趙首鵬　廉文慧

摘要：改革開放之后，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不可泯滅的貢獻(xiàn)，我經(jīng)濟(jì)市發(fā)展也因此在日新月異的變化之中欣欣向榮，第二、第三產(chǎn)業(yè)因?yàn)榇罅苛畠r(jià)農(nóng)村勞動(dòng)力的涌入取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)也因農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，通過(guò)土地規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)，在機(jī)械化種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面取得了突出成績(jī)，農(nóng)民生活也因非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得了改善，這說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化，必然要通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移減少農(nóng)村人口。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展到了另一新的階段，生產(chǎn)方式也發(fā)生了改變，勞動(dòng)力供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變使過(guò)去無(wú)限廉價(jià)勞動(dòng)力供給的時(shí)代一去不復(fù)返。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)成本增加，物價(jià)水平通貨膨脹率持續(xù)高點(diǎn)不下，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平受到勞動(dòng)力供應(yīng)的差異而發(fā)展不均衡，相對(duì)的卻是大量的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度轉(zhuǎn)移給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。本文通過(guò)對(duì)有關(guān)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題相關(guān)資料的大量閱讀，并借鑒國(guó)內(nèi)外的研究成果，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科的研究方法對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)因素

依據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論，在發(fā)展中國(guó)家存在著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，受到工業(yè)部門高于農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)收入影響，農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移。目前，中國(guó)已經(jīng)不再是農(nóng)村勞動(dòng)力因?yàn)楣べY收入水平向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移這樣簡(jiǎn)單，同時(shí)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，給農(nóng)村帶來(lái)了勞動(dòng)力老齡化、婦女化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因缺少勞動(dòng)力而荒廢化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，面臨“空洞化”現(xiàn)象。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中有一個(gè)特別符合經(jīng)濟(jì)特征的名字——農(nóng)民工，農(nóng)民戶籍的城市產(chǎn)業(yè)工人。正是由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，才促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。同時(shí)工業(yè)和的發(fā)展為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)代化的農(nóng)用機(jī)械和化肥，彼此相互促進(jìn)，農(nóng)業(yè)得益于機(jī)械化率的提升和化肥的使用，提升了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，農(nóng)民收入的增加擴(kuò)大了農(nóng)村商品市場(chǎng)的消費(fèi)能力。

改革開放之后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，城市工商業(yè)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生了大量的崗位空缺，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力向城市的供應(yīng)才保證了改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并隨著快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誕生了一個(gè)又一個(gè)奇跡的城市。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是向大城市，還有向中小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提升了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力，豐富了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的層次結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提升增加了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加了糧食的產(chǎn)能。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)收入的提高，也增加了消費(fèi)需求，擴(kuò)大了我國(guó)市場(chǎng)的內(nèi)需能力，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)抗鳳險(xiǎn)的能力，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后我國(guó)依然保持平均9%的經(jīng)濟(jì)增速，其中重要一點(diǎn)就是我國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)能力的增加，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移所進(jìn)行房產(chǎn)等開支同時(shí)刺激了三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)鏈條上產(chǎn)業(yè)。

在我國(guó)，人多地少，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力生產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)水平不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合適合和農(nóng)村現(xiàn)代化水平土地的使用和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)更具規(guī)模和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)的可能性。

農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)度轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老齡化和婦女化的趨勢(shì)。又因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中缺少專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的盲目性，影響了勞動(dòng)力資源的合理配置，造成了部分地區(qū)“用工荒”同大量農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法進(jìn)行轉(zhuǎn)移的矛盾。

二、影響我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素

（一）社會(huì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域中作用的結(jié)果，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的程度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正相關(guān)，社會(huì)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人均收入就會(huì)越高，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力會(huì)因工資收入而選擇就業(yè)偏好，從而流向其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的比重會(huì)下降，隨之工業(yè)和服務(wù)部門中的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重加大。

（二）產(chǎn)業(yè)與技術(shù)選擇。不同的產(chǎn)業(yè)部門對(duì)于勞動(dòng)的需求彈性和勞動(dòng)力素質(zhì)的要求是不一樣的，所以在農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中，受到這種不同的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行篩選。由于農(nóng)村勞動(dòng)力大多素質(zhì)不高，多集中在建筑行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等。

（三）農(nóng)業(yè)比較收益水平。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因就是我國(guó)固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，依據(jù)古典推拉理論認(rèn)為，勞動(dòng)力遷移是由遷入與遷出地的工資差別所引起的。而在我國(guó)農(nóng)業(yè)通過(guò)與工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比較，較大的收益差使農(nóng)村勞動(dòng)力希望向城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)希望通過(guò)轉(zhuǎn)移，改變生活條件，為自己和子女獲得更好的教育機(jī)會(huì)，獲得更好的社會(huì)環(huán)境。

（四）土地流轉(zhuǎn)率低。雖然我國(guó)過(guò)去面積廣大，但是可耕種土地面積與龐大的人口數(shù)量形成了很難調(diào)和的矛盾。面對(duì)較少的土地，部分農(nóng)民選擇進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移，但是由于土地使用權(quán)的流動(dòng)性較差，同時(shí)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在農(nóng)民權(quán)益無(wú)法有效保護(hù)等問(wèn)題，給農(nóng)民的轉(zhuǎn)移帶來(lái)束縛與負(fù)擔(dān)。因此只有土地使用權(quán)能夠自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力才能自由向非農(nóng)部門自由流動(dòng)，同時(shí)適度集中土地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、針對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)策和建議

（一）提高城鎮(zhèn)化水平

城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)也是地區(qū)功能和設(shè)施完善的過(guò)程，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高將城鎮(zhèn)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念、價(jià)值觀念根植于農(nóng)村勞動(dòng)力身上，最終實(shí)現(xiàn)“離土又離鄉(xiāng)”的徹底轉(zhuǎn)移。通過(guò)城鎮(zhèn)地區(qū)特性，進(jìn)行工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)主導(dǎo)型、旅游主導(dǎo)型的小城鎮(zhèn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為紐帶，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村間的橋梁，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移減少阻礙，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口占我國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集程度高，吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的特點(diǎn)，且第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于投資準(zhǔn)入門檻低，投資少、見效快，農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。但是我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，專業(yè)化和社會(huì)化的水平較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，同時(shí)所具備的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力很差，缺少專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此要將擴(kuò)大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的廣度和深度作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行建立體系完備、功能齊全、布局合理地農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)于勞動(dòng)力吸納的還具有很大的潛力，對(duì)于部分地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化和婦女化的趨勢(shì)，必然要通過(guò)增加農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部吸納勞動(dòng)力能力的提升，來(lái)穩(wěn)固住農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品外銷過(guò)程中倉(cāng)儲(chǔ)物流等鏈條下游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，在提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)收入的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)挽留住勞動(dòng)力資源，避免農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)度轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展下的適當(dāng)轉(zhuǎn)移。

四、結(jié)論

截止2013年底，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.6億，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的45%，其中外出6個(gè)月以上的農(nóng)民工達(dá)到1.6億，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的28%。因此進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)工作關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，本文通過(guò)在經(jīng)濟(jì)因素方面的分析，認(rèn)為充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置作用，減少政府行政干預(yù)，通過(guò)政府的政策扶持解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的關(guān)鍵。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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