王黎曄

【摘 要】 我國(guó)對(duì)水利建設(shè)的投資扶持力度逐步加大，水利水電工程項(xiàng)目不斷開(kāi)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。由于水利工程工期較長(zhǎng)，施工工序繁多復(fù)雜，施工安全隱患較多，這對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理提出了更高的要求。因此，科學(xué)合理規(guī)范的進(jìn)行水利工程施工安全管理，對(duì)于避免人員財(cái)產(chǎn)損失，加快施工進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工；安全管理

前言：

我國(guó)水利工程興建的數(shù)量與規(guī)模不斷增加，由此對(duì)安全施工提出了更高的要求，安全施工是保證工程能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。文章首先分析了水利工程施工中存在的安全隱患，然后在安全預(yù)防與管理方面提出了解決措施，為水利工程的安全施工創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)。

一、水利工程施工安全隱患現(xiàn)狀

1、受自然環(huán)境條件影響大

水利工程施工場(chǎng)地大戰(zhàn)線長(zhǎng)，大多在野外進(jìn)行，受到外部環(huán)境影響較大，如氣溫、雨雪、風(fēng)暴、大霧、雷電等都會(huì)給施工帶來(lái)安全問(wèn)題，海邊施工還受潮汐影響，使得工程建設(shè)存在更多的事故隱患；工程施工場(chǎng)地不能做完全的封閉隔離施工，只對(duì)主要施工設(shè)備、材料、器具和人員等做局部封閉管理，工程施工場(chǎng)地很難進(jìn)行封閉，其周圍的人員或車輛進(jìn)入通道，加之現(xiàn)場(chǎng)工地集中，施工機(jī)械與人員較多，由于趕進(jìn)度，缺乏綜合調(diào)度，容易發(fā)生機(jī)械人身安全事故，給工程安全施工管理帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

2、水利工程施工中因人員管理因素存在的安全隱患

在實(shí)際施工安全管理的整項(xiàng)工作中，人員的管理因素十分應(yīng)該引起重視。但是因?yàn)槭┕み^(guò)程中各類人員組成的復(fù)雜性，造成了施工過(guò)程中對(duì)工程人員管理的困難。這主要是因?yàn)楣こ坦芾砣藛T和工程工人兩方面原因造成。在施工過(guò)程中部分管理人員對(duì)安全教育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，甚至因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益問(wèn)題放松對(duì)安全的管理；部分施工人員的整體素質(zhì)比較低，流動(dòng)性相對(duì)較大，不了解水利施工工作的規(guī)程，安全意識(shí)較低。如某年4月19日中午12時(shí)10分，甘肅高臺(tái)縣南華鎮(zhèn)小海子水庫(kù)北壩壩體突然決口，287萬(wàn)立方米的蓄水以每秒90立方米的速度把壩體沖出一個(gè)40米寬的口子，兩米高的水頭沖向下游，造成1018人受災(zāi)，雖然沒(méi)有人員傷亡，但直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到179萬(wàn)多元。

3、水利工程技術(shù)復(fù)雜，安全管理難度大

許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開(kāi)挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患；同時(shí)水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場(chǎng)集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械，安全管理難度大；另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時(shí)用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，增加了施工人員危險(xiǎn)性。

4、水、電和火的管理措施不到位

為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場(chǎng)圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒?，給工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時(shí)用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場(chǎng)電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。

二、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理原則

1、以人為本，安全先行的原則

我國(guó)各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。

2、動(dòng)態(tài)管理原則

由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行，施工作業(yè)實(shí)際情況變化較大。因此對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，及時(shí)更新管理體系制度以及重點(diǎn)安全控制內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)制定安全保障措施以及應(yīng)急預(yù)案，避免安全事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到防患于未然

對(duì)于容易引發(fā)安全事故的施工作業(yè)，應(yīng)提前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并有針對(duì)性的制定相應(yīng)的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。

三、解決水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題的對(duì)策

1、落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

縣（市）級(jí)水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對(duì)工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運(yùn)行監(jiān)督檢查；對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進(jìn)行審核把關(guān)；要對(duì)施工單位職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況等進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)查處的問(wèn)題提出整改通知，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”工作；完善水利工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰。

2、完善制度，落實(shí)職責(zé)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《<建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》>等法律法規(guī)落實(shí)施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé)：嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實(shí)處?？偨Y(jié)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問(wèn)題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級(jí)簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

3、加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理

各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機(jī)一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成；各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時(shí)避免陽(yáng)光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護(hù)；各式起重機(jī)械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、?？垦b置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機(jī)維修。

4、現(xiàn)場(chǎng)安全用電與防火措施

加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場(chǎng)所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對(duì)集中的場(chǎng)所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程所涉及到安全技術(shù)和安全管理，具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，涵蓋面非常廣，在施工之前和施工，需要考慮的安全問(wèn)題比較多。而水利工程的安全管理，最重要的為技術(shù)保障。安全管理的技術(shù)保障指在施工之前，對(duì)管理任務(wù)、環(huán)境、管理方案和技術(shù)保障方案等，以及過(guò)去的一些安全事故和教訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于可能存在的不安全的因素、方式和狀態(tài)等，開(kāi)展系統(tǒng)的排查與整理，從而建立一套完整的、具有技術(shù)保障的安全管理體系，盡可能避免發(fā)生安全事故，減少安全事故和隱患造成的損失，保證施工人員的生命與財(cái)產(chǎn)安全。

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