陳 忠,肖怡文

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350007;福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350202)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抑制效應(yīng)及對(duì)產(chǎn)品出口的影響
——以福建省為例

陳 忠,肖怡文

(福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350007;福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建福州 350202)

后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際市場(chǎng),由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)具有數(shù)量控制和價(jià)格控制的雙重作用,使其儼然成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)措施的主要手段。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴(yán)重影響福建省產(chǎn)品出口,給福建的出口形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的福建,應(yīng)積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘;抑制效應(yīng);福建出口

從國(guó)際貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)看,以關(guān)稅、配額及許可證為核心的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘保護(hù)體系開(kāi)始逐步瓦解,而非關(guān)稅壁壘在各國(guó)中特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,已逐步取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘成為主要的保護(hù)手段,而技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等因其隱蔽性、合法性、有效性、靈活性及在各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家中的可行性和不可模仿性,使關(guān)稅、配額、許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施逐漸弱化,綠色壁壘和技術(shù)壁壘在國(guó)際市場(chǎng)的保護(hù)作用日益突出,它們?cè)诟鲊?guó)貿(mào)易保護(hù)體系占據(jù)主要地位。

2008年因美國(guó)次貸危機(jī)引爆的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī),使世界經(jīng)濟(jì)一度處于失衡狀態(tài),各國(guó)紛紛采取自我保護(hù)的貿(mào)易救濟(jì)措施,防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響范圍的惡性蔓延和擴(kuò)張,繼而直接造成貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍肆虐。雖然世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)已于2010年開(kāi)始復(fù)蘇,但各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義卻未見(jiàn)緩和,有些國(guó)家反而愈演愈烈。在此輪貿(mào)易保護(hù)主義浪潮中,由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特殊性,包括影響范圍的廣泛性、涉及行業(yè)的多元性、手段上的隱蔽性、內(nèi)容的復(fù)雜多變性、形式上的合法性、目的的雙重性等特征,使一些國(guó)家以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名,進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí),導(dǎo)致以技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及嚴(yán)格的包裝、標(biāo)簽規(guī)則為主要手段的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,愈加成為各國(guó)貿(mào)易救濟(jì)、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要形式和首選手段。以發(fā)展外向型出口經(jīng)濟(jì)為主的福建,在國(guó)際TBT復(fù)蘇的形勢(shì)下,大量出口企業(yè)遭遇到不同程度的沖擊,特別是占比較多的中小型出口企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,甚至有些企業(yè)一蹶不振而最終退出市場(chǎng),這給正在積極開(kāi)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的福建帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)下,如何跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一難題,規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的抑制效應(yīng),既對(duì)保護(hù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)安全,營(yíng)造公平有利的出口環(huán)境、促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也成為福建企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、深入出口的一項(xiàng)重要課題。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)入十二年之際,關(guān)稅壁壘的作用逐漸減弱,而以保障人類(lèi)及動(dòng)植物生命安全、健康安全,保證產(chǎn)品品質(zhì),保護(hù)國(guó)家及區(qū)域的基本安全為措施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的主要工具。目前,技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響全球國(guó)際貿(mào)易自由化,在國(guó)際貿(mào)易中所引起的副作用越來(lái)越大,引發(fā)的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多,成為出口的第二大“攔路虎”,而我國(guó)是受害最嚴(yán)重的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2012年我國(guó)有23.9%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的影響,導(dǎo)致全年出口貿(mào)易直接損失685億美元,比2011年增加62.4億美元;直接損失額占同期出口額的3.34%,比2011年增加了0.07個(gè)百分點(diǎn),2012年國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)企業(yè)影響的調(diào)查工作,調(diào)查結(jié)果顯示,國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)涉及到我國(guó)三分之二以上的出口企業(yè),三分之一以上的出口產(chǎn)品,其中機(jī)電儀器、化礦金屬、木材紙張、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等五大行業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大,每年直接損失額約200億美元。

福建省作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心,同時(shí)也是長(zhǎng)三角和珠三角聯(lián)接點(diǎn),獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓福建省在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易,特別是沿海省市中占據(jù)重要地位,2012年福建省出口總額978.36億美元,占全國(guó)出口總額4.8%,由此推算,福建省每年因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而遭遇的損失高達(dá)9.6億美元左右,特別是紡織品、機(jī)電、烤鰻、茶葉、鞋類(lèi)等五大產(chǎn)品是福建最易受其沖擊的對(duì)象,而新設(shè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段更加隱蔽化、立法化、民間化,涉及范圍廣,破壞力強(qiáng),這對(duì)高度外向型福建經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,給福建省出口企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、外貿(mào)環(huán)境日漸惡化的環(huán)境下,福建省政府、行業(yè)及企業(yè)思考如何積極、正確應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘已迫在眉睫。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抑制效應(yīng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的本質(zhì)是通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條例法規(guī),限制產(chǎn)品進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及企業(yè),從而扭曲了正常的國(guó)際貿(mào)易動(dòng)態(tài)收益。從實(shí)施過(guò)程分析,技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是在數(shù)量控制和價(jià)格控制上采取雙重的限制措施,阻礙進(jìn)口。因而,須從數(shù)量抑制效應(yīng)和價(jià)格抑制效應(yīng)上分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的負(fù)面控制機(jī)制。

(一)數(shù)量抑制效應(yīng)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施過(guò)程中,首先會(huì)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量進(jìn)行限制.如圖1所示,假設(shè)短期內(nèi)本國(guó)國(guó)內(nèi)供給和國(guó)內(nèi)需求基本不變,D曲線為本國(guó)的國(guó)內(nèi)需求曲線,S曲線為本國(guó)企業(yè)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的供給曲線,S與D交點(diǎn)是封閉狀態(tài)下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)開(kāi)放狀態(tài)下,國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),產(chǎn)品供給增加,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格降低,因此,在設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘之前,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總體均衡價(jià)格為P0,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為OB,本國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給為OA,差額部分AB向國(guó)外進(jìn)口。

當(dāng)本國(guó)采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘以限制該產(chǎn)品進(jìn)口時(shí),部分國(guó)外產(chǎn)品因滿足不了標(biāo)準(zhǔn)或缺少關(guān)鍵技術(shù)支持而無(wú)法進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),使進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量下降,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供給總量降低,導(dǎo)致本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的上升至P1,而價(jià)格上升會(huì)使需求下降OE,供給上升至OC,進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量由原來(lái)AB減少至CE,由此可見(jiàn),技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量產(chǎn)生了抑制效應(yīng),而隨著程度越深,標(biāo)準(zhǔn)越多,力度越大,技術(shù)性貿(mào)易壁壘所產(chǎn)生的抑制效應(yīng)越明顯。

圖1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量抑制效應(yīng)

(二)價(jià)格控制機(jī)制

但進(jìn)口國(guó)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘后,出口國(guó)為進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng),不得不改進(jìn)技術(shù)和提升品質(zhì),完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)法規(guī),不僅如此,還需支付相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他名目繁多、靈活多變的額外費(fèi)用,使出口產(chǎn)品的成本增加,價(jià)格上升,削弱進(jìn)口商品在本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力,這就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)格控制效應(yīng)。如圖2,AC曲線代表沒(méi)有技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況下產(chǎn)品的平均成本線,設(shè)置壁壘后,平均成本增加,AC上移至AC+C1。

沒(méi)有壁壘情況下,假定產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格為P0,出口量為Q1,由于P0＞AC,即市場(chǎng)價(jià)格高于平均成本,則出口商可獲得利潤(rùn)為W(W=P0-AC)。當(dāng)進(jìn)口國(guó)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘后,出口國(guó)商品的單位成本上升,從AC上移至AC+C1,如果在出口量Q1不變的情況下,出口商要保證不虧損就必須把出口價(jià)格提高至P1。但提高價(jià)格,會(huì)降低商品在進(jìn)口國(guó)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,為較少壁壘價(jià)格抑制效應(yīng)帶來(lái)的損失,出口商可以擴(kuò)大規(guī)模,增加產(chǎn)量,將產(chǎn)量由Q1提升Q2,利用規(guī)模效應(yīng)降低商品的單位成本來(lái)贏得產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從上面分析可以看到,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的數(shù)量抑制效應(yīng)和價(jià)格抑制效應(yīng)是相互依存,并非孤立存在,特別是在技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)施初期,數(shù)量抑制效應(yīng)先于價(jià)格抑制效應(yīng)出現(xiàn),而隨后,出口商為走出瓶頸,克服壁壘限制,緩解技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的沖擊,會(huì)加大對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等投入,積極參與各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)制度而使成本增加,價(jià)格上升,競(jìng)爭(zhēng)力削弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘最終會(huì)表現(xiàn)出數(shù)量與價(jià)格控制的復(fù)合效應(yīng)。

圖2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的價(jià)格抑制效應(yīng)

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抑制效應(yīng)對(duì)福建出口企業(yè)的影響分析

以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的福建省,是新一輪以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害者,占福建出口額80%的輕紡業(yè)、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等三大產(chǎn)品是受TBT沖擊的主要對(duì)象。近年來(lái)福建省各出口行業(yè)頻繁遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn),主要問(wèn)題有:服裝、鞋類(lèi)等輕紡品原料不符合規(guī)定及殘留物有毒問(wèn)題;機(jī)電產(chǎn)品遭遇苛刻的商品檢驗(yàn)、注冊(cè)、評(píng)估制度問(wèn)題;蔬菜、茶葉、烤鰻等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題等。其中受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響,烤鰻、茶葉、家禽等農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)出口受損嚴(yán)重[1]。而服裝、鞋帽、陶瓷、機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等常被一些國(guó)家以不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫規(guī)定或行業(yè)法規(guī)等理由拒絕進(jìn)口,給相關(guān)外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)巨大損失,甚至導(dǎo)致一些中小企業(yè)陷入困境,最終以破產(chǎn)告終。在一些受沖擊嚴(yán)重的行業(yè)中,損失范圍甚至波及上游、下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè),不少農(nóng)民、種植戶等社會(huì)階層中的弱勢(shì)群體損失慘重。

福建省主要出口行業(yè)正遭遇國(guó)外靈活多變、復(fù)雜繁瑣、苛刻無(wú)理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)的嚴(yán)重沖擊,但技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)福建省出口企業(yè)的影響是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,增加出口難度

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)及措施、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及品質(zhì)要求、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序,提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,擴(kuò)大涉及的行業(yè)范圍,增加我國(guó)產(chǎn)品出口難度,使我國(guó)產(chǎn)品在出口上受到貿(mào)易歧視。例如食用菌,由于食用菌味道鮮美且具有獨(dú)特的食療保健作用,在西方國(guó)家被稱(chēng)為“植物性食品的頂峰”,所以食用菌越來(lái)越受到消費(fèi)者的追捧,國(guó)際市場(chǎng)潛力和需求量大。福建省一直是食用菌生產(chǎn)和出口的大省,2012年福建省食用菌總產(chǎn)量達(dá)220萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)10%,產(chǎn)值超過(guò)120億元,其產(chǎn)值、產(chǎn)量及出口創(chuàng)匯均居中國(guó)第一位。但近年來(lái)國(guó)外對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)置越來(lái)越高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,使福建省食用菌的種植戶及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苤貏?chuàng),出口量劇減。如2006年5月日本正式實(shí)施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》,對(duì)出口到日本的所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出具體規(guī)定,設(shè)限數(shù)量大幅增加,限量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,檢測(cè)項(xiàng)目成本增加。以食用菌中的香菇為例,日本該制度實(shí)施后,香菇的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由原來(lái)的32項(xiàng)增加到272項(xiàng),整整翻了9倍,加上檢驗(yàn)的必要項(xiàng)目,香菇在農(nóng)殘項(xiàng)目檢驗(yàn)上高達(dá)287項(xiàng),這些措施讓很多種植戶、生產(chǎn)加工企業(yè)無(wú)可奈何,嚴(yán)重阻礙食用菌出口日本。據(jù)福建海關(guān)統(tǒng)計(jì),作為福建第一大食用菌生產(chǎn)、出口基地——寧德,受日本該制度影響,在2007年第一季度食用菌出口量比2006年同比下降36%,其中對(duì)日本出口降幅最大,高達(dá)42%。從福建省農(nóng)產(chǎn)品中食用菌的出口實(shí)例可以看出,發(fā)達(dá)國(guó)家提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,特別是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家某些行業(yè)提出的苛刻條件,使發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易額劇減。

(二)增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力

其一,生產(chǎn)成本是影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素,若同質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模越大,產(chǎn)品所耗費(fèi)的成本越低,則在競(jìng)爭(zhēng)中越有成本優(yōu)勢(shì),這就是規(guī)模效應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)立的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越隱蔽化、合法化、復(fù)雜化、多樣化,且這些標(biāo)準(zhǔn)通常高于發(fā)展中國(guó)家要求。福建出口企業(yè)想要打破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)入這些國(guó)家市場(chǎng),首先要達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。但目前福建企業(yè)管理制度不健全,技術(shù)水平普遍偏低,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),從業(yè)人員素質(zhì)不高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,要想達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就必須投入大量的人力、物力、財(cái)力,提高業(yè)務(wù)素養(yǎng),加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)與技術(shù)水平,改善經(jīng)營(yíng)管理,提升品牌形象,從而完善產(chǎn)品的品質(zhì)和設(shè)計(jì),提高產(chǎn)品技術(shù)含量。這就很容易增加出口企業(yè)的生產(chǎn)成本,使市場(chǎng)價(jià)格升高,削弱產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其二,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的苛刻條件除了使企業(yè)增加生產(chǎn)成本之外,還增加出口企業(yè)的檢測(cè)成本。產(chǎn)品必須要通過(guò)進(jìn)口國(guó)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的進(jìn)口手續(xù)、嚴(yán)格的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及品質(zhì)要求、技術(shù)法規(guī)、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等重重障礙,才能進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)。福建省出口企業(yè)必須按要求進(jìn)行復(fù)雜繁瑣的檢疫流程,只有實(shí)力雄厚的企業(yè)才可能投入大量時(shí)間、精力和財(cái)力參與,而較弱的中小企業(yè)會(huì)適得其反,甚至不得不退出市場(chǎng),結(jié)果,費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又增加了出口難度和出口成本,降低國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其三,認(rèn)證費(fèi)用昂貴,讓很多企業(yè)望而卻步。產(chǎn)品獲得認(rèn)證,才有機(jī)會(huì)進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置針對(duì)性的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件——要獲得國(guó)際認(rèn)證,甚至必須獲得貿(mào)易對(duì)象國(guó)頒發(fā)的產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)才可進(jìn)入,以電子、機(jī)電為例,強(qiáng)制性頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)的認(rèn)證項(xiàng)目就有美國(guó)的UL,加拿大的CSA,歐盟的CE等多種,因此,產(chǎn)品要進(jìn)入這些國(guó)家和地區(qū)就必須取得該國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,而它們認(rèn)證費(fèi)用昂貴,不是一般企業(yè)可以接受和承受的,昂貴的認(rèn)證費(fèi)用直接增加企業(yè)交易成本,降低產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

(三)出口企業(yè)不適應(yīng)壁壘,制約出口市場(chǎng)的鞏固和擴(kuò)大

一方面嚴(yán)格的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及品質(zhì)要求與技術(shù)法規(guī)、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定程序及繁瑣的進(jìn)口檢疫制度,讓很多中國(guó)企業(yè)不適應(yīng),特別是那些企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力薄弱,市場(chǎng)局限,缺乏國(guó)際化視野的企業(yè)不知所措;另一方面,福建出口市場(chǎng)仍然集中于傳統(tǒng)的國(guó)際市場(chǎng),如美國(guó)、日本、歐盟、東盟及中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū),從統(tǒng)計(jì)公報(bào)看,2012年福建省對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的出口額占全省總出口額的68.50%,其中美國(guó)18.30%,日本6.40%、歐盟17.58%、東盟14.52%及中國(guó)香港8.52%、臺(tái)灣地區(qū)3.15%。而這些都是世界上主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),毫無(wú)疑問(wèn),它們的技術(shù)法規(guī)嚴(yán)格,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)苛刻,合格評(píng)定流程繁瑣,認(rèn)證費(fèi)用昂貴,面對(duì)這樣的出口貿(mào)易對(duì)象,作為技術(shù)含量較低的福建省出口企業(yè),經(jīng)常被這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘給拒之門(mén)外,無(wú)法進(jìn)入貿(mào)易對(duì)象國(guó)的市場(chǎng),甚至退出該國(guó)市場(chǎng),嚴(yán)重制約福建企業(yè)出口市場(chǎng)的鞏固和擴(kuò)大。

三、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘抑制效應(yīng)的對(duì)策建議

技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)重要的貿(mào)易措施,也是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要手段,而且隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來(lái)越合法化、合理化、普及化,決定其將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響國(guó)家和地區(qū)之間的國(guó)際貿(mào)易,特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)與發(fā)展較落后國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)嚴(yán)重影響福建省產(chǎn)品出口.很多企業(yè)遭遇到不同程度的沖擊,給福建的出口帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),只有積極采用合理的應(yīng)對(duì)措施,才能實(shí)現(xiàn)福建省出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,并不斷拓展福建發(fā)展空間。

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

目前,福建省出口市場(chǎng)主要集中在傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng),如亞洲、北美、歐洲和大洋洲,而對(duì)非洲和拉丁美洲的出口規(guī)模相對(duì)較小,增長(zhǎng)速度緩慢。但目前傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要發(fā)起者和推動(dòng)者,是給福建省出口企業(yè)設(shè)置障礙的主要國(guó)家,福建省出口產(chǎn)品在傳統(tǒng)市場(chǎng)上頻頻受挫。在此情形下,福建省應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略,合理調(diào)整各市場(chǎng)出口比例,減少在傳統(tǒng)市場(chǎng)出口,積極開(kāi)拓非傳統(tǒng)市場(chǎng),特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ姆侵藓屠朗袌?chǎng),尤其是對(duì)我國(guó)有貿(mào)易順差的國(guó)家,福建省應(yīng)加大出口[3]。

(二)實(shí)施“以質(zhì)取勝”出口戰(zhàn)略

若著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展,一個(gè)企業(yè)最有效、最合理、最明智的發(fā)展戰(zhàn)略就是“以質(zhì)取勝”。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命線,是在角逐激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶,對(duì)于出口企業(yè)尤為重要。企業(yè)本著“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略方針,增加技術(shù)投入,提升產(chǎn)品質(zhì)量,調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),減少低附加值的初級(jí)產(chǎn)品和半成品,加大對(duì)高附加值的技術(shù)投入,促進(jìn)傳統(tǒng)商品技術(shù)化、高新化、自主化。通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段,提升產(chǎn)品的市場(chǎng)聲譽(yù)度等無(wú)形資產(chǎn),從而帶動(dòng)附加值和技術(shù)含量的提高,最終把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心由價(jià)格轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和品牌的軌道上來(lái)。一方面依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,品牌塑造,推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展,另一方面,不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,貿(mào)易和技術(shù)相互融合,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

企業(yè)內(nèi)部原因是其在國(guó)際市場(chǎng)上頻頻遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵因素。從企業(yè)自身看,企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力較弱,是當(dāng)前福建省企業(yè)所面臨的最大障礙。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,掌握核心技術(shù),研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,是福建省跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。首先,創(chuàng)新是企業(yè)的生命力,必須從戰(zhàn)略上確定企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位,使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體,技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,從而全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力[4]。其次,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)自主創(chuàng)新中的作用。企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以研發(fā)應(yīng)用型技術(shù)產(chǎn)品為核心,以加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐為突破口,集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源,借助大學(xué)研究基地、社會(huì)研究所等研發(fā)中心的科研力量及資源,形成從技術(shù)研發(fā)到技術(shù)成果市場(chǎng)化的循環(huán)。最后,政府倡導(dǎo)是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)雖然是一種市場(chǎng)行為,但若失去政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控,企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)一定收效甚微。具體來(lái)說(shuō),政府的作用主要表現(xiàn)在,制定鼓勵(lì)和扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策,如加大政府在科技研發(fā)投入,對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠稅收政策和貸款等金融政策,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和自主創(chuàng)新相關(guān)制度,加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

(四)構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)

福建省應(yīng)加快建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),加大資金投入,加快國(guó)際貿(mào)易高素質(zhì)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,疏通部門(mén)和部門(mén)之間,及部門(mén)與企業(yè)之間的溝通渠道,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、部門(mén)與企業(yè)之間的“無(wú)障礙”交流。其一,政府應(yīng)盡快建立國(guó)際化技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)化預(yù)警信息中心,組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)及時(shí)收集、整理、跟蹤、發(fā)布國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘狀況,主要提供WTO相關(guān)規(guī)定、知識(shí)及各國(guó)已經(jīng)頒布的和最新頒布的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等信息,特別是發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心的資源優(yōu)勢(shì),定期整理并發(fā)布國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài),研究其對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及中國(guó)克服壁壘的積極應(yīng)對(duì)措施[5]。其二,投入人力、物力和財(cái)力,建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的咨詢部門(mén),組織專(zhuān)家特別是在技術(shù)性貿(mào)易壁壘有權(quán)威研究的學(xué)者,解答企業(yè)關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的問(wèn)題,指導(dǎo)企業(yè)正確應(yīng)對(duì),幫助企業(yè)制定TBT防御的應(yīng)急措施。

(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))等社團(tuán)組織的作用

在應(yīng)對(duì)和處理技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易壁壘訴訟和商業(yè)糾紛過(guò)程中,雖然政府扮演著引導(dǎo)者的角色,是企業(yè)堅(jiān)實(shí)的后盾,但行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織起到不可忽視的作用。首先,要建立“無(wú)障礙”溝通機(jī)制,作為連接政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的“橋梁”,能及時(shí)收集國(guó)外政府層面在TBT的最新動(dòng)態(tài)和舉措,從而實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú);其次,加快人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)的普及,充實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)的知識(shí)儲(chǔ)備,提高防御和應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì);第三,行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)組織不僅要承擔(dān)起保護(hù)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)積極正確應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn),而且要及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋,在政府引導(dǎo)幫助下,集中資源,建立申訴、立案、調(diào)查、論證、采取措施等手段的快速反應(yīng)機(jī)制,使行業(yè)協(xié)會(huì)職能更好的履行和實(shí)現(xiàn)[6]。最后,建議和鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參加ITCB組織的非政府組織對(duì)話,使我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步了解國(guó)外TBT的發(fā)展現(xiàn)狀,也促進(jìn)國(guó)外有關(guān)部門(mén)更多了解中國(guó)企業(yè)的面臨的實(shí)際困難。

(六)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快出口產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證

目前發(fā)達(dá)國(guó)家制定了名目繁多的認(rèn)證規(guī)則和制度,而且都屬于強(qiáng)制性認(rèn)證,這意味著若沒(méi)有通過(guò)貿(mào)易對(duì)象國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,將失去進(jìn)入對(duì)象國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。因此,實(shí)施統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫,不僅是企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前提條件,而且是企業(yè)自我提升和優(yōu)化的重要機(jī)遇。首先,要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)福建省企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證,特別是傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的強(qiáng)制性國(guó)際認(rèn)證和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),是使其產(chǎn)品盡快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”;其次,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身標(biāo)準(zhǔn)化工作,結(jié)束水平低、雜亂無(wú)章的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建水平高、科學(xué)化、合理化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,不僅提升企業(yè)技術(shù)水平和能力,而且加快企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平接軌的步伐;再次,要幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理,完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢體系,督促企業(yè),及時(shí)淘汰低附加值產(chǎn)品,加強(qiáng)企業(yè)自律機(jī)制,防止企業(yè)偷工減料等妨礙市場(chǎng)秩序行為,確保福建省出口產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。

[1]江凌,陳瑪麗.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013(3):149-155.

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[6]林善煒.福建企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策思考[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2007(9):11-14.

Technical Barriers to Trade and its Inhibition Effect Impact on the Eexport of Fujian Province

CHEN Zhong,XIAO Yi-wen
(School of Economics,Fujian Normal University,Fuzhou,Fujian 350007;School of Economics, Fuzhou University of Foreign Studies and Trade,Fuzhou,Fujian 350202,China)

As the technical barriers to trade(TBT)have a dual function of quantity control and price control,the international market of the post-crisis era makes it a major means of trade protection.Technical barriers to trade have the seriously affected the export of Fujian products,bringing about severe challenges.Given priority to developing export-oriented economy,Fujian should positively respond to and actively cope with technical barriers to trade.

technical barriers to trade;inhibition effect;export-oriented economy of Fujian

F752.02

A

1672-934X(2014)02-0085-06

2014-01-25

福建省教育廳基金項(xiàng)目“技術(shù)性貿(mào)易壁壘的抑制效應(yīng)及其對(duì)福建出口的影響”(JA10124S);國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目(201213762017)

陳 忠(1967-),男,福建福州人,福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院副教授,碩士,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究。肖怡文(1988-),女,福建三明人,福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師,碩士,主要從事國(guó)際貿(mào)易理論和政策研究。