茹麗君

(湖北科技學(xué)院 圖書館，湖北 咸寧 437100)

*收稿日期：2013-12-10

基金項目：本文系湖北科技學(xué)院校級項目，項目編號為：KY12014

信用管理不單是技術(shù)管理，還有道德管理，更有風(fēng)險管理。信用管理需要立足于法治才能具備強制性，所以常被稱為硬管理；但信用通過榮譽等又可實現(xiàn)自我調(diào)節(jié)與約束，因而也被稱為軟管理。這種軟管理，是一種組織和組合技術(shù)很強的管理，必須制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男庞蔑L(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)和評級政策，其核心是確定信用風(fēng)險與資信等級的關(guān)系。

筆者在開展了一系列高校圖書館用戶信用管理研究的前期調(diào)研和論述后，著眼于高校圖書用戶信用評級制度的初步探討。

一、信用評級制度

圖書館用戶信用評級，是指通過使用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龇椒ǎC合考察影響用戶的主客觀環(huán)境及其內(nèi)在與外在因素，并對其履行圖書館責(zé)任與義務(wù)的能力進行全面判斷和評估，是圖書館在考慮信息不完全和不對稱情況下，努力降低信用風(fēng)險的有效措施。授信機構(gòu)除了需要采集用戶大量相關(guān)數(shù)據(jù)和基本情況外，一般是采用綜合評判法構(gòu)建一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)模型，對個人信用信息進行統(tǒng)計分析，分析出每個因素在影響信用方面具有的權(quán)重比，然后給每個影響因子進行賦值，最后通過加權(quán)法得到一個綜合分?jǐn)?shù)。分?jǐn)?shù)越高信用等級越高，分?jǐn)?shù)越低信用等級越低。但需要注意，影響因子與每館所制定的文獻服務(wù)政策和規(guī)章制度有很大關(guān)系。因這些不在本文的研究深度范圍內(nèi)，將作為以后的研究方向進行突破。

我國圖書館界也在探索研究如何構(gòu)建圖書館用戶信用評價管理模型。由于圖書館立法與制度的欠缺，目前進展緩慢尚未達成統(tǒng)一意見?！镀胀ǜ咝D書館章程》規(guī)定高校圖書館有義務(wù)面向社會讀者提供服務(wù)。為了保護圖書館的文獻信息資源和維護正常秩序，控制校內(nèi)外用戶對設(shè)施資源的破壞，高校圖書館需要對校外用戶進行選擇或增加一些附屬條件。一般高校圖書館都規(guī)定校外用戶必須提供一定數(shù)額的保證金做擔(dān)保，各館規(guī)定的金額各有不同。如果是校外集體用戶，則以用戶所在單位的集體信譽作擔(dān)保；當(dāng)用戶出現(xiàn)失信問題后，若不能按照正常途徑解決的問題，由圖書館通知其單位協(xié)助解決，比如幫助催繳滯納金，催還圖書等。若不實行擔(dān)保制度，圖書館很難對來源多樣的用戶進行規(guī)范管理，更難維持正常運行。

高校圖書館的現(xiàn)行制度對用戶權(quán)限管理不夠靈活。在針對不同身份用戶規(guī)定其所能享受的圖書館權(quán)限后，用戶很難通過個人努力來爭取更大權(quán)限。過于刻板的高校圖書館管理政策應(yīng)該具有一定的靈活性，通過用戶信用管理就可以打破這一亙古不變的管理政策。因此，本文旨在對不同類型用戶進行分類且分布權(quán)限進行研究探討。

二、高校圖書館用戶信用分級

1.高校圖書館用戶信用分級

本文結(jié)合中國高校圖書館的現(xiàn)實情況，采用用戶信用與使用權(quán)限相結(jié)合的管理方式，建立信用管理評價體系。根據(jù)用戶的身份劃分了九個等級，并規(guī)定每個等級用戶享受的基礎(chǔ)權(quán)利與義務(wù)，不同等級用戶是不能越級享受權(quán)益，除非其本人的身份發(fā)生變化(見表1)。

構(gòu)建一套嚴(yán)謹(jǐn)可行的評分體系是開展用戶信用管理最重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該對守信或失信的不同行為賦予不同分值。失信用戶除了當(dāng)時進行相應(yīng)的處罰外，還在信用積分上扣除該行為所賦予的分值，當(dāng)信用積分累計被扣到某一分值，根據(jù)表1降低信用身份等級，限制使用權(quán)限等；如果守信，則對每次表現(xiàn)對應(yīng)分值加分，當(dāng)累積達到某一分值則放寬權(quán)限，擴大用戶權(quán)限，使之更充分享受圖書館資源。如果用戶信用等級有變更，應(yīng)立即通知用戶。

當(dāng)失信用戶逐步降級或失去利用圖書館權(quán)限時，出于為用戶長遠利益考慮，我們并不會將該用戶徹底拒絕于圖書館大門外。此時雖然用戶不能享受圖書館資源及其服務(wù)，但給予該用戶積極表現(xiàn)，為自己重新積分的機會。用戶可以通過參與圖書館的公益行動，來為自己增加信用積分。比如做義務(wù)圖書館員，主動打掃書庫衛(wèi)生，幫助修復(fù)撕毀圖書，整理書庫、維護館內(nèi)秩序、監(jiān)督檢舉其他不守信用戶行為，捐贈圖書等有益于圖書館及其他用戶的行為。當(dāng)用戶通過自己的積極努力，達到基礎(chǔ)信用分?jǐn)?shù)，則恢復(fù)該用戶權(quán)限，重新進行信用管理過程，并視以后表現(xiàn)逐步考察升級或降級。

表1高校圖書館用戶分級及權(quán)限

2.高校圖書館用戶信用評級的注意事項

因用戶信用管理是一項非常復(fù)雜的工作，涉及定期對用戶征信、信用評估、信用公示、上傳信用信息及新增用戶信息建檔等多個環(huán)節(jié)，因此，圖書館有必要設(shè)立專門管理部

門或掛靠在圖書館辦公室，并選派政治覺悟高、認真負責(zé)，熟悉計算機操作的館員擔(dān)任此職，并成立一個資信評級委員會。

資信評級委員會(簡稱信委會)成員一般由圖書館館長和各部門主任組成。為保證評級工作的獨立與公正，嚴(yán)守用戶秘密，信委會評委一般不吸收圖書館以外的人員參加。資信評級人員應(yīng)遵守工作紀(jì)律，努力鉆研業(yè)務(wù)，絕對禁止利用內(nèi)部權(quán)力為自己或他人謀取利益，確保“獨立、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正”的四大基本原則，即：(1)獨立原則，是指圖書館信委會應(yīng)誠實正直，在評級過程中應(yīng)當(dāng)在形式上和實質(zhì)上獨立于外部組織和它所服務(wù)的對象，評級人員與委托用戶之間存在直接或間接關(guān)系時，應(yīng)向資信評級機構(gòu)報告并回避；(2)客觀原則，是指信委會成員對所評對象的判斷應(yīng)堅持以事實為依據(jù)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進行客觀分析和判斷，不能主觀臆斷；(3)嚴(yán)謹(jǐn)原則，是指信委會應(yīng)盡可能全面、詳盡、深入的調(diào)查，依據(jù)充分周密的分析研究，形成可靠的評級報告；(4)公正，是指信委會對有關(guān)事項的調(diào)查、判斷和意見的表述應(yīng)當(dāng)實事求是，不允許因成見偏見影響其分析、判斷的公正性。

三、結(jié)語

通過對用戶信用等級的管理，可以打擊失信行為也鼓勵用戶的守信行為，讓誠實守信的優(yōu)秀品質(zhì)在圖書館文化中進一步發(fā)揚光大，降低圖書館的管理風(fēng)險和成本，也保護了知識文獻及館內(nèi)設(shè)備設(shè)施。當(dāng)絕大多數(shù)都為提升個人信用而努力的大環(huán)境形成之時，就是圖書館和諧穩(wěn)定快速發(fā)展之日。如果絕大多數(shù)人重視信用，整個社會信用體系日臻完善，那么這將無疑有助于降低社會成本，改善經(jīng)濟環(huán)境，促進整個社會通暢發(fā)展。

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