張東祥 陶艷紅

摘 要：隨著信息技術(shù)的普及和旅游市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的不斷變化，旅游信息化建設(shè)已經(jīng)成為未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，旅游信息服務(wù)系統(tǒng)成為提高我國(guó)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。本文就目前我國(guó)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游信息服務(wù)系統(tǒng)； 問(wèn)題； 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）05-173-002

現(xiàn)如今旅游業(yè)正逐漸步入信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)深刻的影響著人們的生產(chǎn)生活。一方面越來(lái)越多的游客開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)上查詢旅游信息，面對(duì)游客越來(lái)越個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，另外一方面，以政務(wù)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化管理手段的應(yīng)用，對(duì)旅游部門提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我國(guó)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的普及，全球整個(gè)行業(yè)都在向信息化時(shí)代邁進(jìn)。我國(guó)政府高度重視旅游信息化建設(shè)，到目前為止我國(guó)信息化建設(shè)先后經(jīng)歷四個(gè)階段，第一階段為萌芽階段，以1996年國(guó)家旅游局成立信息中心為標(biāo)志；第二個(gè)階段為起步階段，以2000年國(guó)家旅游局啟動(dòng)“金旅工程”為標(biāo)志；第三個(gè)階段為發(fā)展階段，以2006年國(guó)家科技部啟動(dòng)“數(shù)字旅游”項(xiàng)目為標(biāo)志；第三個(gè)階段為快速發(fā)展階段，以2011年國(guó)家旅游局提出“智慧旅游未來(lái)十年目標(biāo)”為標(biāo)志，該階段是在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的智慧旅游發(fā)展階段，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)不是旅游信息化的簡(jiǎn)單延伸和提升，而是一次革命性的飛躍。國(guó)家旅游局聯(lián)合國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部于2000年12月共同發(fā)布了《國(guó)家旅游信息化建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，為我國(guó)旅游信息化建設(shè)提供了相關(guān)技術(shù)規(guī)范。到目前為止，國(guó)家旅游局對(duì)18城市進(jìn)行智慧旅游城市建設(shè)試點(diǎn)工作，智慧化旅游信息系統(tǒng)建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、我國(guó)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，旅游業(yè)與信息的融合成為未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，利用信息化對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)進(jìn)行改造提升已刻不容緩。各地旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已初步建立，但我國(guó)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)在滿足游人需求和旅游業(yè)發(fā)展需要方面仍有很大差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)涉及多個(gè)層次和方面，它具有實(shí)時(shí)化、人性化、低碳化、多元化、時(shí)尚化、交互化等特性。但這些特性的實(shí)施是建立在信息技術(shù)和通訊設(shè)備基礎(chǔ)上的。而這些技術(shù)在旅游行業(yè)的運(yùn)用都需要投入大量的人力和物力。如果這些技術(shù)和設(shè)施建設(shè)較緩慢和滯后,缺乏強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理、分析和共享平臺(tái),都會(huì)給旅游信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用造成很大的障礙。

2．信息資源開(kāi)發(fā)利用缺乏有效機(jī)制

由于我國(guó)暫時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的旅游信息標(biāo)準(zhǔn)，旅游信息的描述千差萬(wàn)別，導(dǎo)致旅游信息系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和日常維護(hù)需要消耗大量的人力和物力。我國(guó)旅游業(yè)目前仍然被行政劃分左右，形成縱向割據(jù)和分散經(jīng)營(yíng)的不良局面，從而導(dǎo)致了信息渠道不暢通，難以形成調(diào)控全局的旅游信息管理系統(tǒng)。信息封閉意識(shí)極大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比較差，數(shù)據(jù)共享程度低

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，主要涉及住宿接待部門、游覽場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)部門、交通運(yùn)輸部門、旅行社部門、目的地旅游組織部門。旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建立的主要目的就是以旅游者需求為中心，有效協(xié)調(diào)五大部門。然而目前的現(xiàn)狀是旅游業(yè)各個(gè)部門“各司其職、各自為政”，都建立自己的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，各系統(tǒng)自成體系，數(shù)據(jù)交換接口不統(tǒng)一，因此使各部門體系很難融合，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)共享，其結(jié)果使旅游信息成為孤島。

4．管理水平有待提高

信息技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)了旅游業(yè)發(fā)展的變革，但目前旅游管理方式比較滯后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主動(dòng)。許多部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，但在實(shí)際作業(yè)時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的手工方式，辦事效率低下，這在一定程度上導(dǎo)致信息傳遞不暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)共享。因其行政劃分和歸口的原因，導(dǎo)致這些部門各自為政，規(guī)模效應(yīng)不能體現(xiàn)；整體運(yùn)作能力差，單兵作戰(zhàn)，信息分析整合能力差，對(duì)旅游者無(wú)法確定進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,顧客資源再開(kāi)發(fā)缺位。

三、我國(guó)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策

1．政府引導(dǎo)，積極扶持

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)本身就是“公共服務(wù)”管理的重要組成部分，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視，把系統(tǒng)建設(shè)列為城市公共建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)；互通互聯(lián)、資源共享”的方針，加緊制定相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐，推動(dòng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2．建立健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是指導(dǎo)旅游目的地信息化建設(shè)的重要的綱領(lǐng)性文件，是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。建立健全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為旅游信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、工作流程再造、規(guī)范市場(chǎng)行為、信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品的提供等提供指導(dǎo)與約束，可以事先防范可能出現(xiàn)的不良影響因素，旅游信息系統(tǒng)建設(shè)是依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，可以保證系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)作最優(yōu)化，同時(shí)也為旅游業(yè)與國(guó)際接軌提供了可能。因此，盡快建立健全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)我國(guó)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、高效發(fā)展的關(guān)鍵。

3．建立旅游信息資源共建共享機(jī)制

旅游信息資源共建共享機(jī)制，是保障旅游信息服務(wù)系統(tǒng)通互聯(lián)互、系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息充分開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)效率提高的前提基礎(chǔ)，是旅游信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。建立健全信息資源共建共享機(jī)制，就必須建立旅游信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效采集旅游信息資源。

4．優(yōu)化管理體系

要把旅游業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，政府就必須高度重視，需要由政府組成一個(gè)強(qiáng)有力的專門部門系統(tǒng)建設(shè)的管理。統(tǒng)籌制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門實(shí)施規(guī)劃；制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)籌管理專業(yè)人才資源建設(shè)保障體系、系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制、信息安全管理體系、信息資源建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系；編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南，確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善推廣應(yīng)用體系。

旅游信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅是旅游信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是提高我國(guó)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。隨著旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游時(shí)代的到來(lái)，建立一個(gè)能夠共享的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為旅游城市信息化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

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