王林　楊堅(jiān)爭

摘 要 在分析世界市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上，針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，提出“跨境電子商務(wù)為突破口，電子通關(guān)為先鋒，互聯(lián)網(wǎng)金融為支撐” 的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，旨在為政府決策提供戰(zhàn)略性的智庫支持。

關(guān)鍵詞 上海自貿(mào)區(qū)；世界市場(chǎng)；跨境電子商務(wù)；電子通關(guān)；互聯(lián)網(wǎng)金融

中圖分類號(hào) F062.5；F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-0461（2014）05-0048-05

一、引 言

黨的十八大報(bào)告（2012）[1]指出，“綜觀國際國內(nèi)大勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。十八大報(bào)告清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生了變化[2]，突出強(qiáng)調(diào)：“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。”因此，如何準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，成為十八大報(bào)告向全黨提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)[3]。受國內(nèi)外形勢(shì)的影響，在強(qiáng)調(diào)如何把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)候，較多地從世界和平與發(fā)展的角度加以考慮，但忽視了關(guān)鍵——世界市場(chǎng)對(duì)我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。對(duì)于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的理解，應(yīng)當(dāng)更多地從世界市場(chǎng)變化趨勢(shì)的角度加以認(rèn)識(shí)。在中國歷史上曾錯(cuò)失過三次重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而這三次錯(cuò)失都與對(duì)“市場(chǎng)”概念的錯(cuò)誤理解密不可分。

第一次戰(zhàn)略機(jī)遇期出現(xiàn)在公元15世紀(jì)中期。當(dāng)時(shí)，世界掀起了第一次海外市場(chǎng)開發(fā)的浪潮，即世界市場(chǎng)的原始開拓。鄭和率船隊(duì)先后七下西洋，最遠(yuǎn)抵達(dá)非洲東海岸，這表明那時(shí)中國有著比歐洲更強(qiáng)大的航海能力。遺憾的是，在“重農(nóng)抑商”的封建思維的局限下，明朝并沒有認(rèn)識(shí)到開拓世界市場(chǎng)的重要性，更沒有抓住機(jī)遇把遠(yuǎn)洋航海能力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)力量，大明王朝漠視航海所帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇的國家戰(zhàn)略，扼殺了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌芽。

第二次戰(zhàn)略機(jī)遇期出現(xiàn)在公元19世紀(jì)中期。工業(yè)革命中特別是蒸汽機(jī)的出現(xiàn)使資本主義得到快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在歐洲發(fā)達(dá)國家蓬勃興起，并逐漸拓展到世界其他地區(qū)。但以“天朝上國”的心態(tài)使清朝對(duì)世界市場(chǎng)的變化缺乏根本的認(rèn)識(shí)，雖然在以后的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中加快追趕腳步，但是難以躋身世界強(qiáng)國行列，閉關(guān)鎖國的政策使中國在世界第一次市場(chǎng)競爭中敗下陣來。

第三次戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)后。科技革命帶來的第三次浪潮時(shí)代，為各國帶來了第三次發(fā)展機(jī)遇，世界性的大市場(chǎng)逐步形成。本來，黨的八大制定了正確的發(fā)展路線和目標(biāo)，我國已轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。然而，由于對(duì)“市場(chǎng)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，盲目批判和排斥市場(chǎng)功能，使中國經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)停滯和倒退。

通過對(duì)我國三次發(fā)展機(jī)遇期得失的分析中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的錯(cuò)誤判斷（特別是對(duì)技術(shù)革命引起的市場(chǎng)變化的漠視）是錯(cuò)失發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的最重要的原因。今天，我們所面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，同樣是由新的市場(chǎng)引起的。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用加速了社會(huì)的變革，使世界市場(chǎng)演變?yōu)閮蓚€(gè)市場(chǎng)（實(shí)體市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)（虛擬市場(chǎng)））。誰最先主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，誰就有機(jī)會(huì)在未來的競爭中占據(jù)先機(jī)。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外對(duì)互聯(lián)網(wǎng)條件下戰(zhàn)略機(jī)遇的研究側(cè)重兩個(gè)方面：一是機(jī)遇研究，從國家或國際組織層面研究互聯(lián)網(wǎng)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展的可能性；二是對(duì)策研究，提出國家或組織在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的發(fā)展政策。

這一領(lǐng)域的研究成果突出反映在政府文件中。美國《全球電子商務(wù)政策框架》（2007）明確指出：“全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（GII）計(jì)劃已經(jīng)在改變我們的世界”?！癐nternet實(shí)質(zhì)上已成為一種嶄新的全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的載體。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)包容了物理世界，并正在改變經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的傳統(tǒng)觀念”；“Internet網(wǎng)上的商業(yè)活動(dòng)蘊(yùn)育巨大的機(jī)遇。如果政府能正確行事，那么這些機(jī)遇就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的利益”。歐洲議會(huì)《電子商務(wù)指令》（2010）提出應(yīng)對(duì)信息社會(huì)挑戰(zhàn)，打破歐洲各國貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略措施；亞太經(jīng)合組織《E-APEC戰(zhàn)略》（2011）提出了無紙貿(mào)易發(fā)展的三大支柱建設(shè)問題；我國政府在《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012）中也提出，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，郭真（2011）[4]等從歷史和國際的維度，考查了中國歷史上曾錯(cuò)失過的三次戰(zhàn)略機(jī)遇期，探究了正面典范——日韓成功利用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”進(jìn)行了論證。陳文玲（2011）[5]探究了“四個(gè)時(shí)期”的內(nèi)涵和特征，分析了我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化的問題和特點(diǎn)，提出了抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本思路。劉建飛（2012）[6]分析了中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的新特征和新挑戰(zhàn)。余少華（2012）[7]從第五次科技革命的角度，對(duì)信息革命所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、節(jié)能減排等方面的戰(zhàn)略機(jī)遇進(jìn)行了深入的分析。張二震（2010）[8]從新一輪技術(shù)創(chuàng)新的角度探討了更大規(guī)模的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提出擴(kuò)大開放，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略設(shè)想。Jagdish N. Sheth（2008）[9]在《Chindia Rising》一書中對(duì)新興市場(chǎng)如何在發(fā)展中國家的發(fā)揮促進(jìn)作用進(jìn)行了深入的思考，提出互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)的主要應(yīng)用方式，已經(jīng)成為新興經(jīng)濟(jì)體在新的發(fā)展機(jī)遇中超過已有經(jīng)濟(jì)體的重要突破口。

在研究方法上，Rajan Varadarajan等（2008）[10]較早提出了實(shí)體市場(chǎng)環(huán)境（Physical Market Environment，PME）和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境（Internet-enabled Market Environment，IME）的概念，并認(rèn)為，較先進(jìn)入虛擬市場(chǎng)的企業(yè)可能獲得的競爭優(yōu)勢(shì)，這是企業(yè)主動(dòng)采用網(wǎng)絡(luò)和營銷的重要?jiǎng)恿χ弧init Doshi等（2013）[11]利用矩陣的方法研究了戰(zhàn)略機(jī)遇的篩選問題。endprint

通過對(duì)目前研究的分析，筆者發(fā)現(xiàn)：對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)主要仍停留在一般現(xiàn)象的分析上，需要引入新的市場(chǎng)理論（二元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）加以描述，揭示未來市場(chǎng)走向及其對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響；對(duì)如何準(zhǔn)確判斷重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期缺乏深入的研究，單純的定性闡述難以轉(zhuǎn)換成為地方政府行為；雖然政府工作報(bào)告中都在強(qiáng)調(diào)抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但由于缺乏明確的突破點(diǎn)研究，使得一些地區(qū)和城市失去了前進(jìn)的爭取方向。本文針對(duì)這些問題，在前人的研究基礎(chǔ)上，科學(xué)分析世界市場(chǎng)的變化，以正確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的為依托，針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提出戰(zhàn)略指引。

三、世界市場(chǎng)變化

通過對(duì)世界市場(chǎng)的發(fā)展歷史分析和發(fā)展趨勢(shì)的分析[5-11]，可以清晰地看到世界市場(chǎng)虛擬化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，世界市場(chǎng)的變化呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特征：

1. 世界市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成

第三次技術(shù)革命使全世界形成了一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，又使這個(gè)市場(chǎng)演變?yōu)閮蓚€(gè)截然不同的分市場(chǎng)：實(shí)體市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)（互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)）。兩個(gè)市場(chǎng)、兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存的局面將成為未來市場(chǎng)發(fā)展的基本趨勢(shì)。在時(shí)間、外部環(huán)境確定的情況下，世界貿(mào)易總量是一個(gè)定值。虛擬市場(chǎng)成交的一部分交易額，除信息產(chǎn)品新增加的交易額外，恰恰是實(shí)體市場(chǎng)上流失的一部分交易額。一個(gè)國家如果僅僅固守實(shí)體市場(chǎng)的進(jìn)行交易，其總交易額必然減少。

2. 虛擬市場(chǎng)給中國帶來了第四次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇

虛擬市場(chǎng)的形成使中國迎來了第四次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。從國家角度看，虛擬市場(chǎng)的國家競爭仍然在起步階段，美國、日本、英國雖然在規(guī)模上處在中國前面，但整個(gè)虛擬市場(chǎng)仍有較大的發(fā)展空間。從行業(yè)角度看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)于計(jì)算機(jī)行業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和物流業(yè)都有極大的推動(dòng)作用。從企業(yè)角度看，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)使企業(yè)從勞動(dòng)力密集、資本密集向技術(shù)密集型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大幅度降低了生產(chǎn)和交易成本，拓展整體的利潤空間。抓住這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，中國就有可能在國際競爭中贏得主動(dòng)權(quán)。

3. 電子商務(wù)應(yīng)在未來世界市場(chǎng)的競爭中發(fā)揮中間力量

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中核心的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)是提高市場(chǎng)交易能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。充分發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的作用，對(duì)于把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高國家的競爭能力具有非常重要的意義。經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然面臨著體制、技術(shù)和管理等諸多問題。當(dāng)前，國際上電子商務(wù)仍處于發(fā)展初期，技術(shù)和應(yīng)用模式尚未成熟。抓住這一有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在技術(shù)與應(yīng)用上的跨越，在國際競爭中占據(jù)有利地位，是具有戰(zhàn)略性和全局性的重大課題。

四、上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立條件研究

1. 借鑒新加坡模式

中國大陸、日本、韓國及中國臺(tái)灣、香港和澳門甚至俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)從非洲和歐洲來的貨物都要經(jīng)過馬六甲海峽運(yùn)輸，一方面，大船的運(yùn)費(fèi)大大低于小船的運(yùn)費(fèi)，貨主都希望用大船裝運(yùn)；另一方面，大船因?yàn)樘?，船上貨物的目的地往往不統(tǒng)一，而且許多港口不能停靠大船（例如，上海在新建洋山港之前，對(duì)大船的港口支持有限），再加之新加坡又是自由貿(mào)易港，轉(zhuǎn)船沒有手續(xù)和稅賦，因此船東往往先用大船將貨運(yùn)到新加坡，然后在新加坡轉(zhuǎn)上小船再運(yùn)到目的地。這是因?yàn)樾录悠戮嚯x中國（包括大陸、香港、澳門、臺(tái)灣）、日本、韓國、朝鮮、俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)幾乎是等距離。

新加坡僅僅每年的期貨交割的金額就超過2萬億美元，中國大陸的期貨交易雖然在上海，但是貨物的交割地點(diǎn)仍然在新加坡，幾乎中國所有期交所掛牌的大宗貨物的交貨地都是新加坡。新加坡由此成為世界物流的中心，物流的中心一定是資金流的中心，資金流的中心一定是金融的中心，金融中心又一定會(huì)派生出商業(yè)中心、生活中心、服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)。為了服務(wù)本國的物流，世界各國的銀行都需要在新加坡設(shè)立分行。人口不足500萬的新加坡，外資銀行就有上千家，為銀行服務(wù)的行業(yè)則需要更多的人，這就是新加坡發(fā)達(dá)的原因，也是未來上海發(fā)展需要借鑒的。

2. 上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)位分析

SWOT矩陣分析[12]是著名的競爭戰(zhàn)略專家Michael E Porter（邁克爾·波特）提出的競爭理論，SWOT是英文Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threats的縮寫，即組織本身的競爭優(yōu)勢(shì)，競爭劣勢(shì)，機(jī)會(huì)和威脅。按照組織競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)組織“能夠做的”即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手對(duì)一個(gè)組織“可能做的”方面進(jìn)行了透徹的分析和說明。

（1）優(yōu)勢(shì)。從交通上來看，上海不僅距日本、韓國、朝鮮、中國臺(tái)灣、俄羅斯遠(yuǎn)東和中國香港澳門地區(qū)是等距離（見圖1），而且南距廣東，北至天津、大連、青島、煙臺(tái)、營口也幾乎是等距離。更重要地是有二條大河（長江和京杭大運(yùn)河）和鐵路、公路覆蓋到全國所有的地方。上海洋山深水港還將配套建設(shè)鐵路專用橋（東海二橋），在奉賢的平安鎮(zhèn)建設(shè)世界最大的火車集裝箱編組站。這樣，發(fā)往內(nèi)地的集裝箱也就不必堆放在洋山港，直接卸在火車車皮上再用火車頭拉到平安鎮(zhèn)的編組站后即可重新根據(jù)目的地編組再發(fā)往全國各地。

從金融上來看，上海是中國的金融中心，特別是加入WTO以后，上海具有完備的金融體系、金融機(jī)構(gòu)、人才、環(huán)境與管理，而金融市場(chǎng)的完備程度，是衡量區(qū)域金融實(shí)力的重要基礎(chǔ)指標(biāo)，金融市場(chǎng)的影響力和輻射力正日益強(qiáng)大，上海金融的開放程度走在全國的前列。

從通關(guān)便捷性來看，從2005年11月開始，上海海關(guān)與長三角的南京、杭州、寧波3個(gè)直屬海關(guān)啟動(dòng)了區(qū)域通關(guān)改革試點(diǎn)。從2006年9月起，上海海關(guān)發(fā)揮長江沿線牽頭海關(guān)的作用，與長江沿線重慶、成都等9個(gè)兄弟海關(guān)共同制定并簽署了《長江流域區(qū)域通關(guān)改革聯(lián)系配合辦法》和《長江流域區(qū)域通關(guān)改革操作細(xì)則》，把改革范圍擴(kuò)大至跨越東、中、西部的10個(gè)關(guān)區(qū)，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重慶八省一市。上海海關(guān)實(shí)施了長江沿岸至洋山江海聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，有效解決長江水道與洋山深水港之間的水運(yùn)線路斷點(diǎn)問題。endprint

（2）弱勢(shì)。截止到2014年，上海常住人口2 347.6萬，平均人口密度3 702（人/平方公里），在上海這個(gè)地狹人稠的地方，土地的潛力資源十分有限，人口密度大，是制約上海發(fā)展的重要因素；由于重物質(zhì)資本而輕人力資本的經(jīng)濟(jì)投資體、產(chǎn)業(yè)間人才配置失衡、高等教育擴(kuò)招與社會(huì)人才需求的失衡等因素的影響，限制提高上海人力資源的產(chǎn)出效益，導(dǎo)致人力資本與中國中部城市武漢、西部城市成都等城市相比，人力成本高企，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）機(jī)會(huì)。2012～2014年，上海電子商務(wù)在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，繼續(xù)保持了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在國家和地方政策的大力支持下，電子商務(wù)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新，作為國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，電子商務(wù)對(duì)上海市國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益顯著。

互聯(lián)網(wǎng)金融（特別是第三方支付市場(chǎng)）的快速發(fā)展是上海市電子商務(wù)發(fā)展的巨大支撐。2013年，上海市列入電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的第三方支付額達(dá)到4.36萬億元，根據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國第三方支付交易額為12.9萬億元，上海市第三方支付交易額相當(dāng)于全國的33.8%，位居全國首位。截至2014年1月6日，全國共有223家企業(yè)獲得了中國人民銀行頒發(fā)的非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證，其中上海市有53家企業(yè)獲得許可證，占全國已頒發(fā)許可證企業(yè)總數(shù)的23.8%。在上海市53家支付機(jī)構(gòu)中，有21家機(jī)構(gòu)擁有互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，占上海市支付機(jī)構(gòu)的比例為39.6%，上海市的支付機(jī)構(gòu)總數(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)數(shù)均居全國首位。

（4）威脅。從國內(nèi)來看，杭州作為中國電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)軍城市，以阿里巴巴、淘寶網(wǎng)為代表的電子商務(wù)發(fā)展迅速，以蘇寧易購為代表的南京電子商務(wù)發(fā)展迅猛，以京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)為代表的北京電子商務(wù)的發(fā)展。

從國際上來看，TPP（Trans -Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，美國作為世界的“領(lǐng)袖”擔(dān)心被排除在東亞區(qū)域一體化之外，因此積極與新加坡和韓國簽署FTA，與泰國和馬來西亞積極進(jìn)行FTA談判。亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的進(jìn)程中需要主導(dǎo)力量的出現(xiàn)，美國以其強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，試圖主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。在主導(dǎo)權(quán)的問題上，中國無法直接與之抗衡。

3. 布局全球市場(chǎng)的需要

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2012年3月份我國外貿(mào)出口增速下滑嚴(yán)重。而根據(jù)近期商務(wù)部就當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)向商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系的1 000多家企業(yè)做的問卷調(diào)查，其中多達(dá)七成的企業(yè)認(rèn)為，人民幣升值是影響出口的主要因素，希望匯率能夠更加穩(wěn)定。調(diào)查結(jié)果顯示，因人民幣快速升值，50.7%的企業(yè)訂單減少，38.1%的企業(yè)只敢接短單，不敢接長單，21.2%的企業(yè)不敢接單或者被迫放棄履約。1 000余家受訪企業(yè)平均出口利潤率不足3%。

建設(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯無限額管理，豐富企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動(dòng)過大而造成損失。上海自貿(mào)區(qū)以“經(jīng)濟(jì)一國兩制”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大的促進(jìn)作用，對(duì)離岸金融和航運(yùn)服務(wù)也有極大的推動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，對(duì)拉動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

五、對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的啟示

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，主要任務(wù)是要探索中國對(duì)外開放的新路徑和新模式，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必須認(rèn)清楚世界市場(chǎng)虛擬化的趨勢(shì)：在世界市場(chǎng)虛擬化條件下，世界市場(chǎng)向?qū)嶓w市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)（互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)）發(fā)展，實(shí)體市場(chǎng)份額不斷下降，虛擬市場(chǎng)（互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)）份額不斷上升，達(dá)到一定的動(dòng)態(tài)平衡。結(jié)合上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展有如下啟示（見圖2）：

筆者所參與的國務(wù)院《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的擬定工作，方案中的“自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)包括了加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。國家的支持，對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展將會(huì)起到推動(dòng)作用。”部分參考了筆者前期的研究成果[13]。結(jié)合自貿(mào)區(qū)方案，本文全面分析世界市場(chǎng)發(fā)展的條件下，將上海的資源有機(jī)整合起來，以長三角為依托，輻射亞太地區(qū)。提出：“跨境電子商務(wù)為突破口，電子通關(guān)為先鋒，互聯(lián)網(wǎng)金融為支撐” 的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式，具體表現(xiàn)為：

1. 跨境電子商務(wù)為突破口

跨境電子商務(wù)作為上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的突破口，在上海市作為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市的條件下，要解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，提高發(fā)展跨境電子商務(wù)的水平。

2. 電子通關(guān)為先鋒

通過先行先試，依托電子口岸建設(shè)機(jī)制和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)電子商務(wù)企業(yè)與口岸管理相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平，制定跨境電子商務(wù)涉及的通關(guān)、結(jié)匯和退稅等方面的管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

3. 互聯(lián)網(wǎng)金融為支撐

推動(dòng)電子商務(wù)在金融服務(wù)業(yè)中廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，繁榮股票、期貨、基金等網(wǎng)上證券交易，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融衍生品；優(yōu)化在線支付環(huán)境，加大人民幣跨境結(jié)算、跨行交易清算等金融支付支撐力度，進(jìn)一步推廣電子清算和電子票據(jù)，積極支持規(guī)范第三方支付發(fā)展；發(fā)展金融信息服務(wù)，創(chuàng)新金融信息在線購買、交付和分享模式。

六、結(jié)束語

本文提出的關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展策略，為世界市場(chǎng)虛擬化條件下的組織發(fā)展戰(zhàn)略制定提出了初步的嘗試，這種發(fā)展策略的首創(chuàng)性，已經(jīng)被中國社會(huì)科學(xué)院上海科技查新咨詢中心檢索證實(shí)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和上海區(qū)位條件的變化，策略需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，需要在今后的研究中不斷深化和補(bǔ)充。endprint