張文穎

[摘要]上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)是中國改革開放第四波浪潮的重要開端。自貿(mào)區(qū)政策將在諸多方面給上海航運業(yè)帶來積極影響。在融資租賃方面將大大提高從事融資租賃業(yè)務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)管理和處置能力并有效降低融資成本；在國際船舶管理方面將促使國內(nèi)船舶公司盡早實現(xiàn)與國際企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)對接；在遠(yuǎn)洋貨物運輸方面將大大提升上海港的吞吐能力進(jìn)而鞏固上海港的國際地位。上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)可以充分發(fā)揮外高橋港和洋山港的聯(lián)動作用，合力提升上海航運業(yè)軟實力，切實推動上海航運業(yè)現(xiàn)代化和全球化加快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]自貿(mào)區(qū)；航運；政策

[中圖分類號]F5527 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2014）04-0048-02

一、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景和特點

歷史上，我國一共經(jīng)歷了四次改革開放浪潮。第一次浪潮從1978年持續(xù)到1988年，以1979年確立五大經(jīng)濟特區(qū)和1984年確立14個沿海開放城市為重要標(biāo)志；第二次是上海浦東開發(fā)，起點是1988年5月2號浦東新區(qū)的概念正式對外傳遞；第三次是中國加入WTO組織，起點是1986年7月開始恢復(fù)關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定成員，標(biāo)志是2001年12月成為世界貿(mào)易組織成員；第四次就是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)。

世界上共有自由貿(mào)易實驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和對外貿(mào)易區(qū)1200多個，其中在發(fā)達(dá)國家有400多個，但是其中沒有一個自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗可以直接被上海所復(fù)制。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)共占地2878平方公里，包括地理上不連接的四個區(qū)域：外高橋保稅物流園區(qū)、外高橋保稅區(qū)、浦東國際機場綜合保稅區(qū)、洋山港保稅區(qū)。這四個保稅區(qū)除了浦東國際機場綜合保稅區(qū)與航運業(yè)沒有直接關(guān)系外，其余三個物流園區(qū)和保稅區(qū)都與上海航運業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。

上海自由貿(mào)易試驗區(qū)最大的特點是采用負(fù)面清單的措施來進(jìn)行管理，目標(biāo)是實現(xiàn)貨物進(jìn)出、投資和金融自由。目前，負(fù)面清單上的項目共有190項，在國民經(jīng)濟1069個小分類中只占178%。這意味著，國民經(jīng)濟所有類目中822%的經(jīng)濟活動都可以在自貿(mào)區(qū)中進(jìn)行。甚至在上海自貿(mào)區(qū)成立的前100天里，業(yè)務(wù)范圍涉及負(fù)面清單所列項目的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)中成功注冊。靈活的監(jiān)管方式意味著更低的交易成本和時間成本，有利于企業(yè)將有限的資源專注于企業(yè)發(fā)展。

二、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對上海航運業(yè)的影響

（一）融資租賃

融資租賃方面的開放措施主要有兩條：1建議融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制；2允許融資租賃公司兼營與主管業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)的建立對航運業(yè)的影響主要體現(xiàn)在稅收、準(zhǔn)入門檻以及公司經(jīng)營范圍等方面。我國現(xiàn)行公司注冊制度對注冊公司有最低資本要求，試驗區(qū)內(nèi)單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制大大降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)成立的獨立子公司是獨立法人，這將提高資產(chǎn)管理和處置的能力，同時有效降低融資成本、有助于航運金融業(yè)的發(fā)展。

（二）國際船舶管理

國際船舶管理方面的開放措施主要是允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。根據(jù)船舶管理主體的不同，可以把船舶管理分為三種類型：船東本身管理船舶（包括航次租船和期租）、租船人管理船舶和第三方船舶管理。其中第三方船舶管理也稱專業(yè)管理。船舶管理公司是具有專業(yè)管理知識和取得相關(guān)資質(zhì)的公司，受船東的委托，對被委托的船舶進(jìn)行安全等方面的管理，向委托方收取管理費。一國船舶管理水平體現(xiàn)了航運軟實力。在國外，船舶管理公司發(fā)展較早，已經(jīng)頗具規(guī)模，積累了豐富的經(jīng)驗。世界排名前五位的航運公司分別是： VShips船舶管理公司、哥倫比亞船務(wù)公司、巴伯船舶管理公司、英國東方集團(tuán)和Executive船舶管理公司。

現(xiàn)在國內(nèi)已有的幾家船舶管理公司規(guī)模都不大，各大海運公司成立的船舶管理公司大多以原本的機務(wù)、海務(wù)部門為雛形。我國雖然是世界航運大國，但是船舶管理水平有限，專業(yè)的船舶管理公司還屬于起步階段。以上海遠(yuǎn)洋船舶管理有限公司為例，截至2013年6月其共擁有船舶47艘，根據(jù)東京備忘錄新檢查機制顯示47艘船中有41艘為高風(fēng)險船舶、6艘為標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險船舶。新的東京備忘錄檢查機制還將公司績效納入監(jiān)管范圍，船舶管理公司水平將直接影響旗下船舶接受PSC檢查的頻率。自2014年1月1日開始低績效的船舶管理公司將不得不面臨比高績效船舶企業(yè)更高的監(jiān)管成本。允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)可以利用“鰱魚”效應(yīng)，通過競爭促使國內(nèi)的船舶公司盡早提高管理水平同世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

（三）遠(yuǎn)洋貨物運輸

遠(yuǎn)洋貨物運輸方面的開放措施主要有：1放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制；2允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)?！胺艑捴型夂腺Y、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制”的政策同國際船舶管理中“允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)”的政策思路高度一致，即減少相關(guān)限制，將篩選和淘汰企業(yè)的職能還給市場。在自由貿(mào)易試驗區(qū)外，我國現(xiàn)行中外合資國際船舶運輸企業(yè)外資占比主要由《中華人民共和國船舶登記條例》和《中華人民共和國國際海運條例》規(guī)定?！吨腥A人民共和國船舶登記條例》中規(guī)定，“依據(jù)中華人民共和國法律設(shè)立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%”；《中華人民共和國國際海運條例》中規(guī)定，“經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%”。取消外資股比的限制有利于外資航運企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立全資子公司。通過降低門檻的方式引入管理水平和理念更加先進(jìn)的國際航運企業(yè)可以有效擴大市場競爭，通過競爭來增強國有航運企業(yè)活力。

當(dāng)前我國航運企業(yè)處于困難時期，中遠(yuǎn)和中海等航運企業(yè)更是連連虧損，這些航運企業(yè)所有船舶中很大一部分掛著非五星旗。以上遠(yuǎn)集裝箱運輸有限公司為例，截至2013年6月該公司共管理船舶94條，其中中國籍船舶32艘、香港籍船舶15艘、巴拿馬籍船舶47艘?！霸试S中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。”政策的落地將改變以往非五星旗不能開展沿海捎帶業(yè)務(wù)的情況，這對于大部分船舶為非五星旗船舶的國內(nèi)航運企業(yè)而言將是重大利好。上海港在沿海捎帶業(yè)務(wù)中處于樞紐地位，集裝箱船的靠泊將大大提升上海港的吞吐量，鞏固上海港的國際地位。

三、結(jié)語

上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)可以充分發(fā)揮外高橋港和洋山港的聯(lián)動作用。以航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)為核心的航運金融業(yè)務(wù)、市場化和規(guī)范化的國際航運經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以及國際化的國際船舶管理業(yè)務(wù)和運輸業(yè)務(wù)的綜合發(fā)展有利于提升上海航運軟實力，推動上海航運業(yè)現(xiàn)代化和全球化發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]張麗敏專業(yè)船舶管理公司有關(guān)法律問題的探討[J]珠江水運，2006

[3]中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，2013

Abstract：Shanghai Free Trade Zone（FTA） is a very important beginning as the fourth wave of Reform and Opening-up in China. The policy taken in FTA will bring positive effects towards shipping industry， which include lower financing cost， higher asset management level， more internationalized interior shipping enterprises and greater port capacity. By the start of FTA， cooperation between Waigaoqiao Port and Yangshan Port will be strengthened， the competitive power of shipping companies will be enhanced and globalization of Shanghai shipping industry will be speed up.

Key words：FTA；shipping；policy

（責(zé)任編輯：陳鴻鵬）