文/周 華

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)裂變式發(fā)展，新媒體大量涌現(xiàn)，使得當(dāng)今社會信息流動呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象也時有發(fā)生，加之新聞從業(yè)人員因職業(yè)特殊性而在信息掌握與發(fā)布上擁有天然優(yōu)勢，一些敏感信息的披露可能會造成不可估量的后果。針對新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的現(xiàn)象，國家新聞出版廣電總局2014年下發(fā)了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2014年6月30日起實施。光明日報社領(lǐng)導(dǎo)高度重視此事，嚴(yán)格按照《辦法》執(zhí)行，建章立制，從嚴(yán)管理，實施工作已取得初步成效。

報社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實規(guī)范管理工作

《辦法》出臺后，光明日報社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不僅在輿論上支持《辦法》的實施，及時刊出相關(guān)報道及評論，而且在實際工作中，多次在處級干部會議上提出，要從推動新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家安全和利益的高度，加強(qiáng)管理。

《辦法》下發(fā)后，《光明日報》于7月9日及時刊發(fā)新華社消息《國家新聞出版廣電總局印發(fā)〈新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法〉》；7月10日刊發(fā)新華社通訊《加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理——國家新聞出版廣電總局相關(guān)負(fù)責(zé)人就〈新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法〉答記者問》；7月10日刊發(fā)本報評論員文章《新聞職業(yè)道德的應(yīng)有之義》，評論提出：“新聞工作致力于新聞信息的公開傳播，但對國家秘密、企業(yè)的商業(yè)秘密、公民的個人隱私等，應(yīng)依法依規(guī)履行保密義務(wù)?！蓖瑫r指出：“必須加強(qiáng)規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)信息管理。新聞單位和從業(yè)人員，必須以馬克思主義新聞觀為指導(dǎo)，以各項法律法規(guī)為約束，按照黨的新聞宣傳工作的方針原則和要求，認(rèn)真查找和解決工作上、思想上、制度上存在的突出問題，推進(jìn)社會主義新聞事業(yè)健康發(fā)展?！?/p>

8月15日，《光明日報》刊發(fā)消息《中央主要新聞單位采編人員簽署保密協(xié)議》，8月18日，刊發(fā)中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長唐緒軍的評論文章《新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息違背新聞倫理準(zhǔn)則》，文章特別提出：《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，明確了新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的四種行為，即違反保密法規(guī)隨意散布、傳播涉密信息，擅自將職務(wù)活動中知悉的信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，將本新聞單位未播發(fā)的報道交由其他境內(nèi)外媒體刊播，利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益。這四種行為違背了自覺守法、保守秘密、清正廉潔的新聞倫理準(zhǔn)則。因此，新聞從業(yè)人員“利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益”，損害的是新聞媒體的公信力，必須堅決予以制止。

在光明日報社處級干部會議上，編委會多次提出要求，強(qiáng)調(diào)要重申紀(jì)律、修訂規(guī)章、強(qiáng)化制度，加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要從推動新聞事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)國家安全和利益的高度，加強(qiáng)管理，切實規(guī)范新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理工作，強(qiáng)調(diào)這是新形勢下加強(qiáng)隊伍建設(shè)、維護(hù)新聞傳播秩序的迫切要求，也是推動新聞事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

報社建立多項規(guī)章制度，從嚴(yán)管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的管理，規(guī)范新聞傳播秩序，光明日報社7月14日下發(fā)了《關(guān)于落實新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定：自《辦法》頒布之日起，《光明日報》采編人員以職務(wù)身份開設(shè)博客、微博、微信等，須經(jīng)編委會批準(zhǔn)；已經(jīng)開設(shè)的，須在7月31日前向報社新聞研究部備案。7月底前，全社采編人員、新入社大學(xué)生以及提供技術(shù)支持等輔助活動的其他新聞人員都必須簽訂在崗人員保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，作為新聞從業(yè)人員勞動聘用和職務(wù)任用的必要條件。未簽訂的不得聘用和任用。從7月1日起，從事新聞采編的人員退休還須簽離崗人員保密承諾書。

按照《辦法》要求，報社修訂完善了《光明日報記者編輯工作守則》《光明日報社采編職責(zé)要求》《光明日報社博客、微博、微信管理辦法》《保守國家秘密守則》《在崗人員保密承諾書和服務(wù)行為信息保密協(xié)議》《離崗人員保密承諾書》等一系列采編工作人員的工作規(guī)范與行為守則。

《光明日報記者編輯工作守則》規(guī)定：《光明日報》記者、編輯作為黨報新聞從業(yè)人員，必須堅持黨性原則，具備高度的政治敏銳性與政治鑒別力，政治上始終清醒，與黨中央和黨的宣傳主管部門保持高度一致，自覺高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，自覺貼近實際、貼近生活、貼近群眾，自覺用馬克思主義新聞觀指導(dǎo)新聞實踐，積極主動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論、路線、方針、政策，積極主動傳播社會主義核心價值觀，恪守新聞職業(yè)道德，努力承擔(dān)社會責(zé)任，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正。在新聞采編工作中必須嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真謹(jǐn)慎，細(xì)而又細(xì)，堅決杜絕政治性差錯，盡最大努力減少技術(shù)性差錯。

《光明日報記者編輯工作守則》要求：《光明日報》采編工作人員要按照“新聞無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律”的我國新聞工作要求，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律。不得擅自發(fā)表、公開或私下傳播與黨的政策主張、國家和人民利益相違背的個人觀點或他人觀點，不得擅自對外透露黨中央和中央宣傳主管部門關(guān)于宣傳思想工作的文件、會議精神、宣傳口徑和指示、要求等。情節(jié)嚴(yán)重者視為政治立場有問題或泄密，由報社有關(guān)部門視情況采取批評、警告、通報乃至行政處分等處罰措施。

《光明日報社采編職責(zé)要求》指出，加強(qiáng)對《光明日報》采編人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理，規(guī)定采編人員在從事新聞采訪等職務(wù)活動中，獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等，都屬于職務(wù)行為信息，個人應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。禁止非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等涉密信息。禁止在任何媒體（包括博客、微博、微信）上以任何形式傳遞涉密信息，禁止在私人交往和通信中涉及涉密信息。不得擔(dān)任境外媒體的“特約記者”“特約通訊員”“特約撰稿人”或?qū)谧髡叩取?/p>

報社采編人員應(yīng)保持、發(fā)揚公正、清廉的良好社風(fēng)，自覺反對和抵制有償新聞和有償不聞等不正之風(fēng)。不得利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不得以采訪發(fā)稿權(quán)或編發(fā)稿件權(quán)利收取采訪對象或稿件作者、單位的錢財和其他好處，不得向采訪報道對象提出工作以外的要求，不得利用新聞報道發(fā)泄私憤或批評、抨擊與本人直接發(fā)生利益沖突的當(dāng)事者。

報社采編人員應(yīng)有強(qiáng)烈的守法意識。不得有意泄露國家機(jī)密或攻擊國家基本制度，各領(lǐng)域跑口記者、編輯的采編活動要嚴(yán)格遵守相關(guān)領(lǐng)域的國家法律、法規(guī)禁止性規(guī)定，涉外報道要嚴(yán)格遵守國家涉外法律、對外政策和我國加入的國際條約，違反者將依照國家法律規(guī)定由執(zhí)法部門予以法律制裁。

對于違反規(guī)定的行為，《光明日報社采編職責(zé)要求》規(guī)定：將視情況輕重采取警告、通報批評、記過、免職、注銷記者證、開除（解除勞動合同）等處罰措施。對報社造成實際傷害的，還應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重者以泄露國家機(jī)密罪追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

為規(guī)范管理報社各采編單位(包括子報刊社、光明網(wǎng)) 和人員使用博客、微博、微信行為，防范政治、法律風(fēng)險，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，報社制定《光明日報社博客、微博、微信管理辦法》，其規(guī)定：光明日報社各單位開設(shè)官方博客、微博、微信,須經(jīng)報社領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報光明網(wǎng)傳播中心備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開設(shè)官方博客、微博、微信。各單位官方博客、微博、微信，不得作為新聞發(fā)布平臺使用，僅限發(fā)布與本單位相關(guān)的采訪、報道、受眾互動等內(nèi)容。

報社員工在各種網(wǎng)絡(luò)平臺上開設(shè)個人博客、微博、微信，屬于個人行為，個人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。未經(jīng)授權(quán)，報社員工不得代表所在單位通過博客、微博、微信發(fā)布信息，不得以任何方式標(biāo)注或表明報社公職身份。

報社各單位和人員從事采編報道活動屬于公務(wù)行為，不得在個人博客、微博、微信中發(fā)布和討論涉及公務(wù)職務(wù)的各類信息。必須嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律和報社各項保密規(guī)定，禁止發(fā)布與本社出版物的政治觀點、新聞事實相抵觸的內(nèi)容。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持一致，不得發(fā)表與自己身份不符的政治言論。

報社規(guī)定，對違反管理辦法的行為，一經(jīng)查明，即依照報社相關(guān)管理規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予警告、通報批評、停職、解聘等處罰。報社各單位官方博客、微博、微信出現(xiàn)問題，追究該單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

報社嚴(yán)格貫徹落實《辦法》，實施工作已取得初步成效

報社積極把規(guī)章制度落實在實際行動上。自2014年7月份制定并完善相關(guān)的規(guī)章制度以來，報社近千余名員工、20多名新近入職的大學(xué)生及新聘人員全部簽署了《在崗人員保密承諾書和服務(wù)行為信息保密協(xié)議》，2014年7月1日以后新退休的9名工作人員簽署了《離崗人員保密承諾書》。報社辦公室把《關(guān)于加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》和報社所有的相關(guān)規(guī)定放在報社內(nèi)網(wǎng)，供大家隨時學(xué)習(xí)參考。報社人事部及時對新入職的大學(xué)生進(jìn)行集體培訓(xùn),專門就《關(guān)于加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的通知》和報社相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)講解。

自《辦法》下發(fā)以來，全報社對新聞從業(yè)人員職務(wù)行為進(jìn)一步加深了認(rèn)識，規(guī)范了新聞行為，增強(qiáng)了保密意識，沒有出現(xiàn)一例泄密行為。全體采編人員保持了公正、清廉的良好社風(fēng)，自覺反對和抵制有償新聞和有償不聞等不正之風(fēng)，沒有利用新聞資源謀取不正當(dāng)利益等不良行為出現(xiàn)。今后，光明日報社將一如既往、認(rèn)真貫徹落實《辦法》，使報社風(fēng)清氣正，充滿正能量，真正成為“知識分子的精神家園”。