韋忠躍

摘 要：農(nóng)村小學(xué)的教師編制不夠合理，很大程度上制約了農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提高。因此，農(nóng)村小學(xué)的教師編制情況應(yīng)該引起教育主管部門的高度重視。本文剖析了農(nóng)村小學(xué)教師編制的問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了應(yīng)對(duì)問題的一些策略，希望能有助于規(guī)范農(nóng)村小學(xué)的教師編制管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 教師編制 問題 原因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（c）-0203-02

現(xiàn)在國際的競爭核心是人才的競爭，在中國，農(nóng)村學(xué)子占據(jù)了很大的比例，農(nóng)民子女的教育問題成了最大的問題，社會(huì)各界都必須密切關(guān)注農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。目前農(nóng)村小學(xué)不合理的教師編制嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。因此，找出農(nóng)村小學(xué)教師編制中的問題，分析其原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策值得我們教育管理人員深入探討。

1 農(nóng)村小學(xué)教師編制管理存在的問題

農(nóng)村小學(xué)教師編制中普遍存在著教師編制不足，教師老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷低難以提高等的問題，具體表現(xiàn)如下幾點(diǎn)。

1.1 農(nóng)村教師編制少，教學(xué)效率低

農(nóng)村小學(xué)學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配備老師23個(gè)學(xué)生配一個(gè)教師是不夠用的，有的偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)23個(gè)學(xué)生可能有3個(gè)年級(jí)，這樣1個(gè)老師基本要把3個(gè)年級(jí)的課都包了，這怎能提高教學(xué)質(zhì)量？很多學(xué)校一個(gè)班級(jí)學(xué)生達(dá)不到23人，也必須配一位教師，所以一個(gè)班只能從早到晚都是一位教師包辦上課，所有的課程都是一個(gè)人完成，大大超出一個(gè)人的工作時(shí)間，影響了教師的備課與作業(yè)批改，教學(xué)的質(zhì)量當(dāng)然不會(huì)高。低年級(jí)段，應(yīng)該按照班級(jí)與老師的比為1∶2，這樣才能有效提高教學(xué)效果。高年級(jí)段隨著課程的增多，應(yīng)該相應(yīng)提高老師比例。

1.2 農(nóng)村教師老齡化，師資不合理

農(nóng)村小學(xué)的老師年齡普遍大，都面臨著退休，卻依然要在講臺(tái)上講課。有的老教師普通話很不標(biāo)準(zhǔn)，多用地方方言教學(xué)，學(xué)生如何能讀的準(zhǔn)呢？有時(shí)農(nóng)村小學(xué)也會(huì)分到幾個(gè)年輕的大學(xué)生，但是往往干一年兩年就通過各種渠道調(diào)到鎮(zhèn)中心或者城里，村小依然是年齡大的老教師留守。小學(xué)生正值“模仿”的年齡，老教師又怎能傳遞給孩子蓬勃的朝氣呢？這樣的師資配備不適合小學(xué)階段孩子的成長。

1.3 農(nóng)村教師學(xué)歷低，培訓(xùn)學(xué)習(xí)少

因?yàn)樾W(xué)的教師年齡普遍大一些，所以學(xué)歷就不達(dá)標(biāo)。按照教育廳的要求，小學(xué)教師大專學(xué)歷要達(dá)到78%以上，可是現(xiàn)在講臺(tái)上還站著很多民辦轉(zhuǎn)公辦的老師，他們沒有高學(xué)歷，只是憑借教學(xué)經(jīng)驗(yàn)站在講臺(tái)上傳授知識(shí)。這些老師只是做到“傳道授業(yè)解惑”，卻不能用最新的教學(xué)理念進(jìn)行課程改革，況且平時(shí)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，一些新的教學(xué)理念根本滲透不到農(nóng)村小學(xué)來。

2 農(nóng)村小學(xué)教師編制存在問題的原因

農(nóng)村小學(xué)編制不足，老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷低的原因有很多，經(jīng)過歸納整理主要分為以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，難留老師

農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件差，老師的工作環(huán)境不夠好，一些農(nóng)村小學(xué)連老師的休息室都沒有，生活很艱苦。有的農(nóng)村小學(xué)因?yàn)榈貐^(qū)偏僻，基本的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)和手機(jī)信號(hào)都覆蓋不到，年輕教師怎能安心在“與世隔絕的地方”當(dāng)這個(gè)“孩子王”呢？另外年輕教師都愿意到城區(qū)買房子，結(jié)婚育子，所以就利用一切社會(huì)關(guān)系或者通過考試招聘進(jìn)城。農(nóng)村小學(xué)沒人愿意呆，所以編制就會(huì)有缺崗現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)上披露的那些教育管理人員收錢簽單，一夜調(diào)走上百教師進(jìn)城，不能單單看成是“貪污”和“亂用職權(quán)”的問題，應(yīng)該好好反思并解決這種“不正常需要”的問題。

2.2 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，影響質(zhì)量

只要有老師愿意去農(nóng)村小學(xué)，學(xué)校根本就沒有學(xué)科挑選的機(jī)會(huì)。無論什么專業(yè)，不管專業(yè)與學(xué)科是否對(duì)口，都會(huì)全盤接受，致使很多學(xué)科沒有專職老師。如音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)這些學(xué)科幾乎都是語文和數(shù)學(xué)老師兼任，教學(xué)質(zhì)量如何保證？英語屬于文化課，英語老師跨班級(jí)上課已不屬罕見，甚至臨近的學(xué)校會(huì)共用一個(gè)英語老師，排好值日，每個(gè)學(xué)校上幾節(jié)課。老師的奔波辛苦不說，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容不能及時(shí)鞏固，學(xué)習(xí)幾乎沒有效果。

2.3 教師流動(dòng)缺乏合理性，兩極分化

教師分流不合理，人事管理不規(guī)范，導(dǎo)致學(xué)校教師緊缺和閑置現(xiàn)象兩極分化。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)留不住老師，雖然按照學(xué)生數(shù)配備老師，但是一兩個(gè)人管全校教學(xué)的現(xiàn)象是不合適的。在崗的老師留不住，新分配的老師不愿去，人員緊張是不可避免的。另外一些靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城的農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生多數(shù)都轉(zhuǎn)到了城區(qū)就學(xué)，生源逐漸減少，但是老師調(diào)動(dòng)進(jìn)城的可能性比較小，這樣教職工閑置現(xiàn)象比較普遍。教育管理部門如果不能相應(yīng)調(diào)配，這種緊缺和閑置的現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重。

3 農(nóng)村小學(xué)教師編制管理的應(yīng)用對(duì)策

3.1 努力改善農(nóng)村辦學(xué)條件，重視教育投入

教育管理部門應(yīng)該重視農(nóng)村小學(xué)的硬件建設(shè)。校舍的改造，教學(xué)設(shè)施的增添，只有建設(shè)成花園般的學(xué)校，才能培育出“花朵”般的孩子。隨著進(jìn)城務(wù)工者越來越多，廣西宜州福龍瑤族各小學(xué)的“留守兒童”也越來越多。288個(gè)自然屯僅有16所中小學(xué)，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，學(xué)校內(nèi)最好能夠有學(xué)生的宿舍、食堂，以供學(xué)生食宿。后勤保障工作要做好，這一系列的投入應(yīng)該循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

3.2 合理配置城鄉(xiāng)教師資源，提高教學(xué)質(zhì)量

建立合理有序的城鄉(xiāng)交流機(jī)制，均衡教育資源，才可以提高農(nóng)村小學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。城鄉(xiāng)教師之間要進(jìn)行合理有序的交流互動(dòng)，實(shí)施“送教下鄉(xiāng)，互通有無”的教育均衡策略。城鎮(zhèn)教師要把先進(jìn)的教育理念和教育方法帶到農(nóng)村小學(xué)去，積極引導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)老師轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)課堂教育的方式方法。農(nóng)村教師也可以到城鎮(zhèn)小學(xué)去交流，實(shí)地考察學(xué)習(xí)并進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，并帶回農(nóng)村小學(xué)中繼續(xù)改進(jìn)，形成一套符合農(nóng)村小學(xué)實(shí)際的教學(xué)模式。

教育管理部門在調(diào)配教師的時(shí)候，最好能夠“按需分配”，根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際學(xué)科需要統(tǒng)一招聘專業(yè)對(duì)口的學(xué)科老師，以保證農(nóng)村小學(xué)也能配備音、體、美專職教師。一些學(xué)校的富余人員也可以作為交流的對(duì)象，到農(nóng)村小學(xué)去支教，幫助農(nóng)村小學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量。

3.3 不斷規(guī)范教師管理機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍

建立合理的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)老師的積極性是農(nóng)村小學(xué)留住老師的關(guān)鍵。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀，應(yīng)該從多方面優(yōu)待農(nóng)村小學(xué)教師。根據(jù)不同年齡教師的需要對(duì)農(nóng)村小學(xué)的老師都要進(jìn)行傾斜。如職稱評(píng)聘的傾斜，教育管理部門應(yīng)該對(duì)加大農(nóng)村小學(xué)的名額比例，吸引老師去農(nóng)村小學(xué)任教。參加城鄉(xiāng)交流的老師要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，樹立榜樣，從師德的角度激勵(lì)老師的工作熱情。讓老師甘心情愿的呆在農(nóng)村，為農(nóng)村小學(xué)的教育事業(yè)發(fā)揮力量。

3.4 不斷提高農(nóng)村教師待遇，減小收入差距

農(nóng)村小學(xué)老師不安心工作說到底還是待遇不高。農(nóng)村小學(xué)工作條件艱苦是客觀存在的，所以需要從物質(zhì)上給予補(bǔ)貼。老師也是煙火中人，也要養(yǎng)家，如果能夠提高農(nóng)村小學(xué)老師的待遇，最起碼能夠和城鎮(zhèn)老師“同工同酬”，村小的老師們熱情還是很高的。住房較差，可以給住房補(bǔ)貼；交通不便，可以發(fā)交通補(bǔ)貼；對(duì)老教師更要體貼關(guān)愛。讓農(nóng)村教師都能感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖，農(nóng)村小學(xué)的老師就會(huì)甘心情愿奉獻(xiàn)一生。

4 結(jié)語

隨著進(jìn)城務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村“留守兒童”的教育只能壓在農(nóng)村老師的肩上。小學(xué)階段是學(xué)生的基礎(chǔ)階段，生活上、學(xué)習(xí)上、思想上都會(huì)遇到許多困惑，需要老師多觀察、多開導(dǎo)，使之養(yǎng)成良好的習(xí)慣，形成健康的人生觀。如果老師編制太少，無暇顧及孩子們的心理問題，教育就是失敗的。教育管理部門應(yīng)該合理編制，均衡發(fā)展，適當(dāng)與城里教師交流，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，在解除制約農(nóng)村教育因素的同時(shí)，不斷提高農(nóng)村教育教學(xué)的質(zhì)量。

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