肖瑤　鮑潤華

摘 要：本文首先介紹就業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)理論知識，并以黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展路徑為研究對象，分析黑龍江省城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀和就業(yè)狀況，通過對各狀況的綜合評價，假想在擴大就業(yè)為目標的前提下，黑龍江省城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；城鎮(zhèn)化發(fā)展；路徑

一、就業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)概念概述

（一）城鎮(zhèn)化。在不同的學(xué)科中對城鎮(zhèn)化的解釋都有所不同，但其所表示的最終涵義都是指在一定的地域范圍內(nèi)，相關(guān)生產(chǎn)要素流動和聚集的過程，而這種過程的流動與聚焦是伴隨著人口身份的轉(zhuǎn)換與職業(yè)的轉(zhuǎn)變進行的。

（二）就業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間關(guān)系。通過歷史實踐證明，一個國家或一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，往往是伴隨經(jīng)濟增長與城市化水平的提升而發(fā)展的，經(jīng)濟增長會提升地區(qū)的城市化水平，而城市化水平的提升又會帶動地區(qū)上的經(jīng)濟增長，隨著經(jīng)濟的增長，城市化的就業(yè)機會就會變得更多。其次，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期階段是吸收大量勞動力的主要產(chǎn)業(yè)，隨著地區(qū)的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷推進，第三產(chǎn)業(yè)將替代第二產(chǎn)業(yè)，為地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)造了更多的機會。因此，城市化是解決社會就業(yè)壓力，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

（三）就業(yè)與城鎮(zhèn)化度量指標。就業(yè)度量指標：一個地區(qū)就業(yè)的度量主要通過對就業(yè)彈性的評價來反應(yīng)就業(yè)情況。所謂的就業(yè)彈性就是指一個地區(qū)經(jīng)濟每增加一個百分點對當?shù)鼐蜆I(yè)的影響作用。當就業(yè)彈性值為正數(shù)時，經(jīng)濟增長對就業(yè)的影響就越大；當就業(yè)彈性值為負數(shù)時，會產(chǎn)生兩種結(jié)果，一種是由于經(jīng)濟增長值為正數(shù)，減少了就業(yè)，說明經(jīng)濟增長對就業(yè)起到抑制作用。另一種是則是由于負的經(jīng)濟增長，增加了就業(yè)，產(chǎn)生了“吸入”效應(yīng)，但這種“吸入”效應(yīng)不是正常的經(jīng)濟現(xiàn)象，不符合一般規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展；當就業(yè)彈性值為零時，經(jīng)濟的增長對就業(yè)沒有任何影響。

城市化度量指標：城市化涵義的復(fù)雜性，決定了城市化涵蓋的各類學(xué)科繁多，度量城市化指標的方法也相對較多，主要指標法和綜合指標法是目前最常用的兩種度量方法，但是由于綜合指標法涉及的內(nèi)容較多，計算也較復(fù)雜，因此實用性不是很強。

二、黑龍江省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化與就業(yè)現(xiàn)狀。改革開放以來，黑龍江省城市化水平從原來的28.8%上升到56.9%1，從農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)如今城鄉(xiāng)集中快速發(fā)展的階段，此時的黑龍江省城市化規(guī)模有了顯著的擴大，當?shù)卣诳焖偻七M城市化進程，增加城市的數(shù)量。但從全省總體城市化水平來看，全省的城市化水平還是遠遠落后于全國總體平均水平，再加上黑龍江省城市化兩極分化情況較嚴重，造成該省城市化數(shù)量較小，城市化規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，嚴重缺失大型城市，削弱了大城市中心輻射的作用，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，進而影響了當?shù)鼐蜆I(yè)容量的擴張。近幾年，黑龍江省勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾給就業(yè)帶來了巨大的壓力，再加上高校畢生就業(yè)的增加，使得黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)情況更是雪上加霜。

（二）對黑龍江省就業(yè)與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)度的評價。自2007年以來黑龍江省就進入了城市化發(fā)展的加速階段，城市化水平與就業(yè)水平呈明顯上升趨勢，這段期間的就業(yè)水平與城市化水平協(xié)調(diào)度波動較大。以2010年為轉(zhuǎn)折點，該省的就業(yè)水平與城市化水平分為兩個階段，第一階段是黑龍江省就業(yè)與城市化失調(diào)時期，城市化綜合水平與就業(yè)綜合水平及協(xié)調(diào)度都呈負值；

2011年以后城市化綜合水平與就業(yè)綜合水平及協(xié)調(diào)度都呈正值，第二階段使黑龍江省逐漸向好的方向發(fā)展。

但結(jié)合目前黑龍江省整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，黑龍江省正處于初步協(xié)調(diào)城市水平與就業(yè)水平時期，稍有不慎，就會重返城市化水平與就業(yè)水平失調(diào)階段，給當?shù)卦斐纱笈I(yè)，從而給黑龍江省帶來更大的經(jīng)濟發(fā)展難題。

三、黑龍江省以擴大就業(yè)為目標下的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑分析

根據(jù)黑龍江省城市化發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合當?shù)刎S富的自然資源，黑龍江省城市化發(fā)展路徑如下：第一，加強黑龍江省哈爾濱市中心城市的作用，輻射周轉(zhuǎn)城市，形成以A城市為中心的經(jīng)濟城市圈，帶動周邊城市共同發(fā)展；第二，加快齊齊哈爾市創(chuàng)新改革的步伐，振興老工業(yè)基地，堅持生態(tài)化、高科技，實施聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用；第三，保持當?shù)貛讉€小城市規(guī)模，發(fā)揮其自身優(yōu)勢，建設(shè)一個有自身特色的黑龍江省。

具體發(fā)展建議如下：首先，優(yōu)化黑龍江省城市化規(guī)模。繼續(xù)發(fā)揮當?shù)刂行某鞘械妮椛渥饔茫瑤佣壋鞘羞M一步發(fā)展成為一級城市，進而帶動當?shù)靥厣〕鞘械慕?jīng)濟發(fā)展。其次，調(diào)整黑龍江省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做精當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)，做強當?shù)氐诙a(chǎn)業(yè)，做大當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)。力求大力推進黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強化黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)建設(shè)，使當?shù)氐墓I(yè)化道路走新型建設(shè)，做強當?shù)氐穆糜挝幕瘶I(yè)和現(xiàn)代化物流業(yè)。大力發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的能力。最后，加大當?shù)亟ㄔO(shè)資本。為發(fā)展當?shù)乜茖W(xué)技術(shù)，推動當?shù)厣鐣M步，加大當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資本，引進先進技術(shù)，提高對當資源的利用率，在健康、完善的就業(yè)環(huán)境下平穩(wěn)的推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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