高大勇

摘 要：干部交流是干部選拔任用工作的重要組成部分，是在實踐中豐富干部經歷、開拓眼界和思維的重要手段。隨著干部選拔任用工作政策的不斷調整完善，干部交流工作的重要性更加凸顯。本文結合工作實際，從制度建設、具體操作和延伸服務等方面對干部交流工作的工作實踐、取得效果進行了闡述，為進一步改進干部交流工作奠定了基礎。

關鍵詞：干部；管理；交流

近年來，隨著鐵路企業(yè)改革的深入推進，鐵路企業(yè)落實市場主體地位對干部交流作為加強干部隊伍建設和優(yōu)化人才資源配置提出了更高的要求。對此，各級組織人事部門把干部交流工作擺上工作日程，精心規(guī)劃實施，進一步增強了干部隊伍的整體活力，為推進改革發(fā)展提供了有力的人才保證。

一、規(guī)范操作，強化機制建設

為提升干部交流的規(guī)范化和制度化水平，不斷加強機制建設。一是完善管理制度。制定出臺了《局管領導人員管理辦法》、《輔業(yè)管理（專業(yè)技術）人員管理辦法》等，修訂完善了《干部交流工作暫行規(guī)定》、《基層單位非領導職務管理（專業(yè)技術）人員管理工作細則》和《領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查實施細則》中的相關規(guī)定，進一步明確了干部交流的原則、對象和條件等內容，細化了具體操作程序，形成了較為完備的管理機制。二是建立保障制度。對任前談話、離職審計、試用考察、廉潔自律、責任追究等干部交流的配套制度進行了系統(tǒng)完善，加強過程監(jiān)督和行為約束，嚴格工作程序和工作紀律。把干部交流與重點崗位干部隊伍建設統(tǒng)籌起來，健全完善了《安全重要崗位干部任職標準》，明確了行車單位站段長、運輸和安全副職以及關鍵崗位干部的任職資格和條件，從源頭上把住干部交流的專業(yè)素質關。尤其對一些基層單位內部交流有困難的，堅持由路局統(tǒng)一組織跨地區(qū)、跨單位交流，確保干部交流順暢有序實施。三是推行分析制度。結合加強部門自身建設，對相應的工作標準和流程進一步細化完善，定期進行調查摸底和動態(tài)考察，及時掌握班子和隊伍的實際狀況，為干部交流超前規(guī)劃、有序組織提供準確依據。堅持適時適度的原則，充分考慮各單位、部門之間的不同情況以及干部資源的均衡配置，把干部交流與布局調整、機構重組、基層單位領導班子調整等結合起來，選擇最佳時機，統(tǒng)籌推進，不僅保持了干部隊伍穩(wěn)定，而且促進了重點工作的推進落實。

二、重點推進，突出關鍵環(huán)節(jié)

圍繞服務改革發(fā)展大局這一中心，堅持把交流的重點向年富力強的干部、發(fā)展急需的干部、關鍵崗位的干部適度傾斜，不斷增強交流的針對性和實效性。一是著眼于干部成長需要進行交流。針對一些年輕干部工作經歷單一、缺乏實踐經驗的實際，在全局選拔專業(yè)素質高、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，交流到站段班子、一線車間和機關主要部門副職崗位任職鍛煉；在哈爾濱、齊齊哈爾等中心地區(qū)和全局“清華班”學員中選拔優(yōu)秀年輕干部，交流到管轄范圍大、安全責任重的邊遠站段擔任領導職務，經受艱苦復雜環(huán)境的磨練，提高了他們解決實際問題、駕馭局面的能力。目前，這部分同志已有多人提拔到基層單位黨政正職崗位。二是著眼于班子優(yōu)化需要進行交流。按照部黨組抓好機關與站段干部交流任職工作的要求，我們把局機關運輸、客運、機務、車輛、工務和黨群部門的部分正副處職干部果斷派下去，把基層單位相應專業(yè)的黨政正職和部分副職大膽拿上來，上下交流領導干部，收到了互為體驗、互為理解的良好效果。為解決部分基層單位領導班子年齡偏大、文化偏低和久司一職、創(chuàng)新意識不強的問題，對站段領導班子成員進行了跨地區(qū)、跨系統(tǒng)交流，調整充實了一批具備專業(yè)水平和管理經驗的干部進入相應領導班子，保持了領導干部的有序流動和梯次配備，促進了班子成員思維觀念的更新。三是著眼于改革發(fā)展需要進行交流。抓住客運專線建設的時機，對具有相關專業(yè)資格和專業(yè)經歷，善于協調和管理的各類干部進行了調查摸底，先后將專業(yè)和管理干部交流到客專公司、工程籌備組（指揮部）等單位擔任管理和專業(yè)技術職務，適應了全局工程建設的需要。圍繞落實路局“主輔并舉，共同發(fā)展”的經營戰(zhàn)略，本著“專業(yè)對口、崗位相適”的原則，將具有經營管理經驗的運輸主業(yè)干部交流到輔業(yè)，為輔業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)崗創(chuàng)效提供了人才支持。四是著眼于廉政建設需要進行交流。針對一些關鍵崗位“職位不高、權利不小”的特點，先后對多名任職滿5年的基層單位財務部門負責人進行了集中換崗交流，交流面達到60%；指導基層單位按照管理權限對人事、勞資、材料等關鍵崗位人員交流，占總數的30%。組織局調度所主管車流、計劃等關鍵崗位干部換崗交流，覆蓋面達到了100%。

三、延伸管理，堅持動態(tài)跟蹤

為促進干部交流工作健康開展，形成良性循環(huán)，我們注重抓好干部交流工作的后續(xù)跟蹤。一是對履職狀態(tài)跟蹤考核。利用日常檢查、調研和年度領導班子、干部考核等時機，對交流干部的履職狀況進行重點跟蹤、動態(tài)考察、公開講評。把日常表現作為干部選拔任用的重要依據，對工作積極肯干、成效突出的重點掌握；對狀態(tài)不適應、連續(xù)出現問題的堅決調整處理。先后將多名考核優(yōu)秀的交流干部，提拔充實進基層單位領導班子；對個別交流的領導干部延長了試用期、調整出領導班子，降級使用。二是對能力素質跟蹤強化。通過跟蹤回訪等形式，及時了解掌握交流干部的思想情況和知識需求，在干部培訓、考察以及學歷教育等方面給予適度傾斜，按照“缺什么、補什么”的原則，幫助他們不斷“充電”，提升綜合素質。把組織交流與思想教育結合起來，利用開展“干部作風建設年”活動等契機，對交流干部進行有針對性的跟蹤教育和思想引導，促進他們提升思想政治素質，樹立正確的政績觀和事業(yè)觀，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。三是對工作生活跟蹤服務。堅持關心關愛交流干部，在干部交流中體現以人為本的指導思想。有意識地把長期堅守在高寒艱苦地區(qū)埋頭苦干的領導干部，交流到自然條件相對較好的哈爾濱、齊齊哈爾等地區(qū)的單位任職，其中對身體狀況不適應在緊張繁忙的基層一線單位工作的，交流到路局機關和直屬等單位任職，不僅關心了干部，而且調動了他們的工作熱情。同時，對交流到異地和偏遠地區(qū)任職的干部，我們積極協調有關部門辦好“小食堂”、“小公寓”等，妥善安排好住宿、就餐、通勤等日常生活，并適時組織健康體檢、休假療養(yǎng)等。對交流到中心城市的干部，積極協調有關方面幫助解決家屬安置、子女就學等生活實際困難，及時消除了交流干部的后顧之憂。

（作者單位：哈爾濱鐵路局人事處（黨委組織部））