陳黛霞

摘 要：

紡織服裝是紹興的主打出口產(chǎn)品，在對外貿(mào)易中舉足輕重。然而，紹興紡織服裝出口面臨綠色壁壘的巨大阻礙。通過對紹興紡織服裝出口遭遇綠色壁壘的影響分析，結(jié)合紹興紡織服裝的發(fā)展實(shí)際，提出一些建設(shè)性的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞： 綠色壁壘；紡織服裝；出口；對策

近年來，受國際金融危機(jī)、發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)低迷不振，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對我國紡織品出口的貿(mào)易壁壘事件頻發(fā)，紹興作為全國紡織服裝出口大市，影響首當(dāng)其沖，無論是紡織服裝，還是全市其他商品，對外貿(mào)易都受到了不同程度的影響，2012年，全市紡織服裝實(shí)現(xiàn)出口172.0699億美元，同比下降0.41%，全市商品出口總額為255.57億美元，同比下降1.67%。

一、綠色壁壘對紹興紡織服裝出口的影響

綠色壁壘給國際貿(mào)易帶來的影響具有兩面性。在紹興縣紡織服裝業(yè)出口貿(mào)易中，綠色壁壘對其帶來的影響是顯而易見的，某種程度上在促進(jìn)行業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品質(zhì)量提升的同時(shí)，對其出口也筑成了巨大障礙，從短期來看，負(fù)面影響極大。

（一）正面影響

（1）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對綠色壁壘，“倒逼企業(yè)”在生產(chǎn)和經(jīng)營上開始扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念，既注重產(chǎn)品本身的質(zhì)量，同時(shí)又注重生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排，既考慮企業(yè)自身利益，又會(huì)兼顧消費(fèi)者利益。也促進(jìn)了消費(fèi)者環(huán)保觀念的轉(zhuǎn)變和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，從某種意義上來說，綠色壁壘增強(qiáng)人們可持續(xù)發(fā)展的觀念，這是長遠(yuǎn)利益之所在。

（2）促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)品法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的建立和完善。

隨著出口產(chǎn)品數(shù)量的增多，進(jìn)口紹興縣出口產(chǎn)品的國家對出口產(chǎn)品質(zhì)量特別是紡織及服裝產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求和更多的檢測標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)的檢測方法和檢測標(biāo)準(zhǔn)，使出口企業(yè)只有被動(dòng)地接受檢測。這種狀況促進(jìn)了紹興地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的確立和完善。

（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。

國際貿(mào)易中正當(dāng)?shù)?、合理的?biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康、安全、衛(wèi)生為目的，破壞生態(tài)、環(huán)境和對人類健康有損害的紡織品服裝逐漸下降，安全、環(huán)保等高新產(chǎn)品、綠色化產(chǎn)品得以開發(fā)，落后產(chǎn)能得以淘汰，這有利于引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，推進(jìn)市紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在日益頻繁的綠色壁壘環(huán)境下，紹興紡織業(yè)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不得不進(jìn)行新的調(diào)整。

（4）促進(jìn)紡織服裝出口企業(yè)出口市場的拓展。

面對進(jìn)口國的進(jìn)口門檻抬高，準(zhǔn)入市場受限，對歐美出口變得日益困難。紹興紡服企業(yè)因出口形勢嚴(yán)峻，被迫將出口目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向了亞洲、非洲、拉丁美洲市場。與此同時(shí)，一些新興國際市場如俄羅斯、哈薩克斯坦也在積極拓展之中。

（5）推動(dòng)營造良好健康的外貿(mào)環(huán)境。

綠色貿(mào)易壁壘會(huì)推動(dòng)國家層面的外交動(dòng)作，通過國家間、政府間的談判和協(xié)商，為構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范有序的國際外貿(mào)發(fā)展環(huán)境共同努力。

（二）負(fù)面影響

從短期來看，頻繁的綠色壁壘給紹興紡織服裝企業(yè)經(jīng)營帶來更多的是負(fù)面影響。

（1）引發(fā)頻繁的貿(mào)易摩擦，出口增難。

貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，紹興紡織服裝出口成為綠色壁壘的重災(zāi)區(qū)，遭遇來自歐美等發(fā)達(dá)國家和越南、孟加拉等東南亞發(fā)展中國家的雙重夾擊，貿(mào)易摩擦不斷，給紡服企業(yè)的出口更添諸多貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，出口面臨困難。

（2）市場準(zhǔn)入門檻抬高，國際競爭對手有機(jī)可乘。

自2011年以來，歐美和日本針對產(chǎn)品本身，出臺(tái)的措施標(biāo)準(zhǔn)要求大大提高，出口門檻抬高。為穩(wěn)定和鞏固市場，在技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理等方面企業(yè)只得狠下功夫，使得生產(chǎn)成本上漲，加之生產(chǎn)成本要素高，而喪失傳統(tǒng)價(jià)格優(yōu)勢，一些東南亞國家趁機(jī)搶占市場。如越南自2011開始貨幣貶值幅度較大，使之出口紡織品服裝變得更加便宜，比紹興紡織品服裝更具備價(jià)格優(yōu)勢，與紹興爭奪中低端紡織品市場，從而逐漸搶占了一部分市場。

（3）企業(yè)出口成本綜合上漲，出口利潤下滑，國際競爭力減弱。

隨著檢測指標(biāo)增多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，紡服企業(yè)被迫使用進(jìn)口原材料，增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，取得各項(xiàng)認(rèn)證，大大增加了紹興紡織服裝出口企業(yè)檢測等出口和生產(chǎn)成本，產(chǎn)品價(jià)格的國際競爭力失去比較優(yōu)勢，企業(yè)經(jīng)營利潤削弱，與2011年相比，2012年紹興對歐盟、美國等出口總額呈非常明顯的下降趨勢。

（4）紡織服裝出口市場收窄，主要市場占有率降低，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。

2011年，紹興的紡織服裝業(yè)出口深受歐盟發(fā)布的REACH新規(guī)所害。面對歐盟提出的更為寬泛、嚴(yán)格的要求和限制措施，為確保產(chǎn)品能夠符合歐盟REACH法規(guī)要求，紹興不少紡服企業(yè)的檢驗(yàn)測試費(fèi)用及使用合格化學(xué)品的價(jià)格提高加大了出口商品的直接成本，出口歐盟難度突增，不少企業(yè)因無力承擔(dān)出口成本的增加，只得放棄多年經(jīng)營的市場，出口市場收窄，出口產(chǎn)品的市場份額大幅下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

（5）傳統(tǒng)出口市場受到挑戰(zhàn)，綠色壁壘負(fù)面影響擴(kuò)散

隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義日趨突出，越來越多的國家仿效它國制定標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制，尤其限制對中國產(chǎn)品的進(jìn)口。頻繁的貿(mào)易壁壘特別是有針對性的保護(hù)性措施往往引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，引起他國仿效，對于相關(guān)行業(yè)的有序拓展和健康發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。2012年底的墨西哥訴中國紡織品服裝補(bǔ)貼措施案磋商程序一案，最后引起美國、歐盟、巴西、秘魯、洪都拉斯等多個(gè)國家紛紛響應(yīng)。

（6）眾多中小出口企業(yè)陷入經(jīng)營困境、生存堪憂。

面對目標(biāo)市場日趨嚴(yán)格的檢測標(biāo)準(zhǔn)，紹興地區(qū)一些出口規(guī)模小、融資難的企業(yè)無法從生產(chǎn)的源頭上控制產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)受制于資金和技術(shù)的瓶頸又無力研發(fā)技術(shù)含量和附件額高的新產(chǎn)品，升級(jí)轉(zhuǎn)型困難，時(shí)間一長，就會(huì)面臨破產(chǎn)倒閉而在國際市場上淘汰。

（7）給企業(yè)、出口商、進(jìn)口商都帶來了壓力。endprint

伴隨更高的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出口到歐盟、美國等的紡織服裝因不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求而遭拒收、扣留、召回、終止合同或停止進(jìn)口等事件屢屢發(fā)生，國內(nèi)企業(yè)面臨的出口壓力巨大。另一方面，進(jìn)口商擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量問題越發(fā)謹(jǐn)慎，往往只詢價(jià)不下單，出口商面臨的壓力和承受的影響也是很大的，在訂單量下降的同時(shí)，接單難、議價(jià)難、防險(xiǎn)難的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)。多重瓶頸制約，行業(yè)盈利能力很難提上。

綜上可見，綠色壁壘在短期內(nèi)給紹興紡織服裝業(yè)出口帶來的負(fù)面影響更大，這需要紹興市政府及企業(yè)積極采取有效應(yīng)對措施，以期成功跨越綠色壁壘。

二、促進(jìn)紹興紡織服裝出口，應(yīng)對綠色壁壘的措施與建議

面對綠色壁壘不斷升級(jí)的嚴(yán)峻形勢，紹興公平貿(mào)易工作，重點(diǎn)要構(gòu)建規(guī)避、轉(zhuǎn)移、應(yīng)對三位一體的防范體系。

（一）全力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，規(guī)避綠色壁壘

一是著眼經(jīng)營行為抓規(guī)避。針對當(dāng)前“三高兩低”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，提高紡織服裝業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)限制企業(yè)重復(fù)擴(kuò)張?jiān)O(shè)備和生產(chǎn)能力，維護(hù)出口秩序。積極指導(dǎo)，避免同業(yè)競爭，協(xié)同出口，從行業(yè)上保證出口的有序。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法律意識(shí)，自覺樹立憂患意識(shí)和主人翁精神，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。二是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓規(guī)避。堅(jiān)定不移推進(jìn)浙江省紡織品出口基地建設(shè)，培育孵化創(chuàng)意資源，大力引導(dǎo)化纖差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術(shù)裝備信息化，加快紡織印染產(chǎn)業(yè)集聚，積極推廣氣流印染和數(shù)碼印染等先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提升印染水平，提高紡織產(chǎn)品附加值。按照“控量提質(zhì)、集聚升級(jí)、節(jié)能減排”的基本要求，使全市80%以上的印染企業(yè)集聚提升到紹興濱海工業(yè)區(qū)。三是著眼市場拓展抓規(guī)避。繼續(xù)推進(jìn)中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”提升工程，致力打造制造、貿(mào)易、創(chuàng)意三個(gè)“國際性紡織中心”，推動(dòng)了輕紡市場的國際化。發(fā)展“網(wǎng)上輕紡城”，推進(jìn)有形市場和電子商務(wù)等無形市場融合發(fā)展，幫助紹興外貿(mào)企業(yè)拓展貿(mào)易渠道，降低交易成本。注重全方位地開拓國際市場，在鞏固現(xiàn)有歐美市場的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場，尤其要加強(qiáng)對東歐、拉美、非洲等市場的開拓，以降低市場過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移綠色壁壘

一是擴(kuò)大交流抓轉(zhuǎn)移。通過邀請一批國境外政府和企業(yè)的代表團(tuán)和市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對接活動(dòng)，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外訪一批國家和國際性組織，對接一批國境外駐華領(lǐng)事，達(dá)成一批經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)，來提升紹興形象，營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。二是擴(kuò)大合作抓轉(zhuǎn)移。要內(nèi)外協(xié)調(diào)合作。聯(lián)系接觸我國駐外大使館、經(jīng)參處、協(xié)會(huì)以及上級(jí)商務(wù)主管部門，幫助企業(yè)了解國際形勢、投資環(huán)境、投資政策和市場機(jī)會(huì)。要內(nèi)部團(tuán)結(jié)合作。建立和完善市境外經(jīng)貿(mào)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，保護(hù)境外窗口企業(yè)和外派人員的正當(dāng)權(quán)益，特別是在境外窗口相對集中的地區(qū)組織成立或者參加行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)。要對外友好合作。引導(dǎo)“走出去”企業(yè)處理好與東道國各方面的利益關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，擔(dān)負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)互利共贏。三是擴(kuò)大投資抓轉(zhuǎn)移。千方百計(jì)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。 鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、獨(dú)資等方式到境外設(shè)廠，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化，從而繞開各種反傾銷等貿(mào)易壁壘。要搞點(diǎn)示范。在境外窗口相對集聚國家和地區(qū)探索建立“中國輕紡城辦事處”和“境外營銷網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)示范點(diǎn)”。要抓點(diǎn)突破。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)實(shí)體企業(yè)“走出去”，并在境外資源開發(fā)、商貿(mào)中心等實(shí)體領(lǐng)域進(jìn)行拓展。要設(shè)點(diǎn)營銷。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)筑國際營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場多元化。

（三）努力構(gòu)筑政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力應(yīng)對綠色壁壘

一是建立多層次聯(lián)動(dòng)機(jī)制抓應(yīng)對。建立應(yīng)對貿(mào)易壁壘工作組，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)對反傾銷的指導(dǎo)和扶持力度。同時(shí)開設(shè)“應(yīng)訴直通道”， 積極參與由商務(wù)部、地方各級(jí)外貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織及相關(guān)企業(yè)的“四體聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)訴工作機(jī)制，做到上情下達(dá)，下情上傳，“一案一議”、“案案有舉措”。再者注重加強(qiáng)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，依托紹興國際商會(huì)，及時(shí)收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)、組織行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)訴。二是建立立體式宣傳機(jī)制抓應(yīng)對。注重點(diǎn)線面結(jié)合宣傳，提振企業(yè)應(yīng)對信心，消除企業(yè)“搭便車”的錯(cuò)誤思想，做到警鐘長鳴、防范于未然，提高企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)申訴及應(yīng)訴意識(shí)。三是建立全方位服務(wù)機(jī)制抓應(yīng)對。建立健全預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，特別是紹興紡織服裝主要出口國家和地區(qū)，應(yīng)逐步建立紡織服裝品生產(chǎn)情況、出口市場消費(fèi)構(gòu)成、價(jià)格變化及環(huán)保法規(guī)新規(guī)的預(yù)測分析系統(tǒng)，對可能發(fā)生的貿(mào)易爭端提前預(yù)警并及時(shí)制定相應(yīng)對策；建立健全政策服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加大紹興公平貿(mào)易專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)參加出口信保和開展“兩反一?！鄙姘笐?yīng)訴的補(bǔ)助；建立健全部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合海關(guān)、國檢、中信保等涉外部門開展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)內(nèi)容包括檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作講解、中信保國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。建立健全紡織服裝質(zhì)量監(jiān)控和檢測機(jī)制，切實(shí)保證紡織服裝質(zhì)量安全。

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（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院，浙江 杭州 310000；紹興文理學(xué)院 上虞分院，浙江 上虞 312300）endprint