畢夫

即將進(jìn)入中國(guó)商務(wù)部三審程序的微軟并購(gòu)諾基亞一案注定有著不同尋常的背書。作為發(fā)生在中國(guó)本土的移動(dòng)通信領(lǐng)域首例跨國(guó)并購(gòu)案例，由于微軟與諾基亞雙雙掌握了力量強(qiáng)大的專利大棒，商務(wù)部所作出的最終裁決結(jié)果，不僅直接關(guān)系到國(guó)內(nèi)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的命運(yùn)，而且會(huì)顯著影響著未來(lái)手機(jī)通信行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)和市場(chǎng)走向。

微軟手舞“雙節(jié)棍”

受到最近幾年全球PC銷售持續(xù)疲軟的影響，處于微軟核心部位的軟件業(yè)務(wù)每況愈下，微軟為此敲定了從單一軟件商走向綜合“設(shè)備商+軟件商”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。在推出進(jìn)Windows Phone手機(jī)、音樂(lè)播放器Zune以及Surface平板電腦的同時(shí)，去年九月初，微軟出資72億美元收購(gòu)諾基亞手機(jī)業(yè)務(wù)，其中50億美元用于收購(gòu)設(shè)備及服務(wù)，22億美元用于獲得諾基亞十年專利許可。收購(gòu)?fù)瓿珊螅Z基亞將有3.2萬(wàn)名諾基亞員工加入微軟設(shè)備與服務(wù)集團(tuán)，微軟就可以建立起包括智能手機(jī)和平板電腦在內(nèi)的移動(dòng)平臺(tái)，在不缺乏軟件系統(tǒng)支持的前提下，微軟的“設(shè)備商+軟件商”戰(zhàn)略得以有聲有色的落地。

闖入移動(dòng)終端領(lǐng)域的微軟在使自身角色發(fā)生轉(zhuǎn)換的同時(shí)，也重塑了其與全球手機(jī)制造企業(yè)的關(guān)系。并購(gòu)諾基亞之前，微軟與三星、蘋果等手機(jī)供應(yīng)商的關(guān)系基本上是專利許可關(guān)系，但并購(gòu)之后，隨著諾基亞的手機(jī)業(yè)務(wù)納入Windows Phone體系，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)就公開(kāi)白熱化。Gartner的最新報(bào)告顯示，搭載安卓操作系統(tǒng)的智能手機(jī)出貨總量占據(jù)智能手機(jī)市場(chǎng)81.9%的份額，搭載蘋果iOS操作系統(tǒng)的市場(chǎng)份額為12.1%，而Windows Phone位居第三，市場(chǎng)占有率3.7%。按照計(jì)劃，收購(gòu)諾基亞后，未來(lái)5年微軟準(zhǔn)備將Windows Phone市場(chǎng)份額提高至15%。

當(dāng)然，微軟吞下諾基亞手機(jī)業(yè)務(wù)，全球手機(jī)制造商所面對(duì)的不僅僅是在終端市場(chǎng)增加一個(gè)單純的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那么簡(jiǎn)單。作為科技巨頭，微軟在全球持有34512個(gè)專利，而在手機(jī)領(lǐng)域，除了擁有完全獨(dú)立的Windows Phone系統(tǒng)外，在安卓系統(tǒng)，微軟也擁有著閃存、文檔命名規(guī)則等核心專利技術(shù)。雖然安卓系統(tǒng)是免費(fèi)使用的，但系統(tǒng)中使用的微軟軟件，包括文件管理、通信管理等，依然要向微軟支付專利許可費(fèi)用。按照“安卓許可計(jì)劃”，每一部安卓手機(jī)和每一臺(tái)安卓平板電腦要分別向微軟提交5美元和10美元的許可費(fèi)用。據(jù)福布斯雜志統(tǒng)計(jì)，每年微軟從安卓制造商收取的專利許可費(fèi)可達(dá)到20億美元。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，為了擴(kuò)展Windows Phone手機(jī)的市場(chǎng)份額，微軟對(duì)內(nèi)可以通過(guò)向其無(wú)償提供Windows操作系統(tǒng)、加載Office等措施以提高產(chǎn)品的應(yīng)用能力，對(duì)外必然啟動(dòng)專利這一核心“武器”，其常規(guī)路徑是，對(duì)安卓手機(jī)商提高使用微軟軟件的價(jià)格，從而提高安卓手機(jī)的成本，降低其競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，手機(jī)制造商可以選擇轉(zhuǎn)向生產(chǎn)Windows手機(jī)，但仍需要向微軟支付每臺(tái)16美元的Windows軟件使用費(fèi)，不僅與無(wú)償使用Windows Phone系統(tǒng)的微軟手機(jī)無(wú)法直接競(jìng)爭(zhēng)，且一旦提高了市場(chǎng)份額形成依賴性后，微軟提高Windows系統(tǒng)價(jià)格，手機(jī)制造商也徒嘆奈何。顯然，只要微軟收購(gòu)諾基亞的塵埃落定，國(guó)際手機(jī)廠商無(wú)論是歸屬Windows手機(jī)陣營(yíng)還是繼續(xù)留在安卓陣營(yíng)，都將面臨著制造成本大幅提高的風(fēng)險(xiǎn)。正是如此，連三星、谷歌等在內(nèi)的國(guó)際大牌手機(jī)商也表現(xiàn)出了對(duì)微軟專利大棒殺傷力的重重?fù)?dān)憂。

的確，過(guò)去多年世界各國(guó)對(duì)微軟的調(diào)查充分顯示，作為軟件巨頭的微軟會(huì)系統(tǒng)地打擊任何未來(lái)對(duì)其有威脅的技術(shù)平臺(tái)，以保護(hù)它在操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序的霸主地位。如當(dāng)微軟宣稱安卓系統(tǒng)侵犯了它的專利后，華為、蘋果等全球好幾家安卓手機(jī)生產(chǎn)商都主動(dòng)與微軟簽訂了專利許可協(xié)議，而對(duì)于那些拒不付費(fèi)的廠商，微軟則十分積極地在全球展開(kāi)訴訟行動(dòng)，并且先后在與HTC、三星、摩托羅拉等專利官司上屢屢得手。

坐上專利戰(zhàn)車的諾基亞

將滿目瘡痍的手機(jī)業(yè)務(wù)賣給微軟，諾基亞在獲得了72億美元真金白銀的同時(shí)，仍然把持和堅(jiān)守住了自己的專利地盤。也就是說(shuō)，收購(gòu)?fù)瓿珊?，微軟的歸微軟，真正屬于諾基亞的東西微軟其實(shí)并沒(méi)有拿走。分析發(fā)現(xiàn)，諾基亞在與微軟的并購(gòu)交易采取了專利使用授權(quán)的方式，這種特殊的交易安排客觀上使諾基亞變成了一個(gè)專利收費(fèi)機(jī)構(gòu)，甚至?xí)伞皩＠奕恕蓖懽兂梢粋€(gè)“專利流氓”（Patent Troll）。

在沒(méi)有被微軟收購(gòu)之前，作為手機(jī)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者，諾基亞和手機(jī)廠商之間有專利交叉授權(quán)的協(xié)議，這種交叉許可的制衡也遏制了諾基亞收取專利費(fèi)的沖動(dòng)。然而，當(dāng)剝離手機(jī)業(yè)務(wù)后，在無(wú)需和其他廠商交叉授權(quán)的情況下，諾基亞只靠單方面提高專利許可費(fèi)和發(fā)起一系列專利訴訟就可以增加營(yíng)收。由于專利訴訟耗時(shí)長(zhǎng)，涉及多國(guó)，涉事企業(yè)不僅需支付高額的律師團(tuán)隊(duì)費(fèi)用，同時(shí)還必須根據(jù)專利訴訟結(jié)果調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)戰(zhàn)略?？磥?lái)，變身之后的諾基亞注定會(huì)成為一個(gè)干擾市場(chǎng)秩序的“壞孩子”。

公開(kāi)資料顯示，諾基亞目前擁有與智能手機(jī)通信相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利1713件，非標(biāo)準(zhǔn)必要專利5647件，其專利技術(shù)總量?jī)H次于高通。值得注意的是，最近幾年諾基亞利用專利主動(dòng)進(jìn)攻的次數(shù)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。僅在去年，諾基亞就針對(duì)HTC、優(yōu)派和RIM等多數(shù)廠商發(fā)起訴訟，而且不久前諾基亞再一次向HTC發(fā)起了訴訟。更值得關(guān)注的是，諾基亞已經(jīng)把它的部分專利出讓給16家Patent Troll。按照常規(guī)，接下來(lái)“專利流氓”會(huì)把1000多組諾基亞的專利分拆，然后再組合，以使它們未來(lái)可以從相關(guān)企業(yè)手中拿到更多的收入，然后再跟諾基亞去分成。

“專利流氓”又稱專利蟑螂和專利鯊魚，是指那些沒(méi)有實(shí)體業(yè)務(wù)、主要通過(guò)積極發(fā)動(dòng)專利侵權(quán)訴訟而生存的公司。由于沒(méi)有實(shí)體業(yè)務(wù)，國(guó)際上又稱其為NPE（Non-Practicing Entities，非執(zhí)業(yè)實(shí)體）。來(lái)自調(diào)研機(jī)構(gòu)Patent Freedom的數(shù)據(jù)顯示，由Patent Troll發(fā)起的專利訴訟從2010年起就開(kāi)始劇增，幾乎占到所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)訴訟的七成。endprint

“專利流氓”做的是一本萬(wàn)利的生意。比如一家Patent Troll用一件專利告30家公司，其中5家頑抗，25家同意和解。假設(shè)每一家和解金有50萬(wàn)美元，那么它就進(jìn)賬1250萬(wàn)美元。可能的支出是500萬(wàn)美元，凈賺700萬(wàn)美元。但實(shí)際上它也不會(huì)真的完全支出500萬(wàn)美元，因?yàn)樗梢噪S時(shí)撤告，賺取和解的那部分，絕大部分的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟都不會(huì)進(jìn)入審判階段。由于不創(chuàng)造價(jià)值，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾將“專利流氓”公開(kāi)斥責(zé)為“投機(jī)之徒”。

令人倍感遺憾的是，現(xiàn)行的國(guó)際專利許可制度存在著“專利許可費(fèi)疊加”這一明顯的漏洞，使得像諾基亞這樣擁有標(biāo)準(zhǔn)必要專利和非標(biāo)準(zhǔn)必要專利的專利擁有者可以在救濟(jì)措施中表示在FRAND（Fair， Reasonable， And Non-Discriminatory—公平、合理、無(wú)歧視）原則下許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利得以合規(guī)化，這相當(dāng)于給諾基亞提高專利費(fèi)一個(gè)合理的支持。由于諾基亞的救濟(jì)措施中沒(méi)有數(shù)量限制，即使諾基亞把專利費(fèi)提高10倍甚至20倍，在諾基亞看來(lái)，也是FRAND原則下合理的調(diào)整，專利使用者由此付出的巨額代價(jià)不難想象。

國(guó)際電信巨頭愛(ài)立信親手導(dǎo)演的一場(chǎng)專利屠宰大戲至今令人記憶猶新。2011年，愛(ài)立信將手機(jī)終端業(yè)務(wù)剝離給日本索尼公司，但沒(méi)有賣出專利。交易完成后，愛(ài)立信馬上重組知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)部門，并公開(kāi)宣稱聚焦專利的貨幣化運(yùn)營(yíng)。之后的兩年多時(shí)間，愛(ài)立信通過(guò)訴訟、專利分包以及與“專利流氓”合作等方式，直接或間接將對(duì)低成本手機(jī)商收取的專利費(fèi)率提高了近十倍，使得諸如Micromax這樣的印度手機(jī)廠商度日如年，由此也引來(lái)印度公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)于去年年底啟動(dòng)對(duì)愛(ài)立信壟斷行為的調(diào)查。前車之鑒，后事之師。同樣的商業(yè)戲法很難不發(fā)生在諾基亞身上。

中國(guó)企業(yè)很受傷

作為目前世界版圖中增長(zhǎng)最快的智能手機(jī)市場(chǎng)，中國(guó)擁有全球最多的智能手機(jī)用戶和最多的智能手機(jī)制造企業(yè)。工信部最新發(fā)布的《2013年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)的手機(jī)產(chǎn)量為14.6億部，比上一年增長(zhǎng)23.2%，而2013年全球手機(jī)的總出貨量為18.2億臺(tái)。從手機(jī)廠商來(lái)看，全球手機(jī)出貨量排名前十的企業(yè)中，有中興、華為、TCL、聯(lián)想、酷派等五家中國(guó)企業(yè)，分別排第5、6、7、8、10位。因此，微軟和諾基亞一旦稍稍舞動(dòng)專利大棒，受傷最重的肯定是中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。

如同整個(gè)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)生態(tài)一樣，中國(guó)雖然是手機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，但絕對(duì)不是手機(jī)生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)自有品牌手機(jī)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)率普遍在3%以下，其中華為、聯(lián)想、TCL和中興等四家手機(jī)品牌智能手機(jī)的平均利潤(rùn)率僅為1.70%。同時(shí)，據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，絕大部分中國(guó)廠商的智能手機(jī)平均售價(jià)在100美元以下，未來(lái)5年內(nèi)，智能手機(jī)的平均售價(jià)還將繼續(xù)降低約7%。這就意味著，無(wú)論是微軟還是諾基亞，只要提升專利許可費(fèi)，將把利潤(rùn)空間本來(lái)就狹小的我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推向如履薄冰的境地：要么選擇退出市場(chǎng)，要么將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。前者危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，后者則直接損害消費(fèi)者的利益。

就微軟而言，目前中國(guó)智能手機(jī)搭載的安卓系統(tǒng)比例已高達(dá)97.7%，如果還有像華為那樣更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)加入Windows Phone系統(tǒng)陣營(yíng)，微軟對(duì)中國(guó)手機(jī)核心技術(shù)的控制以及國(guó)內(nèi)手機(jī)企業(yè)對(duì)微軟專利的絕對(duì)依賴將被推到無(wú)以復(fù)加的地步。二者之間這種完全不對(duì)等的位勢(shì)決定了中國(guó)企業(yè)只能淪落到任人宰割的境地。僅以目前微軟確定的專利繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，中國(guó)企業(yè)需向微軟支付至少38億美元的專利許可費(fèi)。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，處于發(fā)展初期的Windows Phone手機(jī)也瞄準(zhǔn)中低端市場(chǎng)，這必然與同樣市場(chǎng)定位的中國(guó)手機(jī)品牌撞個(gè)滿懷。來(lái)自工信部的報(bào)告顯示，2014年國(guó)內(nèi)中低端智能手機(jī)的市場(chǎng)份額將上升到50%，新興國(guó)家的中低端手機(jī)市場(chǎng)將成為中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)的核心。顯然，微軟拓展市場(chǎng)首先要打壓目標(biāo)就是中國(guó)企業(yè)，而且面對(duì)著掌控著自己命門的微軟，中國(guó)手機(jī)商根本無(wú)力組織任何形式的反攻，最終，在支付著昂貴專利費(fèi)的同時(shí)，只有拱手相讓有限的市場(chǎng)。退一萬(wàn)步說(shuō)，即便是Windows Phone手機(jī)競(jìng)爭(zhēng)失利，微軟照樣可以通過(guò)向中國(guó)企業(yè)索取更高的專利許可費(fèi)來(lái)挽回自己的損失，而后者同樣會(huì)元?dú)獯髠?/p>

與微軟相比，諾基亞對(duì)中國(guó)企業(yè)揚(yáng)起的專利長(zhǎng)矛絲毫也不粗鈍。目前，諾基亞仍按照銷售價(jià)格的2%對(duì)中國(guó)企業(yè)收取基本專利費(fèi)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，去年諾基亞通過(guò)專利授權(quán)從中國(guó)企業(yè)手上拿走了6.53億美元的花花白銀，今年該筆收入將增至11億美元，遠(yuǎn)高其在世界各國(guó)的平均水平。問(wèn)題是，全球智能手機(jī)業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)中只有20%沒(méi)有跟諾基亞簽署相關(guān)專利的授權(quán)，而這20%的公司全都在中國(guó)。因此，諾基亞只要提高專利費(fèi)用，中國(guó)企業(yè)必然淪為重災(zāi)區(qū)。而且一個(gè)可能的結(jié)果是，為了收取高額專利費(fèi)，諾基亞或會(huì)通過(guò)銷售禁令的方式逼迫手機(jī)商就范。另外，為了在中國(guó)市場(chǎng)提起專利訴訟，諾基亞已經(jīng)注冊(cè)了10件涉及簡(jiǎn)訊、近距離通信、視頻等領(lǐng)域的核心專利，隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)企業(yè)大打出手。

為了能夠?yàn)榱隧樌ㄟ^(guò)中國(guó)商務(wù)部的審批，在經(jīng)過(guò)一審與二審程序后，微軟與諾基亞前不久向中國(guó)商務(wù)部提交了修訂的救濟(jì)方案，并開(kāi)始了關(guān)于救濟(jì)措施的關(guān)鍵性談判。作為該救濟(jì)措施的一部分，微軟承諾在有專利侵權(quán)時(shí)，將僅針對(duì)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必要專利，且非善意的被許可人尋求禁令，而諾基亞也承諾將在FRAND基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可，并承諾不對(duì)善意被許可人尋求禁令。然而，這個(gè)救濟(jì)措施并沒(méi)有對(duì)沒(méi)有非善意被許可人進(jìn)行定義，而且對(duì)于索取專利費(fèi)的數(shù)量上限也沒(méi)有任何承諾。如果該救濟(jì)方案得以通過(guò)，就相當(dāng)于承認(rèn)微軟目前收取的高額專利費(fèi)是合法的，未來(lái)諾基亞提高專利費(fèi)也是合法的，而且之后兩家公司向中國(guó)手機(jī)商收取比合并之前更高的專利費(fèi)也是合法的，中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)遭遇到灼傷不言而喻。

需要認(rèn)真“過(guò)堂”

從微軟正式宣布對(duì)諾基亞的并購(gòu)，到該案得到美國(guó)與歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，中間僅僅經(jīng)過(guò)了三個(gè)月時(shí)間，隨后，印度、土耳其等13個(gè)國(guó)家也對(duì)微諾并購(gòu)案開(kāi)關(guān)放行。如此之快的審批速度超過(guò)了微軟和諾基亞的預(yù)料。不過(guò)，就在歐盟審議通過(guò)微軟并購(gòu)諾基亞的交易后不久，歐盟反壟斷負(fù)責(zé)人就公開(kāi)發(fā)表演講指出，如果微軟和諾基亞非法利用所持專利，歐盟將對(duì)它展開(kāi)反壟斷調(diào)查。如此凌厲的警告不能不讓兩家企業(yè)心生一絲忐忑。endprint

來(lái)自印度的“征稅風(fēng)波”更使微軟和諾基亞感受到了始料不及的變數(shù)。雖然印度反壟斷機(jī)構(gòu)已經(jīng)核準(zhǔn)了微諾收購(gòu)案，但印度稅務(wù)部門卻在前不久凍結(jié)了包括欽奈工廠在內(nèi)的諾基亞印度公司資產(chǎn)，之后新德里高等法院裁定諾基亞必須繳清2006年-2013年拖欠的2115.3億印度盧比（約34億美元）稅款，同時(shí)新德里高等法院發(fā)出禁令，要求諾基亞暫停向微軟轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。盡管諾基亞已向印度最高法院提起上訴，但如果印度最高院不支持該上訴，或者拖而不決，微軟諾基亞的交易進(jìn)程就不得不往后拖延。

在臺(tái)灣，政府公平交易委員會(huì)雖然也對(duì)微軟與諾基亞的并購(gòu)發(fā)放了通行證，但卻添加了許多的限制條件，如要求微軟在許可移動(dòng)設(shè)備相關(guān)專利時(shí)不得進(jìn)行不合理定價(jià)或給予歧視性待遇，也不得以其他方式干預(yù)移動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)商自由選擇移動(dòng)操作系統(tǒng)的權(quán)利。同時(shí)，委員會(huì)警示交易完成后微軟和諾基亞可能都有提高專利許可費(fèi)的動(dòng)機(jī)。

尚未對(duì)微諾收購(gòu)作出正式表態(tài)的韓國(guó)政府已經(jīng)面臨著來(lái)自企業(yè)的壓力。日前，韓國(guó)電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、韓國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和韓國(guó)電池產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)向公平交易委員會(huì)提交了一份聯(lián)合請(qǐng)求，以收購(gòu)可能導(dǎo)致諾基亞變成專利流氓、提升韓國(guó)廠商專利費(fèi)用為由，希望阻止收購(gòu)案獲得韓國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

理論上界定，在微軟收購(gòu)諾基亞交易案中，微軟的相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)是Windows Phone操作系統(tǒng)，諾基亞出售的是手機(jī)生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，不會(huì)形成行業(yè)壟斷，因此，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有否決該項(xiàng)交易的理由。但是，中國(guó)安卓手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及其市場(chǎng)份額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐美等國(guó)家和地區(qū)，所受到的沖擊要大得多，中國(guó)政府對(duì)于微諾交易的審查自然就不能像美歐等國(guó)那樣輕車簡(jiǎn)行。據(jù)悉，包括華為、中興、酷派、小米等國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商已向商務(wù)部提出訴求，要求政府對(duì)微軟收購(gòu)諾基亞案設(shè)立相關(guān)限制條件，官方對(duì)此不會(huì)不理。

的確，當(dāng)巨頭并購(gòu)所釀成的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并不能通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)化解時(shí)，必須借助司法或執(zhí)法部門的力量進(jìn)行必要的糾正。去年年初，美國(guó)聯(lián)邦法院在微軟訴摩托羅拉的案中作出判決，大幅降低了摩托羅拉要求微軟支付的專利許可費(fèi)，有形之手校正市場(chǎng)失靈在國(guó)際上看來(lái)不乏先例。但必須明確，與微軟、諾基亞相比，中國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和商業(yè)化程度上根本不在一個(gè)起跑線上，政府對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的把控就不能采取事后救濟(jì)的方式，而應(yīng)當(dāng)是事先防范。

理性地分析，為了防止微軟和諾基亞“濫用”專利的條件，除了明確規(guī)定二者專利的價(jià)格要有合理的定價(jià)模式以及只能針對(duì)專利及專利產(chǎn)品的本身定價(jià)外，中國(guó)主管部門可要求微軟遵守非歧視原則授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)必要專利和事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)必要專利，也就是說(shuō)，微軟按照提供給微軟自己的移動(dòng)終端生產(chǎn)部門的同等專利條件提供給其他中國(guó)企業(yè)使用。另外，由于微軟通過(guò)操作系統(tǒng)業(yè)務(wù)獲得其他終端企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)格及產(chǎn)品面市時(shí)間等競(jìng)爭(zhēng)性信息，微軟應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)終端生產(chǎn)部門和軟件部門隔離，并成立相互獨(dú)立的公司。對(duì)于諾基亞，中國(guó)政府可要求其將所有與移動(dòng)智能終端相關(guān)的專利（至少是其中的標(biāo)準(zhǔn)必要專利）所有權(quán)與手機(jī)業(yè)務(wù)部門一起轉(zhuǎn)移到微軟。為了防止其變成“專利流氓”，還可要求諾基亞維持目前的專利費(fèi)率，同時(shí)包括所有與移動(dòng)終端相關(guān)的全部專利，而不僅僅是一部分專利。除此之外，中國(guó)政府可另加籌碼，規(guī)定中國(guó)的手機(jī)生產(chǎn)廠商、設(shè)計(jì)廠商以及中國(guó)的移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商等都可以跟微軟、諾基亞等公司進(jìn)行集體談判，而微軟、諾基亞必須承諾，不在全球任何市場(chǎng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的集體談判發(fā)起反壟斷訴訟?！鴈ndprint