王方全

名優(yōu)教師是指在某一教育教學領域具有一定知名度和影響力的教師。名優(yōu)教師作為優(yōu)質的教育資源，制約著區(qū)域教育的均衡發(fā)展?，F(xiàn)有的名優(yōu)教師均衡模式不能從根本上解決薄弱學校和農村學校名優(yōu)教師短缺的問題。改革名師管理制度，統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)名優(yōu)教師資源區(qū)域共享，加大對薄弱學校、農村學校的政策扶持力度和名優(yōu)教師培養(yǎng)力度，培養(yǎng)薄弱學校、農村學校的本土名優(yōu)教師是實現(xiàn)名師均衡，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的有效策略。

筆者有幸參與了四川省成都市義務教育均衡監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)師資力量和教育質量這兩項指標均與學校名優(yōu)教師的數(shù)量密切相關，在中級及以上職稱教師比例、骨干教師比例兩項指標上，城鄉(xiāng)差異和校際差異明顯，薄弱學校和農村學校遠遠落后于優(yōu)勢學校和城市學校。區(qū)域教育均衡發(fā)展在一定程度上可以說就是名優(yōu)教師均衡發(fā)展，當前很多地方出現(xiàn)的“擇校熱”實際上就是“擇名師熱”。以名優(yōu)教師均衡來促進區(qū)域教育均衡發(fā)展已經是區(qū)域教育均衡發(fā)展關注的一個熱點問題。

一、名優(yōu)教師均衡的主要模式

在名優(yōu)教師均衡促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的實踐中，各地出現(xiàn)了一些各具特色的模式，在一定程度上推進了名優(yōu)教師均衡化，有利于促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。概括起來，我國目前的名優(yōu)教師均衡模式主要有名優(yōu)教師支教、輪崗和名優(yōu)教師工作室三種模式。

1. 名優(yōu)教師支教模式

名優(yōu)教師支教就是派遣教師到薄弱學?；蜣r村學校進行對口支援，幫助被支援學校加強師資隊伍建設，提高教育質量，努力縮小師資力量、教育質量的校際差異和城鄉(xiāng)差異，逐步實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展?，F(xiàn)行的名師支教一般以縣域為單位，由縣級教育部門決定各學校支教教師的名額，學校根據(jù)實際情況決定支教名師的學科。名師支教的期限一般為1年。支教教師的人事編制留在原學校，工資待遇、年度考核等由原學校負責，被支教學校則負責支教教師的工作安排、工作紀律等日常管理。名優(yōu)教師支教有利于在短期內解決薄弱學校和農村學校名優(yōu)教師資源短缺的問題。

2. 名優(yōu)教師輪崗模式

名優(yōu)教師輪崗就是教育部門安排名優(yōu)教師在一個學校任教一段時間后，再繼續(xù)輪換到其他學校任教。名師輪崗與支教略有不同，名師支教多是一對一支教，支教教師完成任務后就可以不再支教，此后基本固定在一所學校。名優(yōu)教師可以依次輪崗到多個學校，多次發(fā)揮名優(yōu)教師的引領、帶動和幫扶作用，輻射面較廣，影響面較大，更利于發(fā)揮名優(yōu)教師對區(qū)域教育均衡發(fā)展的促進作用。

3. 名優(yōu)教師工作室模式

名優(yōu)教師工作室就是以一位或幾位名優(yōu)教師作為核心成員，吸收其他教師參與，共同組建成教師專業(yè)發(fā)展共同體。目的是希望通過名師的示范、帶頭和指導作用來幫助教師實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展、提高教育教學質量。名優(yōu)教師工作室的工作方式主要有課題研究、專業(yè)講座、示范課、視導幫扶、師徒結對等多種形式，名優(yōu)教師具有“傳、幫、帶”作用。名優(yōu)教師工作室規(guī)?？纱罂尚。皇軈⑴c教師數(shù)量的限制，可以再培養(yǎng)出名優(yōu)教師，促使新的名優(yōu)教師不斷涌現(xiàn)，進而不斷壯大名優(yōu)教師隊伍。這是目前名優(yōu)教師培養(yǎng)比較受歡迎的方式。

二、名優(yōu)教師均衡促進區(qū)域教育均衡發(fā)展中出現(xiàn)的問題

名優(yōu)教師均衡有利于促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，有利于解決區(qū)域內的“擇校熱”問題，實現(xiàn)教育公平。但是，在名優(yōu)教師均衡促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的進程中，也存在一些亟待解決的問題。

1. 現(xiàn)有名優(yōu)教師均衡模式不能根本解決薄弱學校和農村學校名優(yōu)教師缺乏的問題

首先，名優(yōu)教師支教、輪崗的時間短，帶動作用不明顯。同時，名優(yōu)教師的支教、輪崗還容易造成薄弱學?；蜣r村學校坐等外援，依賴外援，不思進取，缺乏獨立自主、自力更生的決心和勇氣。從長遠來看，這對薄弱學?；蜣r村學校師資隊伍建設十分不利。其次，名優(yōu)教師頻繁支教、輪崗，人員變動大，容易造成學生不適應、學校難管理等一系列問題。同時，名優(yōu)教師支教、輪崗的頻繁變動會影響被支援學校教師的情緒，造成被支援學校教師隊伍的不穩(wěn)定。第三，名優(yōu)教師工作室由于優(yōu)勢學校和城市學校起點高，機會多，名優(yōu)教師積極性高，更容易出成果，培養(yǎng)出大量的名優(yōu)教師，這在一定程度上反而會拉大差距，造成校際和城鄉(xiāng)之間名優(yōu)教師的不均衡。所以，現(xiàn)有的名優(yōu)教師均衡模式不能從根本上解決薄弱學校或農村學校名優(yōu)教師資源不足的問題。

2. 名優(yōu)教師均衡中的利益沖突制約了名優(yōu)教師積極性的發(fā)揮

首先，名優(yōu)教師支教、輪崗可能會導致待遇降低，進而產生抵觸情緒。優(yōu)勢學校和城市學校的名優(yōu)教師在福利待遇上通常比薄弱學校或農村學校好，名優(yōu)教師也可以憑借自己的聲望獲得更多的經濟收入，而支教或輪崗則可能會影響名優(yōu)教師的經濟收入。其次，支教、輪崗往往會給名優(yōu)教師的生活、家庭帶來很多不便，影響名優(yōu)教師的工作狀態(tài)，不利于正常發(fā)揮名優(yōu)教師的積極作用。第三，教師為了評職稱、獲得晉升機會的功利性和被逼無奈的支教、輪崗，也不利于調動名優(yōu)教師的積極性。

3. 名優(yōu)教師均衡缺少動力機制和制度性保障而難以實現(xiàn)

首先，名優(yōu)教師的編制多是固定在原單位，不會因教師支教、輪崗而變動，名優(yōu)教師工作沒有壓力，干好干壞一個樣，個人工資待遇等均不會受到影響，這不利于調動教師的積極性。被支援學校因為名優(yōu)教師不是自己學校的正式教師，對名優(yōu)教師禮遇有加，在使用、管理上容易降低要求。其次，優(yōu)勢學校和城市學校教師的人事關系在教育局，實際用人權利卻在學校。由于名優(yōu)教師是學校的招牌，可以給學校帶來良好的社會口碑、吸引更多的優(yōu)質生源，有利于提高教育教學質量，塑造學校品牌形象。因此，這些學校的校長都不愿意名優(yōu)教師支教或輪崗，只是派出一些學科富余的教師參與支教、輪崗，不符合被支援學校的實際需求，對被支援學校的教師隊伍建設發(fā)揮的作用也非常有限。

三、名優(yōu)教師均衡促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的實施策略

1.打破定編定崗的教師人事制度，統(tǒng)籌安排，從制度上保障名優(yōu)教師資源區(qū)域共享

名優(yōu)教師均衡首先要改革名優(yōu)教師的管理與使用方式，要打破定編定崗的教師人事制度，由教育局統(tǒng)籌縣域內名優(yōu)教師的使用權，根據(jù)各學校的實際情況統(tǒng)一調配，盡可能為薄弱學校和農村學校輸送區(qū)域教育均衡發(fā)展所必須的名優(yōu)教師。教師的人事關系、工資待遇等也應該隨人而動，業(yè)績考核、獎勵績效等由被支援的學校全權負責，防止名優(yōu)教師出工不出力，從制度上推動名優(yōu)教師均衡。其次，適度延長名優(yōu)教師支教、輪崗的周期，最好與學制周期相吻合，即小學實行六年一個周期，中學實行三年一個周期，并且從起始年級任教。這樣，被支援學校的教師可以從整體上觀摩學習名優(yōu)教師的教學，同時也便于被支援學校管理和考核。第三，政府和教育部門可以將支教、輪崗作為優(yōu)勢學校和城市學校督導評估項目，引導優(yōu)勢學?；虺鞘袑W校為名優(yōu)教師均衡做出應有的貢獻，從而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

2.教育部門加大政策扶持力度，適度照顧薄弱學校和農村學校

首先，教育部門在獎勵性績效、地區(qū)補貼、職稱評定聘任、評優(yōu)選先等方面向薄弱學校和農村學校適度傾斜，吸引名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校任教。教育部門可以通過獎勵性措施與制度性措施相結合，將職稱評定聘任、獎勵性績效、地區(qū)補貼等與名優(yōu)教師支教或輪崗年限掛鉤，鼓勵名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校長期任教，避免頻繁支教、輪崗帶來的負面效應。其次，教育部門在政府的支持下加大對名優(yōu)教師支教、輪崗的支持力度，解決名優(yōu)教師支教、輪崗的后顧之憂。在教師的住房、家庭生活、子女就學等方面提供便利，讓名優(yōu)教師愿意到薄弱學?；蜣r村學校支教、輪崗，去了留得住，甚至在這些學校扎根。

3. 加強對教師的培訓力度，培養(yǎng)薄弱學校和農村學校的本土名優(yōu)教師

培養(yǎng)薄弱學校和農村學校自己的本土名師，才是解決名優(yōu)教師缺乏的根本途徑。加強薄弱學校和農村學校的教師培訓力度，使他們盡快成長起來，成為本校的名優(yōu)教師。首先，教育部門可以派遣名優(yōu)教師到薄弱學校或農村學校開展科研、教學等專題講座、上示范課和公開課，讓薄弱學校和農村學校教師能深切地感受和學習名師的教育理念、操作技能等。其次，薄弱學校和農村學?？梢耘汕步處熍c名優(yōu)教師師徒結對，實現(xiàn)一對一的指導、幫扶；也可以派遣教師到優(yōu)勢學?；虺鞘袑W校跟崗研修，觀摩學習名優(yōu)教師。第三，薄弱學校和農村學校也可以通過組建名師工作室，形成教師專業(yè)發(fā)展共同體，并聘請區(qū)域外的教育專家、特級教師、學科帶頭人等開展理論培訓、學科實踐技能展示、教學案例分析等，幫助教師從理論上拓展視野，在實踐上發(fā)展專業(yè)技能。此外，學校之間還可以組建校際聯(lián)盟，搭建校際交流互動平臺，通過校際交流與培訓來發(fā)展自己的名優(yōu)教師。 只有薄弱學校和農村學校本土名優(yōu)教師隊伍的發(fā)展壯大，才能真正實現(xiàn)名優(yōu)教師的均衡，進而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

“教育大計，教師為本”。師資力量是區(qū)域教育均衡發(fā)展的關鍵所在，要想真正實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，必須從師資力量著手，把名優(yōu)教師的均衡作為首要任務，通過名優(yōu)教師的均衡來縮小城鄉(xiāng)差異和校際差異，最終實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

名優(yōu)教師均衡首先要改革名優(yōu)教師的管理與使用方式，要打破定編定崗的教師人事制度，由教育局統(tǒng)籌縣域內名優(yōu)教師的使用權，根據(jù)各學校的實際情況統(tǒng)一調配，盡可能為薄弱學校和農村學校輸送區(qū)域教育均衡發(fā)展所必須的名優(yōu)教師。教師的人事關系、工資待遇等也應該隨人而動，業(yè)績考核、獎勵績效等由被支援的學校全權負責，防止名優(yōu)教師出工不出力，從制度上推動名優(yōu)教師均衡。其次，適度延長名優(yōu)教師支教、輪崗的周期，最好與學制周期相吻合，即小學實行六年一個周期，中學實行三年一個周期，并且從起始年級任教。這樣，被支援學校的教師可以從整體上觀摩學習名優(yōu)教師的教學，同時也便于被支援學校管理和考核。第三，政府和教育部門可以將支教、輪崗作為優(yōu)勢學校和城市學校督導評估項目，引導優(yōu)勢學校或城市學校為名優(yōu)教師均衡做出應有的貢獻，從而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

2.教育部門加大政策扶持力度，適度照顧薄弱學校和農村學校

首先，教育部門在獎勵性績效、地區(qū)補貼、職稱評定聘任、評優(yōu)選先等方面向薄弱學校和農村學校適度傾斜，吸引名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校任教。教育部門可以通過獎勵性措施與制度性措施相結合，將職稱評定聘任、獎勵性績效、地區(qū)補貼等與名優(yōu)教師支教或輪崗年限掛鉤，鼓勵名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校長期任教，避免頻繁支教、輪崗帶來的負面效應。其次，教育部門在政府的支持下加大對名優(yōu)教師支教、輪崗的支持力度，解決名優(yōu)教師支教、輪崗的后顧之憂。在教師的住房、家庭生活、子女就學等方面提供便利，讓名優(yōu)教師愿意到薄弱學?；蜣r村學校支教、輪崗，去了留得住，甚至在這些學校扎根。

3. 加強對教師的培訓力度，培養(yǎng)薄弱學校和農村學校的本土名優(yōu)教師

培養(yǎng)薄弱學校和農村學校自己的本土名師，才是解決名優(yōu)教師缺乏的根本途徑。加強薄弱學校和農村學校的教師培訓力度，使他們盡快成長起來，成為本校的名優(yōu)教師。首先，教育部門可以派遣名優(yōu)教師到薄弱學?；蜣r村學校開展科研、教學等專題講座、上示范課和公開課，讓薄弱學校和農村學校教師能深切地感受和學習名師的教育理念、操作技能等。其次，薄弱學校和農村學?？梢耘汕步處熍c名優(yōu)教師師徒結對，實現(xiàn)一對一的指導、幫扶；也可以派遣教師到優(yōu)勢學校或城市學校跟崗研修，觀摩學習名優(yōu)教師。第三，薄弱學校和農村學校也可以通過組建名師工作室，形成教師專業(yè)發(fā)展共同體，并聘請區(qū)域外的教育專家、特級教師、學科帶頭人等開展理論培訓、學科實踐技能展示、教學案例分析等，幫助教師從理論上拓展視野，在實踐上發(fā)展專業(yè)技能。此外，學校之間還可以組建校際聯(lián)盟，搭建校際交流互動平臺，通過校際交流與培訓來發(fā)展自己的名優(yōu)教師。 只有薄弱學校和農村學校本土名優(yōu)教師隊伍的發(fā)展壯大，才能真正實現(xiàn)名優(yōu)教師的均衡，進而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

“教育大計，教師為本”。師資力量是區(qū)域教育均衡發(fā)展的關鍵所在，要想真正實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，必須從師資力量著手，把名優(yōu)教師的均衡作為首要任務，通過名優(yōu)教師的均衡來縮小城鄉(xiāng)差異和校際差異，最終實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

名優(yōu)教師均衡首先要改革名優(yōu)教師的管理與使用方式，要打破定編定崗的教師人事制度，由教育局統(tǒng)籌縣域內名優(yōu)教師的使用權，根據(jù)各學校的實際情況統(tǒng)一調配，盡可能為薄弱學校和農村學校輸送區(qū)域教育均衡發(fā)展所必須的名優(yōu)教師。教師的人事關系、工資待遇等也應該隨人而動，業(yè)績考核、獎勵績效等由被支援的學校全權負責，防止名優(yōu)教師出工不出力，從制度上推動名優(yōu)教師均衡。其次，適度延長名優(yōu)教師支教、輪崗的周期，最好與學制周期相吻合，即小學實行六年一個周期，中學實行三年一個周期，并且從起始年級任教。這樣，被支援學校的教師可以從整體上觀摩學習名優(yōu)教師的教學，同時也便于被支援學校管理和考核。第三，政府和教育部門可以將支教、輪崗作為優(yōu)勢學校和城市學校督導評估項目，引導優(yōu)勢學?；虺鞘袑W校為名優(yōu)教師均衡做出應有的貢獻，從而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

2.教育部門加大政策扶持力度，適度照顧薄弱學校和農村學校

首先，教育部門在獎勵性績效、地區(qū)補貼、職稱評定聘任、評優(yōu)選先等方面向薄弱學校和農村學校適度傾斜，吸引名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校任教。教育部門可以通過獎勵性措施與制度性措施相結合，將職稱評定聘任、獎勵性績效、地區(qū)補貼等與名優(yōu)教師支教或輪崗年限掛鉤，鼓勵名優(yōu)教師到薄弱學校和農村學校長期任教，避免頻繁支教、輪崗帶來的負面效應。其次，教育部門在政府的支持下加大對名優(yōu)教師支教、輪崗的支持力度，解決名優(yōu)教師支教、輪崗的后顧之憂。在教師的住房、家庭生活、子女就學等方面提供便利，讓名優(yōu)教師愿意到薄弱學校或農村學校支教、輪崗，去了留得住，甚至在這些學校扎根。

3. 加強對教師的培訓力度，培養(yǎng)薄弱學校和農村學校的本土名優(yōu)教師

培養(yǎng)薄弱學校和農村學校自己的本土名師，才是解決名優(yōu)教師缺乏的根本途徑。加強薄弱學校和農村學校的教師培訓力度，使他們盡快成長起來，成為本校的名優(yōu)教師。首先，教育部門可以派遣名優(yōu)教師到薄弱學?；蜣r村學校開展科研、教學等專題講座、上示范課和公開課，讓薄弱學校和農村學校教師能深切地感受和學習名師的教育理念、操作技能等。其次，薄弱學校和農村學?？梢耘汕步處熍c名優(yōu)教師師徒結對，實現(xiàn)一對一的指導、幫扶；也可以派遣教師到優(yōu)勢學?；虺鞘袑W校跟崗研修，觀摩學習名優(yōu)教師。第三，薄弱學校和農村學校也可以通過組建名師工作室，形成教師專業(yè)發(fā)展共同體，并聘請區(qū)域外的教育專家、特級教師、學科帶頭人等開展理論培訓、學科實踐技能展示、教學案例分析等，幫助教師從理論上拓展視野，在實踐上發(fā)展專業(yè)技能。此外，學校之間還可以組建校際聯(lián)盟，搭建校際交流互動平臺，通過校際交流與培訓來發(fā)展自己的名優(yōu)教師。 只有薄弱學校和農村學校本土名優(yōu)教師隊伍的發(fā)展壯大，才能真正實現(xiàn)名優(yōu)教師的均衡，進而促進區(qū)域教育均衡發(fā)展。

“教育大計，教師為本”。師資力量是區(qū)域教育均衡發(fā)展的關鍵所在，要想真正實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，必須從師資力量著手，把名優(yōu)教師的均衡作為首要任務，通過名優(yōu)教師的均衡來縮小城鄉(xiāng)差異和校際差異，最終實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。