林燕芬

【摘 要】如何“在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、在生存中求發(fā)展”是民辦幼兒園在新型的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中所必須思考的問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)民辦幼兒園存在是園舍不達(dá)標(biāo)，安全有隱患；師資隊(duì)伍不穩(wěn)，教師待遇偏低；辦園理念有偏差；監(jiān)管困難等問(wèn)題，提出以點(diǎn)帶面立示范，依法辦學(xué)促發(fā)展，扎實(shí)管理顯成效，專業(yè)引領(lǐng)提素質(zhì)等管理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】幼兒園；民辦；管理；思路；發(fā)展

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，民辦幼兒園這一“教育”特殊產(chǎn)品，它的經(jīng)營(yíng)和管理在一定的程度上也受到企業(yè)管理思想的影響。如何“在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、在生存中求發(fā)展”是民辦幼兒園在新型的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中所必須思考的問(wèn)題。隨著政府對(duì)學(xué)前教育工作的重視及農(nóng)村老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求的提高，農(nóng)村鎮(zhèn)學(xué)前教育也越來(lái)越受到重視，探索鎮(zhèn)民辦幼兒園健康發(fā)展的管理模式也成為我們當(dāng)前的新課題。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)民辦幼兒園的存在問(wèn)題

第一，園舍不達(dá)標(biāo)，安全有隱患?！队變簣@管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：舉辦幼兒園必須具有與保育、教育要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施，必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。但民辦幼兒園量多質(zhì)差，大多數(shù)為家庭作坊式，辦園設(shè)施差，保教質(zhì)量不能保證，有的甚至存在安全隱患。

第二，師資隊(duì)伍不穩(wěn)，教師待遇偏低。民辦幼兒園中的教師大都不符合規(guī)定，因?yàn)榉枪k教師普遍工資低，待遇差，除中心園外，絕大多數(shù)沒(méi)有享受社會(huì)保障，中能由一些素質(zhì)不高、樂(lè)于接受低工資的人員充當(dāng)，再加上培養(yǎng)培訓(xùn)渠道不暢通，所以幼兒園教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差。

第三，民辦園辦園理念有偏差，一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣辦園理念的支配下，幼兒園缺乏明確的辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展速度不快，水平不高，阻礙幼兒園的健康發(fā)展。

第四，監(jiān)管困難。各鎮(zhèn)均存在民辦幼兒園點(diǎn)數(shù)多，分布廣的問(wèn)題，中心園長(zhǎng)兼全鎮(zhèn)幼教輔導(dǎo)員既要保證中心園的高效規(guī)范動(dòng)作，以要承擔(dān)對(duì)轄區(qū)各民辦園的指導(dǎo)任務(wù)，時(shí)間精力不足，疲于奔命，難以民辦園的保教質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致幼兒教育的質(zhì)量難以保證。

二、鎮(zhèn)民辦幼兒園管理對(duì)策

1.全力辦好鎮(zhèn)級(jí)中心園，以點(diǎn)帶面立示范

鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)是整個(gè)農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展的核心。作為鎮(zhèn)學(xué)前教育的窗口，鎮(zhèn)中心幼兒園承擔(dān)著示范及對(duì)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)其他民辦幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能，抓好鎮(zhèn)中心園的建設(shè)，可以帶動(dòng)農(nóng)村幼兒教育的整體發(fā)展。

辦好鎮(zhèn)中心園，首先要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，提高辦園條件，將鎮(zhèn)壓中心園辦成市示范園，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面，以規(guī)范的管理輻射帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)其他民辦幼兒園。中心幼兒園是我鎮(zhèn)直屬的公辦幼兒園，在管理上有正確的幼教教育理念，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度完善、管理到位，責(zé)任落實(shí)到人。形成良好的統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)的工作鏈條，教職工凝聚力強(qiáng)。我鎮(zhèn)以中心園為輻射點(diǎn)，向全鎮(zhèn)公開(kāi)教學(xué)，展示園內(nèi)的環(huán)境布置，邀請(qǐng)各園骨干教師參加中心園的運(yùn)動(dòng)會(huì)、幼教專題辯論賽等；鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)幼教優(yōu)質(zhì)課程比賽、評(píng)估活動(dòng)交流等。例如通過(guò)舉行教學(xué)研討交流活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)比賽，有相當(dāng)一部分的幼兒園在教學(xué)方面進(jìn)步顯著。

2.規(guī)范民辦園辦園行為，依法辦學(xué)促發(fā)展

我鎮(zhèn)主要從以下幾方面規(guī)范民辦園的辦園行為。第一，要求民辦園辦齊各種有效證件，如房屋消防合格證、收費(fèi)許可證、社會(huì)力量辦學(xué)許可證、衛(wèi)生許可證等，并要求民辦園為教職員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)；第二，規(guī)范民辦園的用名。第三，規(guī)范民辦園的招生行為，按照全鎮(zhèn)劃片區(qū)招生示意圖，不能跨區(qū)域招生。嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定的三至五周歲為幼兒年齡段，不能招收六周歲以上的幼兒。第四，規(guī)范收費(fèi)。要求民辦園嚴(yán)格按照收費(fèi)許可證的批示，不得低于或超過(guò)其規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第五，規(guī)范民辦園接送車管理。目前，我鎮(zhèn)民辦園主要使用的教材是福建省版課程教材。通過(guò)規(guī)范管理可以幫助民辦幼兒園明確發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)還可以幫助他們理順與主管部門、中心園之間的關(guān)系，最大限度地提升民辦幼兒園朝著規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)。

培養(yǎng)幼兒健康成長(zhǎng)是社會(huì)各界的職責(zé)，社會(huì)上都設(shè)立了較多幼兒服務(wù)機(jī)構(gòu)，如衛(wèi)生防疫部門、婦幼保健院、婦女兒童工作委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、交通部門、消防部門、鎮(zhèn)科教辦等。其中科教辦作為我鎮(zhèn)幼教的主管部門，積極主動(dòng)聯(lián)系各部門，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)督，如通過(guò)衛(wèi)生防疫部門對(duì)入園幼兒的身體檢查、一年一度的體檢，以及定期的疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳等，把好幼兒入園關(guān)和為幼兒的身體發(fā)育作定期的科學(xué)的反饋，提高幼兒園的衛(wèi)生保健工作質(zhì)量。

3.實(shí)施精細(xì)化管理措施，扎實(shí)管理顯成效

“簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，平凡的事情做好就是不平凡”。然而，在大多數(shù)民辦園忽視細(xì)節(jié)管理及管理措施的行之有效性，對(duì)幼兒園管理進(jìn)行粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致日常工作“漏洞百出”，在管理上就提供給那些工作不認(rèn)真和不負(fù)責(zé)的教職工以逃避責(zé)任的借口。因此制定和實(shí)施農(nóng)村幼兒園精細(xì)化管理措施，從精細(xì)管理的角度使舉辦者明確管理目標(biāo)，提升管理質(zhì)量顯得尤為重要。

我們制定了適合本鎮(zhèn)民辦幼兒園的相應(yīng)操作性強(qiáng)的管理細(xì)則。其中有：一是教學(xué)管理精細(xì)化，有效杜絕小學(xué)化教育傾向。二是安全衛(wèi)生管理精細(xì)化，確保幼兒在園安全。我們?yōu)檩爡^(qū)幼兒園提供詳實(shí)的安全衛(wèi)生管理制度范例，指導(dǎo)轄區(qū)幼兒園根據(jù)本園地特點(diǎn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度及操作程序，同時(shí)設(shè)計(jì)詳細(xì)地表格進(jìn)行過(guò)程性記載。三是檔案管理精細(xì)化，提升管理水平。我們就根據(jù)市示范園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理要求，結(jié)合轄區(qū)民辦園的實(shí)際情況，提供一份詳細(xì)的檔案目錄，指導(dǎo)民辦園根據(jù)目錄進(jìn)行過(guò)程性材料的收集。

4.創(chuàng)新教研培訓(xùn)模式，專業(yè)引領(lǐng)提素質(zhì)

我們對(duì)幼兒園采取"分類管理，分步發(fā)展，整體推進(jìn)"的工作策略，把幼兒園劃分為三種類型：第一種類型為等級(jí)園，以一級(jí)以上的等級(jí)幼兒園為主。等級(jí)幼兒園以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自身發(fā)展，通過(guò)教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、特色活動(dòng)、課題研究等開(kāi)放性教研活動(dòng)，落實(shí)示范和指導(dǎo)作用；第二種類型為配套園，以辦園條件較為規(guī)范的幼兒園為主，配套園要注重內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)取再上臺(tái)階；第三種類型為改造園，以綜合樓、廠房、民房等改建的辦園條件較為薄弱的幼兒園為主，改造園要努力改善硬件設(shè)施，提高軟件質(zhì)量，力爭(zhēng)提升辦園檔次和水平。分類管理主要體現(xiàn)在：對(duì)不同類型的幼兒園有不同的目標(biāo)、要求、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)，不同類型的幼兒園開(kāi)展不同類型的教研活動(dòng)和指導(dǎo)，不同類型的幼兒園教師進(jìn)行不同類型的培訓(xùn)。同時(shí)，分類管理與片區(qū)聯(lián)動(dòng)教研結(jié)合，形成條塊結(jié)合教研活動(dòng)網(wǎng)，加強(qiáng)不同類型幼兒園之間的指導(dǎo)扶持和促進(jìn)提升。

根據(jù)幼兒園所在地域?qū)嵭蟹制瑓^(qū)管理，并構(gòu)建中心園-區(qū)示范民辦園-未辦證幼兒園三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制。以中心園輻射，引領(lǐng)各片區(qū)、各園進(jìn)行教研活動(dòng)。打破園際格局，讓教師獲得更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，而且還讓幼兒園得到更多展示的空間，營(yíng)造開(kāi)放、合作、彼此接納與支持的研究氛圍，建立良好的教研文化氛圍。例如，中心園通過(guò)開(kāi)放日活動(dòng)、與實(shí)幼園手拉手活動(dòng)、選派中心園骨干教師分別掛鉤到各個(gè)民辦園進(jìn)行深層次的指導(dǎo)，并在中心園陽(yáng)光監(jiān)督欄進(jìn)行公示、將教研的現(xiàn)場(chǎng)放到轄區(qū)各幼兒園，變“觀”為“做”，在“做”中得到鍛煉。

在幼兒園市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，作為民辦園如何在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、在管理中求發(fā)展，是我們?cè)谟變簣@管理工作中經(jīng)常思考的問(wèn)題。希望在大家的共同努力下，我鎮(zhèn)能繼續(xù)發(fā)揮民辦幼兒園的優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)共贏，建設(shè)成富有南埔特色、溫馨、和諧的現(xiàn)代化教育樂(lè)園。

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