(chǎn)管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過(guò)程管理，為學(xué)校教學(xué)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，（財(cái)教[2012]489號(hào)）.

[2]渠力強(qiáng).新形勢(shì)下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理思考J.財(cái)經(jīng)界.2013（04）.

作者簡(jiǎn)介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)縣人，河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局基建財(cái)務(wù)科副科長(zhǎng)，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。