李冉

摘 要：美國的高等教育從殖民地學(xué)院的產(chǎn)生、經(jīng)過州立大學(xué)的興起、贈地學(xué)院的創(chuàng)辦、研究生教育的發(fā)展，最終到高等教育大眾化的實現(xiàn)，經(jīng)過幾個重要的發(fā)展時期，美國已經(jīng)確立并鞏固了其世界高等教育中心的地位?；仡櫜⒀芯窟@一段歷程，對于我國建設(shè)世界高等教育強國具有重大的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國；高等教育；中心；經(jīng)驗；啟示

一、美國成為世界高等教育中心的發(fā)展軌跡

1.殖民地學(xué)院的產(chǎn)生

美國高等教育濫觴于英國殖民地時期大多由教會創(chuàng)辦的殖民地學(xué)院。這個時期美國的高等教育主要是英國高等教育的移植。從1636年至1769年，美國最早建立的九所殖民地學(xué)院如哈佛學(xué)院、威廉瑪麗學(xué)院、耶魯學(xué)院等基本都是仿效英國大學(xué)模式，主要的培養(yǎng)目標就是培養(yǎng)牧師和貴族。17世紀哈佛學(xué)院一多半的畢業(yè)生都進入教會并為之服務(wù)。耶魯學(xué)院院長克拉普明確宣布：“學(xué)院是傳教士的社團，耶魯學(xué)院的偉大意圖，是按我們的途徑培養(yǎng)傳教士?！盵1]

隨著殖民地的不斷擴大，實用知識開始受到廣泛重視，高等教育有了一定的世俗化趨勢。殖民地學(xué)院的教育不再拘泥于歐洲的古典宗教神學(xué)，而是開始引入一些實用知識。比如，18世紀30年代，哈佛學(xué)院在原有改革的基礎(chǔ)上進行了新課程改革，開設(shè)教授講座，其中包括數(shù)學(xué)和自然哲學(xué)的講座。此外，費城學(xué)院也十分注重科學(xué)教育，神學(xué)色彩淡薄。總之，學(xué)院所開設(shè)的課程漸漸體現(xiàn)出了新舊思想的融合性。課程中既包含古典宗教神學(xué)的內(nèi)容，也漸漸融入了法國思想啟蒙運動的新觀點、新思潮和新科學(xué)，逐漸調(diào)和了教會與世俗的關(guān)系，大學(xué)變成了一個知識化、世俗化的智力場所。由于社會發(fā)展的迫切需要，殖民地學(xué)院職能的世俗化拓展，為建國后美國州立大學(xué)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.州立大學(xué)的興起

1776年，獨立戰(zhàn)爭的勝利使美國獲得了政治上的獨立。因此，美國迫切需要培養(yǎng)一批具有政治、管理才干的管理人員。教派主辦的學(xué)院難以勝任這一使命，所以改建早期的私立學(xué)院，籌建由國家政府控制的“公立”大學(xué)勢在必行。但是，起初政府的改建行為遭到了私立學(xué)院的強烈反對和抵制，引起無數(shù)爭端，直到1817年達特茅斯學(xué)院訴訟案才暫時結(jié)束這場爭論。1819年，由聯(lián)邦最高法院對達特茅斯學(xué)院案的終審裁決，維護了私立學(xué)院應(yīng)有的法律保障，確保了私立院校的自治權(quán)，即私立學(xué)院的運作和管理不會因為州議會的決定而隨意發(fā)生更改。這一裁決導(dǎo)致美國公立和私立高校的分離，使美國大學(xué)走上了一條多元化的發(fā)展道路。

直到1819年，托馬斯·杰弗遜創(chuàng)建了美國歷史上第一所真正意義上的州立大學(xué)——弗吉尼亞大學(xué)。州立大學(xué)與殖民地學(xué)院的不同之處在于，“首先，它是完全公立的，經(jīng)費由州政府提供，接受州立法機關(guān)的控制，校董事會由州長任命。其次，它是完全世俗的，不允許宗教勢力的滲透，不設(shè)神學(xué)講座。另外，這些新型學(xué)院的課程和專業(yè)設(shè)置，在當時也是相當先進的?！盵2]到1860年，全美一共成立了66所州立大學(xué)，為美國贏得了“學(xué)院之國”的美名。美國州立大學(xué)貫徹學(xué)以致用的辦學(xué)方針，使高等教育進一步走向了世俗化。

3.贈地學(xué)院的創(chuàng)辦

“南北戰(zhàn)爭是美國高等教育的分水嶺?！盵3]南北戰(zhàn)爭后，國家對高等教育的發(fā)展提出了更高的要求，促進了美國高等教育的職能拓展到服務(wù)社會方面。贈地學(xué)院源自林肯總統(tǒng)簽署的1862年《莫里爾法案》。《莫里爾法案》的頒布、贈地學(xué)院的產(chǎn)生開創(chuàng)了聯(lián)邦政府資助教育的先河，同時也使高等教育的職能延伸到服務(wù)社會的方向，從而帶來了美國高等教育的第一次大發(fā)展，使美國一躍成為新的高等教育中心，對于美國乃至全世界的高等教育產(chǎn)生了極為重大影響。

在所有的贈地學(xué)院中，最著名的是康奈爾大學(xué)和威斯康星大學(xué)?？的螤柎髮W(xué)提出了“科學(xué)直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)行業(yè)”的辦學(xué)新理念。而威斯康星大學(xué)查爾斯·泛海斯教授的“威斯康星思想”即幫助州政府在全州各個領(lǐng)域開展技術(shù)推廣和函授教育以幫助本州公民，直接有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，使工業(yè)效率更高，明確地把服務(wù)社會作為大學(xué)繼教學(xué)、科研之后的又一項重要的基本職能。[7]美國也因此而成為新的世界高等教育中心，成為各個國家紛紛模仿的樣板。此外，贈地學(xué)院的建立促進了新型農(nóng)工學(xué)院和各種類型大學(xué)的發(fā)展，間接推動了綜合性大學(xué)和研究型大學(xué)的產(chǎn)生，也為美國研究生教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.研究型大學(xué)促進研究生教育的發(fā)展

隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，加之大批赴德留學(xué)的美國學(xué)者紛紛回國，在注重實用知識教學(xué)的贈地學(xué)院發(fā)展的同時，美國開始學(xué)習(xí)德國重視科學(xué)研究。創(chuàng)辦研究型大學(xué)、發(fā)展研究生教育被逐漸提上了日程。1876年，被認為是美國研究生院制度的起點的約翰·霍普金斯大學(xué)成立。它代表了面向?qū)W術(shù)建設(shè)的高校成長方向，使學(xué)者們第一次能夠在自己的專門領(lǐng)域把教學(xué)與創(chuàng)造性的研究結(jié)合起來。研究生教育的開展，標志著美國研究型大學(xué)的開端，大學(xué)第一次嘗試將培養(yǎng)研究生作為其重要職能之一。

此后，美國的研究生教育獲得了一定的發(fā)展，有150多所高校開設(shè)研究生課程，還有50多所高校開設(shè)了博士課程，在校研究生達到了5800名。[8]但是，美國研究型大學(xué)及研究生教育的發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍是從二次世界大戰(zhàn)開始的，尤其是二戰(zhàn)以后，高校的科研水平有了很大的提高，一些主要的州立大學(xué)均進入了研究型大學(xué)的行列。

5.高等教育大眾化的實現(xiàn)

從二戰(zhàn)結(jié)束到1979年，美國高等教育迅猛發(fā)展，進入了高等教育大眾化時期?？v觀美國高等教育普及化的發(fā)展歷程，主要得益于社區(qū)學(xué)院的大量發(fā)展和《軍人權(quán)利法案》、《國防教育法》的有效推進。

首先，由于“科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，以及政治上的民主化都向傳統(tǒng)的以四年制本科學(xué)院為主體的高等教育結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，激發(fā)了美國進行高等教育結(jié)構(gòu)改革。改革的一個方向是加速發(fā)展公立的兩年制學(xué)院——社區(qū)學(xué)院，大量培養(yǎng)技術(shù)工人、初中級技術(shù)人員和服務(wù)業(yè)所需的各種人才?！盵9]不收學(xué)費或收費極低的社區(qū)學(xué)院吸引了大量貧窮的青年，為他們提供兩年制的職業(yè)訓(xùn)練，為美國高等教育的大眾化和普及化作出了極大的貢獻。至此，美國形成了大學(xué)、學(xué)院和社區(qū)學(xué)院的三級高等教育結(jié)構(gòu)，促進了美國現(xiàn)代高等教育制度的完善。

其次，第二次世界大戰(zhàn)以后，美國國會通過并頒布了《軍人權(quán)利法案》，進一步通過立法促進了高等教育的長足發(fā)展，美國高等教育規(guī)模迅速擴大。此外，1957年蘇聯(lián)人造地球衛(wèi)星上天事件使美國人充分認識到科學(xué)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性。1958年9月《國防教育法》的頒布成為推進美國高等教育大眾化的重要一環(huán)。政府成倍增加教育投資并且實行貸款計劃來資助那些貧困的大學(xué)學(xué)生，極大地提高了美國大學(xué)的入學(xué)率。[10]因此，美國正式步入了高等教育大眾化時期，進一步鞏固了其世界高等教育中心的地位。

二、美國發(fā)展為世界高等教育中心的經(jīng)驗及啟示

1.在學(xué)習(xí)和借鑒別國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新

嚴格的說，沒有借鑒就沒有今日美國高等教育的成就。美國高等教育從仿效英國模式開始，繼而學(xué)習(xí)法國的自由、平等、民主的教育理念，最后效仿德國創(chuàng)辦研究型大學(xué)，開展研究生教育。但是，美國在借鑒別國經(jīng)驗的同時也不忘創(chuàng)新發(fā)展本國教育，注重與本國的實際狀況結(jié)合，并大膽嘗試新的教育理念，用實踐加以檢驗，最終發(fā)展了高校直接為社會服務(wù)的第三大職能，形成多元發(fā)展的獨具本國特色的高等教育模式。這就啟示我國在大力發(fā)展高等教育的過程中，要做到立足于本國國情，學(xué)習(xí)和借鑒別國經(jīng)驗。但決不是照抄照搬別國模式，而是取其精華，去其糟粕，并根據(jù)我國高等教育以及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況進行大膽改革和創(chuàng)新。我們不是盲目的照搬世界一流大學(xué)的辦學(xué)模式，而是創(chuàng)建有中國特色的綜合性、研究型的一流大學(xué)。這是我國高等教育不得不認真面對的一大問題。[11]

2.加大政府對辦學(xué)經(jīng)費的投入

發(fā)展高等教育，充足的財力支持是必須的。贈地學(xué)院之所以能夠在19世紀中后期得到長足發(fā)展，與政府的撥款資助分不開。我國高等教育由中央政府和地方政府分級管理分級負責(zé)。近年來，雖然我國高等教育財政支出在逐漸上升，但是與許多西方國家相比，教育經(jīng)費投入依舊偏低，支持力度依然不夠，我國許多高校仍然面臨辦學(xué)經(jīng)費不足的困境?！皣易鳛楦叩冉逃暮蠖?，應(yīng)該提供充足的財力做保障，把發(fā)展高等教育作為實施‘科教興國戰(zhàn)略的重要措施來抓，這樣才能確保院校的人均經(jīng)費每年都穩(wěn)步增長，促進高等院校健康發(fā)展，從而實現(xiàn)發(fā)展高等教育與推動地方經(jīng)濟雙贏的目的。”[12]

3.融入國家發(fā)展，貼近經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快推進產(chǎn)、學(xué)、研一體化

贈地學(xué)院在發(fā)展過程中解決了生產(chǎn)中的技術(shù)難題，注重開展具有實用性的科學(xué)研究，成功發(fā)展了高校的社會服務(wù)職能，并使美國成為新的世界高等教育中心。近年來，美國高等教育在“威斯康星思想”的影響下，產(chǎn)生了斯坦福大學(xué)和伯克利大學(xué)的成功案例。而我國高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動力度則明顯不足，高等院校教學(xué)、科研與社會服務(wù)各環(huán)節(jié)脫離現(xiàn)象明顯。高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。所以，我國高校應(yīng)該繼續(xù)加快產(chǎn)、學(xué)、研一體化進程，主動加強與名牌企業(yè)的合作，推動科技成果的加速轉(zhuǎn)化?！案咝＿€應(yīng)努力成為地方經(jīng)濟建設(shè)的支撐，服務(wù)地方，根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的要求對原有專業(yè)進行適當調(diào)整或改造，及時為經(jīng)濟建設(shè)部門輸送高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才?！盵13]

4.加強高等教育法制建設(shè)

回顧美國成為世界高等教育中心的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)，多部法律的頒布和實施對美國高等教育發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動的作用。我國高等教育法制化歷史比美國短很多?？傮w來講，我國高等教育的立法是滯后的。雖然建國以后頒布的規(guī)程和條例確實推動了我國依法辦學(xué)的進程。但是，我國現(xiàn)在的高等教育法制建設(shè)還是不健全。政府缺乏對各類高等教育機構(gòu)分級管理、分類管理的保障性政策措施。因此，我國要想快速發(fā)展和提升高等教育水平，國家高等教育主管部門和各級地方政府就必須要繼續(xù)加強高等教育法制建設(shè)，從戰(zhàn)略高度進一步完善我國高等教育的相關(guān)法律，并保證法律的有效實施。[14]

（作者單位：南京理工大學(xué)人文學(xué)院）

參考文獻：

[1] Richard Hofstadter and Wilson Smith.American Higher Education：A Documentary History.V01.1.PPl0.

[2] 陳薈.移植超越創(chuàng)新——美國高等教育本土化歷程及啟示[J].北京教育（高教版），2004（01）：42.

[3] 羅杰·L·蓋格.美國高等教育的十個時代[J].北京大學(xué)教育評論，2006（02）：134.

[7] 參見毋靖雨.從“紐曼大學(xué)理想”到“威斯康辛思想”——高校職能演變對我國地方院校職能定位的啟示[J].重慶教育學(xué)院學(xué)報，2011（02）：119-120.

[8] 王廷芳.美國高等教育史[M].福州：福建教育出版社，1995：180.

[9] 王英杰.美國高等教育發(fā)展與改革百年回眸[M].高等教育研究，2000（01）：32.