2014年兩會，汽車業(yè)代表和委員們似乎又有了更多的熱門話題。面對安全、能源、環(huán)境等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，汽車工業(yè)必須不斷改變自己，以適應(yīng)新的生存環(huán)境，爭取新的發(fā)展機會。

文=李永鈞

三月春風(fēng)暖，又到“兩會”時。2014 年全國兩會，汽車業(yè)代表和委員們似乎又有了更多的熱門話題。面對安全、能源、環(huán)境等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，汽車工業(yè)必須不斷改變自己，以適應(yīng)新的生存環(huán)境，爭取新的發(fā)展機會。造福社會、惠及民生，將成為汽車行業(yè)有識之士共同關(guān)心和思考的問題，以下是筆者羅列出的今年全國兩會可能關(guān)注的十大汽車熱門話題。

一、城鄉(xiāng)一體化

黨的“十八大”報告提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，到2020年和2030年城鎮(zhèn)化率將分別提升至60%和70%，這所帶來的投資和消費需求將為國內(nèi)經(jīng)濟未來10年至20年的發(fā)展提供驅(qū)動力。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的加速將為我國的汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的重大戰(zhàn)略機遇。

新型城鎮(zhèn)化的提出是汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)，其加速也將為我國的汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的重大戰(zhàn)略機遇。可以預(yù)期，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化進程得加速，會將使國內(nèi)汽車市場的格局發(fā)生重大變化，更多二三線城市的富裕人群將成為拉動汽車消費的有力保障，成為中國最大的潛在汽車市場。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，對改變我國汽車產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和銷售格局都具有重大意義。過去，一級市場是拉動汽車銷量的主力軍；而近年來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展則帶動了二三四級等市場的繁榮。這使得包括小城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村在內(nèi)的新興市場， 成為汽車產(chǎn)業(yè)潛力巨大增長點，還將加速銷售渠道由一線城市向三四線市場下沉的步伐，以贏得新的經(jīng)濟增長點。與此同時，為刺激消費、擴大內(nèi)需，中國汽車市場還迫切需要政策支持，希望新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策早日出臺。

二、轉(zhuǎn)型升級

國際金融危機過后，世界經(jīng)濟增長復(fù)蘇進程復(fù)雜多變。2014年將迎來中國經(jīng)濟發(fā)展新的歷史起點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整，中國汽車產(chǎn)業(yè)將面臨持續(xù)增長后的重要調(diào)整轉(zhuǎn)型期。在此背景下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，在戰(zhàn)略上強調(diào)研發(fā)與自主品牌的發(fā)展，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上升級轉(zhuǎn)型，將工作重點從“上量”轉(zhuǎn)為“提質(zhì)”，總體上要加快實現(xiàn)以下三個轉(zhuǎn)變： 一是由技術(shù)外源型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變；二是加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；三是實現(xiàn)汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，充分發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)對工業(yè)化、信息化的拉動作用，推動實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。

中國目前的經(jīng)濟增長絕大部分還是依靠大量的物質(zhì)資源消耗來實現(xiàn)的，這和西方發(fā)達國家依靠科技進步有著本質(zhì)的差異。所以說，包括汽車業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，應(yīng)該是政府今后很長時間的工作重點。與此同時，中國汽車工業(yè)要想把握產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)律，堅持走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的發(fā)展道路，就必須提高產(chǎn)業(yè)開放型經(jīng)濟水平，整合全球資源，借助世界的智慧，更高層次地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

三、治堵排污

2014年以來，中國經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，波及全國17個省市。霧霾已不僅僅在工業(yè)集中與人口密集的華北、華東地區(qū)爆發(fā)，還包括廣西、湖北、四川等在內(nèi)的多個中西部省份也紛紛淪陷。與此同時，隨著中國城市化進程步伐的加快， 除北上廣外，一些省會城市甚至二三線城市也開始面臨日益嚴(yán)峻的交通擁堵問題。

治堵排污，幾乎會在今年每一個?。ㄊ校┑膬蓵卸急惶峒埃踔劣胁簧偈∈蓄I(lǐng)導(dǎo)在政府工作報告中立下了軍令狀， 要大力治霾，降低PM2.5。預(yù)計在今年全國兩會上，治堵排污將成為不可不提的重要問題。限制購車、鼓勵綠色出行、大力發(fā)展公交等方面的話題也將成為會議中的大熱點。

在我國走向汽車社會的進程中，在借鑒和學(xué)習(xí)已經(jīng)歷“汽車社會”的國家的成熟經(jīng)驗中，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同國情，針對能源、環(huán)境、交通等方面制定科學(xué)的應(yīng)對策略，而不能簡單地限制私人汽車消費， 不能只靠收擁堵費或提高停車費等手段來控制消費者交通出行。按照目前情況來看，治堵解決方案必將成為今年全國兩會議題中的關(guān)注焦點。

四、新能源發(fā)展

新能源汽車在國內(nèi)出現(xiàn)也不過是近幾年的事情。隨著新能源熱潮的出現(xiàn)， 國內(nèi)不少自主企業(yè)中都出現(xiàn)了傳統(tǒng)動力和新能源動力同時發(fā)展的局面。雖然我國在傳統(tǒng)動力技術(shù)上落后于世界先進技術(shù)，但是在新能源技術(shù)上，由于起步與國際差距不大，這也成了中國汽車追趕世界的最好契機。

縱觀國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展：2009 年1月，我國開始實施新能源汽車“十城千輛”推廣政策，并計劃通過提供財政補貼的形式，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。但截至目前收效不大，由于新能源汽車價格較高，普通消費者難以承擔(dān)，政府補貼則成為當(dāng)前推動其發(fā)展的捷徑；2009年2月8日，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》要求，顯示了政府的支持力度。

伴隨后續(xù)各地方政策的出臺，新能源汽車補貼應(yīng)該還有突破空間，預(yù)計新能源汽車銷量有望在今年迎來爆發(fā)拐點，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和業(yè)務(wù)快速發(fā)展。但是， 充電配套設(shè)施的完善以及廢舊電池回收、再利用等問題的解決方案，似乎也顯得尚不明朗。因此，在今年兩會上，有關(guān)汽車業(yè)發(fā)展新能源的議案和提案還將成為主流。

五、汽車質(zhì)量

據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，2013年實施汽車召回129次，平均每2天至3天就會有一次召回。涉及到缺陷汽車376萬輛，為歷年來召回次數(shù)和數(shù)量之最，而離普通消費者最近的乘用車全年計劃召回近185 萬輛。

有人說，2013年是中國汽車行業(yè)的“召回年”，之所以這么說，除了去年召回次數(shù)和數(shù)量創(chuàng)歷史新高外，國內(nèi)消費者對汽車企業(yè)召回的深層次涵義也有了更多了解?？梢哉f，從2010年開始，國內(nèi)汽車行業(yè)開始從諸多方面看待汽車召回問題，而不是以前的一味消極對待，不過召回事件的頻繁發(fā)生同時也帶給行業(yè)一個長遠的問題--那就是企業(yè)對汽車質(zhì)量的追求。

根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，汽車質(zhì)量仍牽動民意。汽車投訴網(wǎng)在2013年上半年共接到有效投訴5737宗（不含郵件、電話、傳真等其他方式），同比去年5314宗，增長7.96%。除極少數(shù)超跑車型沒有投訴外，全年投訴基本涵蓋國內(nèi)所有在售車型，投訴分布于全國各省、市、自治區(qū)以及港澳臺地區(qū)。在行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，汽車質(zhì)量問題在較長時間內(nèi)仍會是行業(yè)共同努力的重點。在最近幾年的全國兩會上，多名汽車業(yè)代表委員們呼吁必須以豐田汽車的召回事件為鑒，強化汽車質(zhì)量和安全管理，2014年也肯定不會例外。

六、國際化戰(zhàn)略

國際化是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是決定一個國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展道路、產(chǎn)業(yè)國際競爭力和國際地位的重要因素。國家有關(guān)部門明確提出“十二五”汽車出口目標(biāo)：到2015年，汽車和零部件出口達到850億美元，年均增長約20%；到2020年，實現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

然而，近兩年我國汽車出口進入低潮期，2013年比2012年下降7.5%。展望2014年汽車出口市場，利空因素依舊， 形勢難言樂觀，亟須相關(guān)政策以鼓勵中國汽車“走出去”?；谥袊囀袌鰢H化的長遠規(guī)劃，政府應(yīng)建立“獎優(yōu)罰劣”機制。

另外，在汽車出口發(fā)展過程中需要重視的問題還包括：一是拉美和亞洲國家， 要進一步拓展市場，繼續(xù)鞏固并加快傳統(tǒng)發(fā)展中國家整車中低端市場向中高端市場的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步進入發(fā)達國家整車中低端市場；二是擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品的出口，增加出口汽車的品種，優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品出口；三是推進企業(yè)逐步形成國際化的生產(chǎn)、銷售、采購和研發(fā)體系，逐步向汽車強國目標(biāo)邁進。

七、兼并重組

在國務(wù)院發(fā)布的工業(yè)升級轉(zhuǎn)型的“十二五”規(guī)劃中，提出要實行兼并重組，將前十家汽車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提升到90%以上，并打造三至五家具有核心競爭力的汽車企業(yè)集團。但是，哪些汽車企業(yè)能夠成為最終的三到五家？如何看待目前國有汽車企業(yè)所謂的產(chǎn)業(yè)集中度？難道外資品牌占盡優(yōu)勢的國有汽車企業(yè)集團能夠算作是中國汽車產(chǎn)業(yè)的集中度嗎？而且，中國兼并重組中的一個最大問題就是企業(yè)規(guī)模的簡單疊加，但卻沒有實現(xiàn)整合效益的提升。長安集團在2012年初遭遇的整合困難就是其中的一個典型個案。

在國家已經(jīng)推出汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的現(xiàn)實背景下，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的新一輪整合已是大勢所趨。由于歷史原因，我國汽車產(chǎn)業(yè)存在的散、亂、差局面長期得不到治理，各自為政、各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致“兼并重組”成為一個可望而不可及的“鏡中花、水中月”。因而，如何打破部門的、地域的、所有制的界限，實現(xiàn)真正意義上的兼并重組，迅速做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，將是中國汽車業(yè)一個避不開的命題，也是今年全國兩會汽車業(yè)代表和委員們的一個必然話題。

八、股比放開

長期以來，汽車在整車合資中外資占股不得超過50%，并且外資的合資伙伴不得超過兩家的限制，這是汽車產(chǎn)業(yè)政策的一道“紅線”。對于合資股比能否放開的爭論從未間斷，去年年底，商務(wù)部對于合資股比問題的兩次表態(tài)，支持放開合資股比限制，并表明經(jīng)過多方博弈后，放開股比限制的計劃已經(jīng)提上議事日程。但是對于汽車業(yè)合資股比是否應(yīng)該放開或者何時放開，贊成與反對的聲音兩極分化，各執(zhí)一詞。

贊成方認為，股比放開大勢所趨。在過去20年，整車股比限制政策使汽車產(chǎn)業(yè)誤入一種不作為、不創(chuàng)新的歧途；如果一直保護下去，汽車企業(yè)的惰性會更大。股比放開后，給本土企業(yè)帶來挑戰(zhàn)的同時， 也可以激發(fā)他們的創(chuàng)新活力，進而提升市場競爭力。而反對方則認為，整車合資企業(yè)股比底線不能夠突破，一旦股比底線放開，將會涌現(xiàn)出越來越多的外方獨資、控股公司，他們可以更有效地掌控中國市場，這樣中國汽車工業(yè)必將遭受重創(chuàng)。雙方各自的態(tài)度和立場已經(jīng)成為當(dāng)前汽車行業(yè)中最受熱議的敏感話題，必然會影響到今年全國兩會，成為汽車業(yè)代表和委員的熱議話題。

九、公車改革

2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，其中，“取消一般公務(wù)用車”這一規(guī)定為公務(wù)用車市場化定下基調(diào)，預(yù)示公車改革有了實質(zhì)意義的破冰，這次被稱為“史上最嚴(yán)”的公車改革，勢必讓公車采購及保有量大幅削減，未來將對汽車行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響值得關(guān)注?！饵h政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》出臺后，一些自主品牌汽車企業(yè)開始表現(xiàn)出擔(dān)憂：近幾年， 中央政府一直在提倡公務(wù)車采購由合資品牌車型向自主品牌車型轉(zhuǎn)變，以幫助自主品牌車企快速發(fā)展。

而現(xiàn)在“取消一般公務(wù)用車”，讓準(zhǔn)備“大干一場”的自主品牌車企空歡喜一場。但從長遠來看，“取消一般公務(wù)用車”對自主品牌車企的發(fā)展也未必不是好事，將迫使自主品牌擺脫政策依賴性，倒逼企業(yè)眼睛向內(nèi)、練好內(nèi)功。另外，公車新政雖然會帶來公務(wù)車新購數(shù)量的大幅縮減，但必然促進私人汽車消費，公務(wù)員個人購買車輛的需求仍然存在，且該消費群體數(shù)量較大，汽車租賃行業(yè)或?qū)⑤^快增長，這對車市而言是積極信號，汽車行業(yè)應(yīng)把握好這一機遇。

十、民企發(fā)展

2014年2月11日，對于中國民營汽車經(jīng)濟來說，是一個重要的轉(zhuǎn)折點，吉利帝豪成為2014年APEC第一次高官會議的指定用車。吉利汽車以本身的實力，向世界證明了中國的民營汽車經(jīng)濟，也充分證明了在中國汽車產(chǎn)業(yè)中，民營汽車企業(yè)的力量不容忽視。但是，中國許多政策往往只與國有汽車企業(yè)相關(guān)，民營汽車企業(yè)的地位也與國有汽車企業(yè)存在很大的差距。正如力帆集團董事長尹明善所說，民企與國企相比，斗則民輸，合則共贏。民營汽車企業(yè)要強大，自身實力和國家扶持“兩手都要抓”。

鑒于民營汽車企業(yè)的活力和競爭力， 未來大型汽車企業(yè)集團的建立，肯定不能忽略民營汽車企業(yè)的存在。那么，未來不同所有制企業(yè)的融合是要強調(diào)國有所有制的強勢，讓國有汽車企業(yè)來主導(dǎo)未來中國汽車企業(yè)集團的發(fā)展還是以市場競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，讓不同所有制企業(yè)處于同等待遇與起跑線上，甚至允許民營汽車企業(yè)為主導(dǎo)來兼并國有汽車企業(yè)？這是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲早都要遭遇到的問題。不同所有制汽車企業(yè)的發(fā)展與融合，作為民營汽車企業(yè)的兩會代表，在兩會中必然要就這些問題提出某些設(shè)想，而這個問題也是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的問題。