王洪波

3月3日至13日，全國(guó)“兩會(huì)”在北京舉行。在2013年黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)全面深化改革決定后，境外媒體對(duì)此次“兩會(huì)”將如何落實(shí)改革決定充滿(mǎn)期待，并據(jù)此觀察中國(guó)未來(lái)發(fā)展及政策走向。

一、境外媒體報(bào)道凸顯新態(tài)勢(shì)

由于今年是新一屆中央政府成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)“兩會(huì)”，因此備受?chē)?guó)際輿論關(guān)注。在這種新形勢(shì)下，境外媒體的報(bào)道也出現(xiàn)了新特點(diǎn)、新趨勢(shì)和新動(dòng)向。

全方位展示“兩會(huì)”圖景。據(jù)“兩會(huì)”新聞中心披露的數(shù)據(jù)，今年共有1000多名外國(guó)記者報(bào)名報(bào)道“兩會(huì)”，超過(guò)2013年的900多名，遍及世界主要國(guó)家和地區(qū)。外國(guó)駐華新聞機(jī)構(gòu)都派出了主要力量進(jìn)行全程采訪，還有40多家外國(guó)媒體專(zhuān)程來(lái)華采訪。英國(guó)《每日電訊報(bào)》負(fù)責(zé)亞洲和中國(guó)事務(wù)報(bào)道的資深編輯福蘭克說(shuō)，為做好報(bào)道，編輯部特意召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)一調(diào)配、部署報(bào)道力量。美聯(lián)社、路透社、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)、俄塔社、古巴拉美社等世界主流媒體均對(duì)“兩會(huì)”主要議程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，通過(guò)文字、圖片、音頻、圖像等多媒體形式，全景立體式地展現(xiàn)出“兩會(huì)”面貌。

報(bào)道密度在過(guò)去六年中位居第一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次“兩會(huì)”期間，我們定向跟蹤的50家境外主流媒體的相關(guān)英文報(bào)道為820篇，在過(guò)去六年中位居第二位，雖比2013年新一屆中央政府履新之際的報(bào)道總量（1041篇）略低，但由于今年會(huì)期僅有11天，在過(guò)去六年中最短，因此今年日均74.5篇的報(bào)道密度達(dá)到過(guò)去六年最高。2009年至2013年，外媒的日均報(bào)道量均在60篇上下。之所以出現(xiàn)這么高的報(bào)道密度，一方面是外媒對(duì)新一屆中央政府的施政舉措抱有很高的期待，另一方面也是因?yàn)椤皟蓵?huì)”的記者會(huì)和集體采訪活動(dòng)十分密集，為境外記者提供了豐富的、有針對(duì)性的報(bào)道素材。

對(duì)我正面積極的報(bào)道在增加?！皟蓵?huì)”期間，境外媒體中客觀、正面的聲音占據(jù)主流，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展道路的信心在增強(qiáng)。一是對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政舉措評(píng)價(jià)積極，指出我在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治理污染和反腐倡廉等方面的表態(tài)和舉措，體現(xiàn)出政府全面深化改革的決心和信心；二是贊賞新領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)出務(wù)實(shí)的執(zhí)政新風(fēng)，肯定“緊縮與節(jié)儉”的會(huì)風(fēng)、“平實(shí)、生動(dòng)、形象”的政府工作報(bào)告文風(fēng)都“值得堅(jiān)持”；三是對(duì)“兩會(huì)”職能的評(píng)價(jià)在改善，強(qiáng)調(diào)今年“兩會(huì)”在立法建議和參政議政方面的作用明顯加強(qiáng)。不過(guò)，我12.2%的軍費(fèi)增長(zhǎng)目標(biāo)引發(fā)外界對(duì)“中國(guó)強(qiáng)硬論”和“中國(guó)威脅論”的新一輪渲染。

國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)和突發(fā)事件在一定程度上影響對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注度。近期，昆明暴恐事件、馬航客機(jī)失聯(lián)和烏克蘭局勢(shì)動(dòng)蕩等國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)和突發(fā)事件的發(fā)生，在一定程度上分散了外界對(duì)“兩會(huì)”的注意力。中國(guó)對(duì)上述事件的應(yīng)對(duì)處理及相關(guān)立場(chǎng)成為跟蹤“兩會(huì)”的境外記者關(guān)心的內(nèi)容：在馬航失聯(lián)事件中，中國(guó)的信息透明度、輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)、對(duì)外開(kāi)放政策以及與周邊國(guó)家關(guān)系受到關(guān)注與評(píng)論；在昆明暴恐事件發(fā)生后，中央國(guó)家安全委員會(huì)的任務(wù)和職能、中國(guó)反恐能力以及民族政策成為熱議的話題；在烏克蘭局勢(shì)問(wèn)題上，中國(guó)的外交政策以及與烏、俄、美等國(guó)關(guān)系成為觀察的對(duì)象。

二、中國(guó)官方聲音有效影響外媒議程設(shè)置

在今年“兩會(huì)”上，境外媒體的消息源更加集中地來(lái)自中國(guó)官方聲音。政府通過(guò)主動(dòng)向媒體提供信息等方式，有效影響了外媒的議程設(shè)置。

外媒對(duì)政府工作報(bào)告的關(guān)注度明顯加大。3月5日，總理做政府工作報(bào)告后，外媒紛紛進(jìn)行引述和評(píng)論，直接帶動(dòng)當(dāng)天報(bào)道量達(dá)到“兩會(huì)”期間峰值165篇，其中近六成均大量轉(zhuǎn)引報(bào)告內(nèi)容，這一比例為2010年以來(lái)最高。整個(gè)會(huì)議期間，外媒對(duì)政府工作報(bào)告的解讀也超過(guò)報(bào)道總量的1/3，達(dá)到過(guò)去六年新高。2009年至2013年，這一比例均不超過(guò)30%。不僅西方國(guó)家媒體表現(xiàn)突出，而且發(fā)展中國(guó)家媒體的報(bào)道也更加活躍。南非最大報(bào)業(yè)集團(tuán)獨(dú)立報(bào)業(yè)集團(tuán)下屬的《商業(yè)報(bào)告》網(wǎng)站突出報(bào)道了政府工作報(bào)告，還配有多位分析人士的觀點(diǎn)，文章被當(dāng)?shù)孛襟w大量轉(zhuǎn)載。報(bào)告中所體現(xiàn)出的中國(guó)政府的執(zhí)政理念和改革決心始終是外界關(guān)注的核心話題，并得到較高評(píng)價(jià)。

我密集的新聞發(fā)布對(duì)外媒產(chǎn)生積極影響。雖然今年“兩會(huì)”會(huì)期比往年都有所縮短，但新聞發(fā)布力度絲毫沒(méi)有減弱。近20場(chǎng)的記者會(huì)、集體采訪和網(wǎng)絡(luò)訪談為境外記者提供了大量鮮活的報(bào)道題材。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩與全國(guó)政協(xié)發(fā)言人呂新華的記者見(jiàn)面會(huì)都受到境外媒體的集中報(bào)道，其中李克強(qiáng)總理的記者會(huì)使外媒的“兩會(huì)”報(bào)道在后期再次進(jìn)入一個(gè)小高潮。此外，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、反腐倡廉、國(guó)家安全、中外關(guān)系等外界關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部委和地方政府負(fù)責(zé)人在記者會(huì)或接受采訪中都做出了權(quán)威介紹和解讀，引起外媒的熱烈反響。香港《成報(bào)》指出，“兩會(huì)”記者會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，已經(jīng)成為重頭新聞發(fā)布的渠道和政府最高層釋放政策信號(hào)的窗口。

三、各國(guó)媒體報(bào)道的不同視角反映各自的關(guān)切點(diǎn)

在“兩會(huì)”的新聞爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，各國(guó)媒體均從自身利益和角度出發(fā)，圍繞我釋放出的大量信息，從不同的視角進(jìn)行解讀和展望。

美國(guó)媒體聚焦中國(guó)全面深化改革前景。美國(guó)媒體的報(bào)道在各國(guó)媒體中最為全面、深入和多元。大到政府工作報(bào)告這樣的“硬新聞”，小到“兩會(huì)”花絮這樣的“軟新聞”，都成為美媒的關(guān)注對(duì)象。同時(shí)，眾多美媒的報(bào)道也存在差異化?！都~約時(shí)報(bào)》作為綜合性大報(bào)，關(guān)注內(nèi)容側(cè)重于我反腐工作、中日關(guān)系、民族問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)等時(shí)政類(lèi)議題；《華爾街日?qǐng)?bào)》作為以財(cái)經(jīng)報(bào)道為主的大報(bào)，其興趣點(diǎn)集中在我經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化以及對(duì)外開(kāi)放政策等方面。雖然報(bào)道重點(diǎn)不同，但可以看出，美媒最關(guān)心的是中國(guó)全面深化改革前景及其國(guó)際影響。

歐洲媒體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為關(guān)心。歐洲媒體的報(bào)道既議題廣泛，又重點(diǎn)突出?！白h題廣泛”指的是涉及我改革進(jìn)展、環(huán)境治理、軍費(fèi)支出、安保工作等多個(gè)重要領(lǐng)域，甚至“兩會(huì)”職能這種其他外媒關(guān)注較少的議題也被歐媒所看重?！爸攸c(diǎn)突出”指的是歐媒對(duì)于我經(jīng)濟(jì)議題最為關(guān)注，這從總理記者會(huì)上，三家歐洲媒體記者集中就中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融政策及雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行提問(wèn)可以看出。歐媒格外關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及其對(duì)歐洲的影響，特別在今年我“全面深化改革可能使經(jīng)濟(jì)增速放緩”的情況下，仍然期待中國(guó)發(fā)揮“世界經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭”的引領(lǐng)作用。

俄羅斯媒體注重尋找可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯媒體的關(guān)注點(diǎn)主要集中在我經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、國(guó)防建設(shè)、反腐進(jìn)程和中俄關(guān)系等方面。俄羅斯眾多政府官員、時(shí)事評(píng)論員及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者紛紛在媒體上發(fā)表看法，試圖從“兩會(huì)”中探尋可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。比如，俄羅斯駐華大使杰尼索夫表示，“擴(kuò)大內(nèi)需作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，我們將對(duì)它的各項(xiàng)措施保持關(guān)注”；俄塔社總編輯馬拉特·阿布爾哈金也認(rèn)為，中國(guó)在過(guò)去一年中取得的巨大成就值得俄羅斯學(xué)習(xí)，尤其是中國(guó)特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，這一點(diǎn)對(duì)不斷加大資源開(kāi)發(fā)力度的俄羅斯，具有特別重要的借鑒價(jià)值。

日本媒體集中關(guān)注中國(guó)向日本“施壓”。面對(duì)“兩會(huì)”這座新聞“富礦”，日本媒體對(duì)于中國(guó)內(nèi)政外交的很多重要政策措施都選擇了“有意忽略”，而是集中關(guān)注中日關(guān)系議題。圍繞總理有關(guān)“維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序”的表態(tài)、中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)12.2%，以及代表委員對(duì)安倍內(nèi)閣的批判等內(nèi)容，共同社、時(shí)事社、《讀賣(mài)新聞》、《日經(jīng)新聞》和《每日新聞》等日本主流媒體均指稱(chēng)，中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題和歷史問(wèn)題上持續(xù)向日本施壓，“兩會(huì)”成為我“批判”日本的重要平臺(tái)，認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系將繼續(xù)維持緊張局面，近期難以改善。

境外媒體對(duì)此次“兩會(huì)”的報(bào)道集中反映出外界對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式的高度關(guān)切?？傮w來(lái)看，外媒對(duì)中國(guó)改革的期待值大于疑慮聲，對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的理性解讀在不斷增多。今年已經(jīng)是第三次前來(lái)報(bào)道“兩會(huì)”的美國(guó)環(huán)球東方廣播電視有限公司記者麥克·佩恩表示，他深刻感受到中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層推進(jìn)改革的決心，這也讓他對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。在這樣一種有利的形勢(shì)下，我國(guó)宜繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)中對(duì)華友好的聲音，逐步消弭不實(shí)、誤讀的言論，為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好的國(guó)際輿論氛圍。endprint