劉海波

摘 要：21世紀(jì)以來，廣東汽車工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，成為廣東的重要產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。然而，無論是國家，還是廣東，汽車工業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，也存在很多問題；面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文通過分析全國及廣東汽車工業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和存在問題，指出廣東汽車工業(yè)發(fā)展的趨勢，并著重從政策方面給出了一些建議。

關(guān)鍵詞：汽車工業(yè)；廣東；趨勢；建議

一、廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

廣東各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)在全國占比均超過10%，2013年全省GDP達(dá)6.23萬億元，人均GDP為5.85萬元，已達(dá)世界中上等收入國家或地區(qū)水平。

改革開放三十多年來，廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是得風(fēng)氣之先，取得驕人成績。

截至2013年末，廣東汽車企業(yè)年生產(chǎn)能力超200萬輛。近年，廣東汽車工業(yè)產(chǎn)銷、產(chǎn)值、保有量、利潤總額均占全國的10%左右?？傮w上廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，汽車消費(fèi)需求旺盛，為各大汽車廠商的必爭之地。

二、在粵汽車企業(yè)狀況

1.廣汽集團(tuán)快速發(fā)展。1998年，廣州本田在廣州標(biāo)致的基礎(chǔ)上成立，廣汽集團(tuán)開始快速發(fā)展，現(xiàn)已形成六大業(yè)務(wù)板塊，走出了一條“整車帶動(dòng)零部件和汽車服務(wù)領(lǐng)域”的全面發(fā)展道路。2013年廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷超百萬輛，銷售收入超兩千億，躋身世界五百強(qiáng)企業(yè)。

廣汽集團(tuán)在戰(zhàn)略上積極向“夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打造核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力”轉(zhuǎn)變：一是投入巨資打造“傳祺”自主品牌；二是順應(yīng)市場規(guī)律進(jìn)行兼并重組和戰(zhàn)略合作，先后重組長豐、吉奧；三是深化與菲亞特克萊斯勒的合作，充分整合資源，建設(shè)廣州分廠，促進(jìn)合資與自主的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是產(chǎn)融結(jié)合，建立汽車金融和汽車保險(xiǎn)公司，促進(jìn)主業(yè)發(fā)展的同時(shí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.廣州形成三大板塊。廣州的東、北、南分別以廣汽本田、東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽豐田為代表形成了三大汽車產(chǎn)業(yè)集群基地。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)推動(dòng)了眾多零部件和汽車服務(wù)類企業(yè)的蓬勃發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步完善。

3.一汽大眾、北汽集團(tuán)華南布局。受廣東良好市場環(huán)境和雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的吸引，近年來一汽大眾和北汽集團(tuán)也在廣東積極進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)布局。一汽大眾佛山轎車項(xiàng)目已于2013年上半年投產(chǎn)；北汽集團(tuán)通過重組廣州寶龍輕汽，建設(shè)華南基地，主要生產(chǎn)北汽自主品牌乘用車產(chǎn)品。

4.深圳汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在深圳政府支持下，比亞迪快速發(fā)展，在深圳的年產(chǎn)量已超20萬。長安在重組哈飛汽車后，在原哈飛深圳基地建設(shè)了長安PSA項(xiàng)目，并已于2013年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

三、廣東汽車產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)

1.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，東方底特律現(xiàn)雛形。在日系合資汽車企業(yè)帶動(dòng)下，廣東珠三角地區(qū)汽車工業(yè)集群效應(yīng)快速顯現(xiàn)，集群特征顯著。廣東汽車工業(yè)通過“整車工業(yè)吸引和帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推整車工業(yè)壯大”的產(chǎn)業(yè)鏈投資方式，形成了汽車整車與零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局，較好地促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展。

2.資本結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，歐美系和自主品牌打破日系格局。日系車商“扎堆”廣州并取得卓越的成績，但受歷史因素和時(shí)事政治的影響，本地汽車工業(yè)也面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。隨著一汽大眾和長安PSA的落戶，廣汽自主品牌、比亞迪汽車、北汽廣州項(xiàng)目的發(fā)展，給本地汽車產(chǎn)業(yè)集群帶來了新的活力，將吸引產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)廣東汽車工業(yè)新一輪的發(fā)展。

3.產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，競爭促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣東汽車工業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造也主要以生產(chǎn)制造領(lǐng)域?yàn)橹?。隨著市場競爭日趨激烈，企業(yè)必須積極轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造可持續(xù)發(fā)展能力。在此，廣東汽車工業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)融結(jié)合，充分發(fā)揮資本市場對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)力，搭建上市融資平臺(tái)；延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，開展汽車金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是打造自主品牌，強(qiáng)化核心競爭力。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在實(shí)踐中不斷探索新能源汽車發(fā)展道路。

四、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢和發(fā)展機(jī)遇

1.自主品牌發(fā)展承擔(dān)我國汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史使命。我國汽車工業(yè) “大而不強(qiáng)”特征仍然明顯。自主發(fā)展能力不強(qiáng)是制約我國汽車工業(yè)發(fā)展的最大問題。未來中國汽車行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展期，平穩(wěn)發(fā)展既是轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一階段汽車工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主品牌的培育。這是我國汽車產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，乃至國家戰(zhàn)略，承擔(dān)了我國汽車工業(yè)由大到強(qiáng)的歷史使命。

2.兼并重組與戰(zhàn)略整合是市場需要、大勢所趨。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、交通設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后等問題的制約下，我國汽車工業(yè)已進(jìn)入微增長時(shí)代。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，行業(yè)整合是汽車工業(yè)由粗放向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。汽車行業(yè)存在大量重復(fù)投資，限制了自主品牌關(guān)鍵領(lǐng)域的突破、規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)以及競爭力的提升，導(dǎo)致自主品牌在本土市場上越來越難以與合資品牌競爭。因此，中國汽車企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，必須未雨綢繆，把握主動(dòng)，以做強(qiáng)做大自主品牌為戰(zhàn)略導(dǎo)向，同時(shí)推進(jìn)兼并重組，積極尋求國內(nèi)汽車企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。

3.從“引進(jìn)來”向“走出去”轉(zhuǎn)變是汽車工業(yè)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變。“引進(jìn)來”是改革開放政策的重要組成部分，我國汽車工業(yè)通過引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，其制造能力與水平與國際接軌，零部件配套能力得到提高，企業(yè)經(jīng)管水平和整體素質(zhì)有了很大的提高。

目前，中國汽車企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略全面升級(jí)。產(chǎn)品方面，汽車出口量連年增加，多家企業(yè)在海外建立了生產(chǎn)基地，產(chǎn)品“走出去”取得了較好的成績。資本和技術(shù)方面，中國汽車企業(yè)海外并購、股權(quán)投資、技術(shù)購買與合作行為逐漸頻繁，多家企業(yè)籍此提升了技術(shù)水平，促進(jìn)了自主品牌的發(fā)展。整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出“順應(yīng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮流，集合全球資源發(fā)展本國汽車工業(yè)”的良好狀態(tài)。

4.節(jié)能與新能源汽車在實(shí)踐摸索中前進(jìn)。面對(duì)國家能源安全（汽車消費(fèi)石油比例超過50%，我國石油對(duì)外依存度達(dá)55%）、環(huán)境污染（大城市PM2.5數(shù)據(jù)嚴(yán)重惡化）和全球氣候變暖（碳排放增高）的嚴(yán)峻形勢，節(jié)能減排成為我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車已成為汽車工業(yè)的戰(zhàn)略方向。如何制定有效的“過渡”和“轉(zhuǎn)型”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是當(dāng)前汽車工業(yè)面臨的重大課題。

（1）商用車方面。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來在公共交通領(lǐng)域采用清潔能源汽車，如LNG、CNG車輛和油電、氣電混合動(dòng)力汽車等，在成本、技術(shù)可行性、節(jié)能減排等方面具備比較優(yōu)勢。實(shí)踐來看，這類汽車對(duì)于現(xiàn)有交通運(yùn)營模式的影響不大，通過較少投入便可實(shí)現(xiàn)較大程度的節(jié)能減排，具備較好的實(shí)用性；而純電動(dòng)客車在成本及運(yùn)營費(fèi)用上效果不佳，需視技術(shù)突破情況逐步推廣。

（2）乘用車方面。國際行業(yè)前沿觀點(diǎn)認(rèn)為，混合動(dòng)力作為節(jié)能技術(shù)是汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的過渡階段技術(shù)；而電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)由于先天缺陷，普及的代價(jià)相對(duì)更高。主要存在如下問題：一是在我國以火力發(fā)電為主的前提下測算，電動(dòng)車從源頭上的碳排放將比石油燃料車輛更高，電動(dòng)車只能優(yōu)化大城市的空氣污染，不能減少碳排放總量。二是電池本身的污染問題難以解決。廢舊電池處理上目前仍未找到有效的辦法。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高昂。電動(dòng)汽車需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，其初始投入和運(yùn)營費(fèi)用高昂，回收周期特別長。同時(shí)，未來更優(yōu)的燃料電池汽車一旦推廣，這些基礎(chǔ)設(shè)施將失去價(jià)值。

相較之下，燃料電池汽車能從源頭上徹底解決環(huán)保問題。且作為主要問題的制氫成本已取得突破性進(jìn)展，膜材料和催化劑成本降低幅度較大，這些因素都決定了燃料電池車輛將成為新能源汽車的終極目標(biāo)。目前，豐田、福特、雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟、克萊斯勒等企業(yè)已將新能源汽車的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到燃料電池技術(shù)上，研發(fā)效果良好，成本下降幅度較大，豐田、福特近年將推出燃料電池汽車進(jìn)行示范推廣。

五、面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)合當(dāng)前汽車工業(yè)發(fā)展的階段和環(huán)境，中國及廣東汽車工業(yè)在面臨著自主品牌、兼并重組、“走出去”及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.當(dāng)前政府對(duì)于國有汽車企業(yè)的治理和考核機(jī)制不利于企業(yè)提高核心競爭力。發(fā)展自主品牌是中國汽車企業(yè)強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力的重要舉措。但是，目前我國自主品牌面臨著能力建設(shè)前期投入大、產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用高、全新品牌的知名度較低、產(chǎn)品市場認(rèn)知度和接受度尚需長期培育、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)尚未形成規(guī)?；?yīng)等諸多因素，致使自主品牌的建設(shè)具有長期性、高投入的特點(diǎn)，其投入產(chǎn)出在短期內(nèi)難以得到匹配。這與目前政府對(duì)國有汽車企業(yè)的考核中經(jīng)營業(yè)績要求較高存在一定的矛盾。這種情況導(dǎo)致目前國有汽車企業(yè)熱衷發(fā)展合資合作業(yè)務(wù)，在自主投入方面缺乏動(dòng)力，而國內(nèi)自主品牌發(fā)展較好的長城、吉利、比亞迪則均為民營企業(yè)。

2.財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的矛盾。汽車企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)壓力包括：沉重的稅收負(fù)擔(dān)、自主品牌的大量投入以及上市公司股東對(duì)業(yè)績的要求等，這使汽車企業(yè)面臨核心競爭力提升與短期經(jīng)營業(yè)績之間的矛盾。

（1）稅收方面，廣汽集團(tuán)2010年以來，每年繳納各項(xiàng)稅款額達(dá)均超200億元（包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、城建稅及教育附加稅等多個(gè)稅種），約占銷售收入的14%，總體稅負(fù)沉重。

（2）自主品牌投入方面，廣汽傳祺自主品牌乘用車2007年至今，僅項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)投入已達(dá)百億，這種長期性、高投入的模式使廣汽集團(tuán)資金壓力加大。

（3）上市公司股東對(duì)業(yè)績的要求方面，作為A+H股上市公司，廣汽集團(tuán)必須在經(jīng)營業(yè)績上對(duì)股東負(fù)責(zé)，需要通過盈利的穩(wěn)定持續(xù)增長保持股票的長期投資價(jià)值，但是自主品牌的大量投入勢必會(huì)對(duì)廣汽集團(tuán)的盈利造成影響，同時(shí)按照我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，作為核心收益來源的合資企業(yè)銷售收入無法納入廣汽集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的主營業(yè)務(wù)收入，只能作為投資收益，也嚴(yán)重影響了廣汽集團(tuán)股票的估值提升和融資需求，造成了廣汽集團(tuán)長期的戰(zhàn)略性發(fā)展與短期業(yè)績之間的矛盾。

3.廣州與國內(nèi)其它中心城市在投資環(huán)境方面有差距。經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定一個(gè)城市在全國的地位，但廣州近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與天津、重慶等城市相比，增長動(dòng)力上已顯不足。近年來，廣州市在人才吸引政策、總部經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目支持、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向及招商引資方面與天津、上海、深圳等城市差距巨大，科技投入力度和科技成果的轉(zhuǎn)化能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳等城市，若廣州市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模被天津或蘇州超越，則廣州市作為“北上廣深”一線城市的地位就不復(fù)存在。

六、建議

汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈特別長、帶動(dòng)作用特別大的特點(diǎn)。2013年我國汽車產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過3%；另據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車工業(yè)產(chǎn)值每增值1元，將分別給上下游帶來約0.65元和2.63元的增值。近幾年來，汽車產(chǎn)業(yè)在廣州規(guī)模以上工業(yè)利稅總額的占比近40%。這表明汽車工業(yè)發(fā)展對(duì)于廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，應(yīng)大力扶持。

在當(dāng)前的新形勢、新環(huán)境、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)下，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于汽車工業(yè)的支持應(yīng)主要從治理機(jī)制入手，通過政府政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場作用，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建議政府避免“零敲碎打”，而是建立一套完整的政策體系，系統(tǒng)性扶持并推動(dòng)廣東汽車工業(yè)新一輪大發(fā)展。。主要目標(biāo)應(yīng)引導(dǎo)汽車企業(yè)打造核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。具體如下：

1.改善和優(yōu)化對(duì)國有汽車企業(yè)的考核機(jī)制。建議政府對(duì)國有汽車企業(yè)現(xiàn)有考核機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，弱化對(duì)利潤等經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)的考核要求，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)國有汽車企業(yè)重視提升可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，進(jìn)而推動(dòng)自主品牌的實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展。

2.引導(dǎo)企業(yè)“內(nèi)外兼修、內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”。所謂“內(nèi)外兼修、內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”，即對(duì)內(nèi)提升自身能力，對(duì)外整合全球資源。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開自身能力的提升及全球資源的整合，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開展和實(shí)施國內(nèi)外兼并重組和資本技術(shù)的合作，通過資源互補(bǔ)型重組、關(guān)鍵零部件收購、對(duì)外技術(shù)購買等方式，提升企業(yè)核心競爭力。

3.在市場規(guī)則下適度進(jìn)行政策傾斜。建議政府對(duì)重點(diǎn)扶持企業(yè)進(jìn)行適度的政策傾斜，如稅收優(yōu)惠、研發(fā)資金補(bǔ)貼、融資支持、公務(wù)車采購、及設(shè)立專項(xiàng)政策性基金等。

4.優(yōu)化投資環(huán)境。建議政府優(yōu)化投資環(huán)境，針對(duì)汽車行業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)一套完整政策，在土地供給、技術(shù)創(chuàng)新、汽車金融、汽車保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈拓展、關(guān)鍵零部件發(fā)展等領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)先支持。