張小勇

摘要：烏恰在歷史上漢代為西域三十六國(guó)捐毒國(guó)地，也是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)之一，中央提出了共同建設(shè)橫跨歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想。新疆將建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)時(shí)。尤其烏恰縣有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶使得新疆烏恰所處黃金地段優(yōu)勢(shì)彰顯，將利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；契機(jī)；烏恰；開(kāi)放；戰(zhàn)略

漢朝使臣張騫兩次出使西域并開(kāi)辟了絲綢之路。絲綢之路這一概念是德國(guó)學(xué)者李?；舴姨岢鰜?lái)的。此后，這條經(jīng)貿(mào)走廊成為了中國(guó)走向世界之路，亦是世界了解中國(guó)之路，是東西方交往的康莊大道；2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講中首次提出了共同建設(shè)橫跨歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想。11月17日，自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢指出，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。尤其烏恰縣有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶使得所處黃金地段優(yōu)勢(shì)彰顯，將利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金通道作用，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

一、在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，發(fā)揮烏恰對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)。

1、得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。

烏恰縣位于祖國(guó)西部邊陲，東接阿圖什、南鄰喀什、西北與吉爾吉斯斯坦共和國(guó)接壤，邊界線(xiàn)有470公里，縣境內(nèi)有吐?tīng)栨靥睾鸵翣柨耸蔡箖蓚€(gè)國(guó)家級(jí)一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，該縣的吐?tīng)栨靥睾鸵翣柨耸蔡箍诎叮切陆c吉爾吉斯共和國(guó)通商口岸的重要組成部分。尤其是伊爾克什坦是通向中亞各國(guó)的捷徑，距中亞重鎮(zhèn)奧什州僅210公里，比什凱克240公里。隨著喀什特區(qū)對(duì)外開(kāi)放的建設(shè)——烏恰十平方公里特區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁，烏恰與吉國(guó)及周邊各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作有著極大的空間，這也必將為周邊各國(guó)友好的往來(lái)發(fā)揮更大的作用。

2、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文優(yōu)勢(shì)

烏恰在歷史上漢代為西域三十六國(guó)捐毒國(guó)地。所以烏恰在古代屬于蔥嶺的組成部分，在歷史上扮演者重要的角色。這是絲綢之路上的要沖，東西文明在這里碰撞。也是民族遷徙的走廊，多元文化在這里融合。又是宗教傳承的勝境，這里的伊斯蘭教絢麗多彩。還是世界偉大的史詩(shī)《瑪納斯》彈唱傳承之地，在國(guó)內(nèi)外享有盛名，被譽(yù)為民間文學(xué)藝術(shù)的奇葩。是柯?tīng)柨俗巫迦嗣袂О倌陙?lái)集體智慧的結(jié)晶，象征著世界柯?tīng)柨俗巫迦嗣竦木窠y(tǒng)一。

3、有著依托邊貿(mào)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，

位于阿拉山以北、費(fèi)爾干納盆地以東的吉爾吉斯斯坦第二大城市奧什以及首府比什凱克，自古就是絲綢之路上商家云集的重鎮(zhèn)?？酥轂跚蓚€(gè)口岸（吐?tīng)栨靥睾鸵翣柨耸蔡梗┡c吉國(guó)兩重鎮(zhèn)相距不到250公里，是古今絲綢之路上重要的交通樞紐。在過(guò)去駝隊(duì)早已湮滅在歲月的塵埃中，如今被代替的喀伊（喀什——伊爾克什坦）高速上來(lái)回穿梭的大型集裝箱貨車(chē)，兩個(gè)口岸年貨物吞吐量逐年遞增。尤其吉國(guó)奧什州幾乎成為“中國(guó)商品的天下”，主要以日用百貨、衣鞋帽、家電家具、建材等商品九成是中國(guó)制造。烏恰要依托國(guó)內(nèi)和中亞兩個(gè)市場(chǎng)“東聯(lián)西出”的橋頭堡，建立邊民互貿(mào)對(duì)開(kāi)放交易市場(chǎng)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、輻射中亞、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)。

二、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，制約烏恰對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略高地的瓶頸。

“茫茫戈壁、沙漠浩瀚、雅丹地貌、高山峻嶺”古代文人墨客對(duì)帕米爾高原自然條件惡劣的形象描述，由衷的感嘆“風(fēng)蕭蕭，路漫漫，君恨余嗟行路難”。在烏恰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的形勢(shì)下，如今喀伊高速成為中國(guó)高速道路網(wǎng)的組成部分，“一路鏈接中吉 天塹變通途”。由于受歷史、自然、社會(huì)等多方面因素影響，烏恰仍然是全區(qū)環(huán)境條件最?lèi)毫印⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，部分農(nóng)牧民群眾生活非常困難。尤其是情況復(fù)雜的費(fèi)爾干納谷地“金新月”地區(qū)與烏恰邊境直線(xiàn)距離較近，通外山口多，肩負(fù)著打擊“三股勢(shì)力”和非法宗教活動(dòng)的重任，維穩(wěn)促和諧的工作任重而道遠(yuǎn)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，這些依然制約著烏恰對(duì)外開(kāi)放的瓶頸。

三、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，打造烏恰對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想克州烏恰有著對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。要緊緊圍繞確保2020年與全疆全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、突出新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，努力把烏恰建設(shè)成為富裕、文明、繁榮、和諧的祖國(guó)最西部邊陲的高原明珠。

1、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略高地。

借助兩個(gè)口岸、利用兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，培育打造“煤炭、鐵銅鉛鋅、電力、天然氣、輕工、建材、冰川水、高原有機(jī)食品深加工”等產(chǎn)業(yè)；加快一園四區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。伊爾克什坦口岸園區(qū)作為喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要組成部分，推進(jìn)10平方公里園區(qū)的建設(shè)，使之成為新疆向西開(kāi)放的窗口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大烏恰工業(yè)園的一園四區(qū)（烏恰常州工業(yè)區(qū)、康蘇重工業(yè)區(qū)、口岸區(qū)和石化工業(yè)區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步依托和借助喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政策，從更高的起點(diǎn)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)。

2、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高地。

要樹(shù)立現(xiàn)代城市理念，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以提升城市競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提高城市承載能力和增加就業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“規(guī)劃布局合理、資源和口岸優(yōu)勢(shì)明顯、富有高原邊境民俗特色、支撐功能強(qiáng)”的城市格局。

按照“東擴(kuò)、南延、西伸、北控、中改”縣城規(guī)劃建設(shè)思路，以“一城四區(qū)、打造祖國(guó)最西部邊陲口岸城市”為目標(biāo)；重點(diǎn)加大城區(qū)、口岸區(qū)及城市周邊的綠化力度，要把一園四區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與縣城規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，形成以縣城為中心的一城四區(qū)城市規(guī)劃格局。加快推進(jìn)喀什—阿圖什—烏恰經(jīng)濟(jì)三角區(qū)一體化進(jìn)程，扎實(shí)做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居環(huán)境，增強(qiáng)承載能力。

3、在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上提高旅游品牌戰(zhàn)略高地。

全力打造“西陲高原風(fēng)光、兩山交匯、邊境口岸游”和“柯?tīng)柨俗蚊袼罪L(fēng)情”。要充分利用烏恰境內(nèi)的自然、地理和人文資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)。加大柯?tīng)柨俗蚊袼孜幕?、兩山交匯地貌大峽谷、康蘇蘇式建筑群、千年胡楊林、貝殼山、玉其塔什、第一哨、歐洲城堡山、美女峰、泰坦尼克、泉華、小尚亥、阿克塔什、西陲邊境口岸、戈壁產(chǎn)業(yè)園等旅游資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)（牧）家樂(lè)”特色旅游，逐步把烏恰建成集自然資源、文化資源、邊境民俗風(fēng)情為一體的休閑度假旅游基地，使旅游業(yè)成為推動(dòng)烏恰縣調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要產(chǎn)業(yè)。

總之，新疆自古以來(lái)與中西亞各國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，無(wú)論是地理、宗教、民族、文化、風(fēng)俗，還是經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)，都是內(nèi)地?zé)o法比擬的，因此，重視新疆對(duì)絲綢之路興衰的影響、重視新疆在中西亞的影響，就可以發(fā)揮新疆在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的“綱舉目張”的效用?？酥轂跚?yīng)牢牢把握這次機(jī)遇，更加自覺(jué)地以國(guó)際視野、世界眼光搶抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)烏恰縣對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。（作者單位：中共新疆烏恰縣委黨校）

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