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建國(guó)初期山西省工人生活待遇研究(1949年—1952年)

2014-05-30 19:59李曉媛
2014年51期
關(guān)鍵詞:建國(guó)初期工人

李曉媛

摘 要:工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí),代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,是社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。新中國(guó)成立之后,工人的政治和社會(huì)地位發(fā)生了翻天覆地的變化,生活待遇顯著提高,成為了新中國(guó)的主人。以1949年10月1日新中國(guó)成立到1952年的山西省工人為例,工人在管理制度、工資、福利與勞保、食住等方面得到了改善,反映了當(dāng)時(shí)山西省工人命運(yùn)與國(guó)家政策的息息相關(guān),同時(shí)為我們今天改善勞工關(guān)系提供借鑒。

關(guān)鍵詞:建國(guó)初期;工人;生活待遇

新中國(guó)成立以后,黨和國(guó)家高度重視工人的生產(chǎn)和生活,為提高工人的生產(chǎn)積極性,頒布了一系列的法規(guī)和管理辦法,如1951年2月26日由中央人民政府政務(wù)院頒布的刊登在《光明日?qǐng)?bào)》上的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,保障工人的生命安全以及勞動(dòng)成果。山西省政府貫徹黨中央的方針政策,積極地實(shí)行相關(guān)措施,在這樣的背景下,山西省工人的生活待遇得到了顯著的改善。

一、建國(guó)前工人的生活待遇

建國(guó)之前,山西省各工廠和公司對(duì)工人的生活待遇普遍關(guān)心不夠,封建殘余在各工廠中仍有體現(xiàn),落后的管理制度和對(duì)工人的壓迫、壓榨隨處可見,工人的思想覺悟不高,反抗力弱。

以運(yùn)城鹽廠為例,在1949年的前半年,鹽廠雖有注意工人的福利問題,可實(shí)際上能給工人帶來(lái)的好處卻不多。在制度上,建國(guó)之前,運(yùn)城鹽池實(shí)行的是老和尚制度,老和尚是鹽池里的一把手,掌管著鹽的生產(chǎn)、技術(shù)等事項(xiàng),老伴是老和尚的助手,之下還有二掌柜、三甲曹、四排子、小師傅一共六級(jí),“老和尚也依靠他所管轄的層層工頭,對(duì)鹽工實(shí)行絕對(duì)的、嚴(yán)格的統(tǒng)治。鹽工把以老和尚為首的封建工頭成作壓在他們頭上的六層洋樓①”。老和尚制度下的鹽工生活苦不堪言。不僅僅是運(yùn)城鹽池保留著封建制度,在山西省,不少工廠還實(shí)行的是封建把頭制度。在鹽池廠中工人們住宿條件差,“住的宿舍是很大的,如同車店留人的房子,每個(gè)家里住了30余人……工人整日勞動(dòng)一天,夜里在炕上互擠互抗,不能很好的休息,影響工人身體健康,減低工人生產(chǎn)情緒”“現(xiàn)在工人們都是幾小個(gè)在一屋住有了病人,也同樣在一個(gè)屋子里住,這樣并容易傳染和發(fā)展②”。在建國(guó)前,工廠主更多的是關(guān)注產(chǎn)量和效率,忽視了工人的身體健康。運(yùn)城鹽池在建國(guó)前已經(jīng)注意到職工學(xué)習(xí)的重要性,但是由于精力有限,只有一個(gè)女教員使得職工學(xué)習(xí)不能很好的開展。

二、建國(guó)初期工人的生活待遇

新中國(guó)成立后,黨和中央加大了對(duì)工人階級(jí)的關(guān)注,山西省工人的生活待遇得到了很大的改善,制度上的改變使得工人的社會(huì)地位得以提升,國(guó)家相關(guān)保護(hù)政策的實(shí)施為工人的生活提供了保障。新中國(guó)成立后,工人作為社會(huì)主義社會(huì)的重要組成部分,在自己的崗位上發(fā)揮著重要的作用。

1、管理制度

建國(guó)初期,工人生活待遇發(fā)生的最顯著的變化,是管理制度的變化,是工人的社會(huì)地位的變化。

廢除不合理的封建制度。建國(guó)后,不少的工廠廢除了封建把頭政治,實(shí)行開明的政治制度,進(jìn)行民主改革,提高了工人的社會(huì)和政治地位。如運(yùn)城鹽池各個(gè)公私鹽場(chǎng)徹底廢除封建老和尚制度這座壓在鹽工身上的大山,實(shí)行了民主管理和勞資協(xié)商制度后,職工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性大大提高,“去年七月份前,運(yùn)城鹽池的生產(chǎn)情況是成本高、質(zhì)量低、銷路縮減,因而使改鹽池百分之六十八以上的鹽廠賠錢,百分之二十三以上的鹽廠處于倒閉狀態(tài)③”,老和尚制度的存在,是鹽工生產(chǎn)性不高的重要原因。自從廢除老和尚制度后,運(yùn)城鹽池存在的問題得到了徹底的解決。

工人和資方制定了勞動(dòng)契約。勞動(dòng)契約是由資方和工人在協(xié)調(diào)一致的條件下制定的,旨在提高工作效率,提高工人的生活水平。運(yùn)城私營(yíng)雙振鐵工廠在1951年的6月訂立了勞動(dòng)契約,過(guò)去資方為了貪圖厚利,由于廠里的工人較少,總是延長(zhǎng)工作時(shí)間,“工人每天要工作十三、四個(gè)小時(shí),使得工人的積極性沒有發(fā)揮出來(lái)”,工會(huì)的出面解決,使資方和工人之間訂立了勞動(dòng)契約,“契約規(guī)定工人的工作時(shí)間為每天是一個(gè)小時(shí),中午休息一小時(shí),衛(wèi)生、福利等方面也都有了具體的規(guī)定,大大提高了工人的生產(chǎn)積極性④”,打螺絲釘由過(guò)去的每人每天是六十個(gè),逐漸提高到一百二十個(gè),質(zhì)量也提高到了百分之七十。在各行各業(yè)的工作中,都應(yīng)該根據(jù)工廠的實(shí)際情況制定適合勞資雙方的勞動(dòng)契約,提高工人的生產(chǎn)積極性。

管理制度的改變和民主改革的加強(qiáng),使得隨意開除工人這一問題得以緩解,而隨意開除工人這一現(xiàn)象也被讀者揭發(fā)出來(lái)。在1952年3月的《山西日?qǐng)?bào)》的報(bào)道中指出,太原有某些不法資本家,用降低生活和變相解雇工人。無(wú)獨(dú)有偶,山西省建筑公司在富家灘煤礦工程組三天就解雇了四個(gè)工人,如工人郭某,做了二十天工,因?yàn)樘鞖鉂u冷,請(qǐng)了一天假到山下買衣服穿,返回后就被開除了。工人敢于指出工程組存在的問題,說(shuō)明工人的自我保護(hù)以及用正當(dāng)途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)有了很大的提高。

工會(huì)的建立也為工人生活待遇的提高做出了重要的貢獻(xiàn),工會(huì)代表著廣大工人階級(jí)的利益,為工人階級(jí)服務(wù)。工會(huì)為工人的利益著想,將工人的意見反映給工廠主,與工廠主交涉,最大限度的滿足工人的需要。

2、工資和福利

工資是工人收入的主要來(lái)源,是工人從事工作的不竭動(dòng)力。建國(guó)初期,工人的工資得到了普遍的提高。人民政府的工資政策的基本原則是毛主席所提出的:“發(fā)展生產(chǎn),繁榮經(jīng)濟(jì),公私兼顧,勞資兩利⑤,所以我們的工資政策應(yīng)當(dāng)是按勞付酬,多勞多得,具體說(shuō)來(lái)就應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)件工資制與計(jì)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制,1951年進(jìn)行了工資改革,不少公營(yíng)企業(yè)已逐步從工資米改為工資分制度,工人每月按所得工分乘以分值領(lǐng)取工資,工人統(tǒng)一實(shí)行八級(jí)工資制。工資分制將過(guò)去按米計(jì)算的一律改寫按分計(jì)算,有效的提高了工人的生活水平。

國(guó)家提供的勞動(dòng)保護(hù)使工人的生活待遇顯著提高。勞動(dòng)保護(hù)就是保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。在舊中國(guó),由于工作條件的惡劣和安全衛(wèi)生設(shè)備的缺失,使得工人的生命健康和安全得不到起碼的保障,尤其在山西這個(gè)以煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)為主的大省,煤窯事故頻發(fā),礦工下井的積極性不高。建國(guó)以后,國(guó)家關(guān)注工人的生活和工作安全,1949年中央人民政府勞動(dòng)部成立,全國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)工作開始提上日程,制定了一系列勞動(dòng)保護(hù)條例和草案。1951年的安全衛(wèi)生大檢查與民主改革深入結(jié)合,充分發(fā)動(dòng)群眾,對(duì)工廠中存在的安全隱患進(jìn)行清除,陽(yáng)泉礦區(qū)高度重視曠工的勞動(dòng)安全,“分批地購(gòu)置了工作服、安全帽、水靴、手套等多種勞動(dòng)保護(hù)用品,無(wú)償?shù)匕l(fā)給工人使用。到冬天,煤礦還發(fā)給工人棉背心、棉鞋、棉手套等御寒物品⑥”,對(duì)礦工的生活關(guān)心入微。不少工廠成立了勞保委員會(huì),專門負(fù)責(zé)工人的勞動(dòng)安全問題。1951年2月中央人民政府政務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,明確指出頒布此條例的目的,是“為了保護(hù)雇傭勞動(dòng)者的健康,減輕其生活中的特殊困難,依據(jù)目前經(jīng)濟(jì)條件⑦”。山西省各符合條件的工廠貫徹中央條例,為工人繳納勞保費(fèi)和制定勞???,對(duì)工人勞動(dòng)期間的醫(yī)療費(fèi)、路費(fèi)、殘廢撫恤費(fèi)、養(yǎng)老費(fèi)等費(fèi)用的優(yōu)惠,勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的頒布,增強(qiáng)了工人的干勁,解除了工人的后顧之憂。

養(yǎng)老院和療養(yǎng)院的建立,也是工人生產(chǎn)熱情高漲的重要原因。建國(guó)后,各工廠加強(qiáng)對(duì)工人的獎(jiǎng)勵(lì)和完善工人的生活,從生活的各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)工人的關(guān)注。養(yǎng)老院和療養(yǎng)院的建立,使得傷殘工人和退休工人的生活有了保障。如太原兵工局職工療養(yǎng)院從1950年10月建立到1951年5月短短8個(gè)月,已收容重病號(hào)三十名和一百五十名休養(yǎng)員,該療養(yǎng)院“療養(yǎng)為主,治療為輔”,“建立了食堂制,保證休養(yǎng)員適度的飲食營(yíng)養(yǎng),盡量滿足大家生活上的要求”,在娛樂上,“每天組織象棋、軍棋、胡琴等娛樂⑧”,豐富了休養(yǎng)員的生活,在文化上,休養(yǎng)院組織大家學(xué)習(xí)、看報(bào)。陽(yáng)泉礦區(qū)成立的養(yǎng)老院,為那些合乎養(yǎng)老條件又無(wú)家可歸、無(wú)依無(wú)靠或有依靠但沒有生活來(lái)源的老礦工提供了住所,養(yǎng)老院里面環(huán)境優(yōu)美,綠樹成蔭,適合養(yǎng)老和休息,養(yǎng)老院里的伙食很好,住宿條件也好,費(fèi)用從養(yǎng)老金中扣除,“每個(gè)房?jī)?nèi)住著兩個(gè)養(yǎng)老工人,每個(gè)工人都給發(fā)著一枝大紅被子、一個(gè)花褥、一個(gè)花床單、褥單一個(gè),毛氈一領(lǐng),雜花枕頭一個(gè)每人一個(gè)小紅柜柜內(nèi)放著自己的東西。水壺小桌座位各一個(gè),還有五花電燈掛著。當(dāng)院中間立一個(gè)五間大的房子圖書館,內(nèi)掛著各個(gè)偉人像,及全國(guó)的主要風(fēng)景。放著各種書籍、畫報(bào)等設(shè)備⑨”。有此可見,從飲食生活到住宿條件,老礦工的生活得到了很大改善,解除了礦工對(duì)以后生活的后顧之憂,增強(qiáng)了生產(chǎn)積極性,工作起來(lái)更加起勁。

3、生活條件

工人的生活條件在建國(guó)初期得到了很大的改善,為工人的工作提供了生活保障,工人在衣食住行方面得到了滿足,特別是食堂的建立和宿舍的改善,使工人越來(lái)越感受到社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的溫暖。

集體食堂的建立,為工人提供了極大的方便,可以節(jié)約工人為吃飯來(lái)回往家跑的時(shí)間,同時(shí)也為工人的健康提供了條件。建國(guó)以后,集體食堂不斷完善,在衛(wèi)生和健康方面都要比建國(guó)前進(jìn)步很多,但同時(shí)也有一些問題的存在,工人不僅僅滿足于填飽肚子,開始對(duì)于飯菜有了一定的要求,有的食堂飯菜不夠吃,“最后來(lái)的人,飯菜都沒有了”,工人們紛紛抱怨“一早來(lái)了,干上半天活,到飯時(shí)吃不上飯⑩”,好在這一問題在當(dāng)時(shí)引起了有關(guān)部門的重視,得到了合理的解決。有的食堂管理亂,食堂的餐具所處亂放,吃飯的時(shí)候找不見,如太原西山煤礦井兒溝多的職工食堂就存在這一問題,后來(lái)經(jīng)過(guò)民主改革,換了新的食堂管理員,“實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,分成做菜做湯、拉面蒸饃、著火擔(dān)水三類工作B11”,每禮拜開檢討會(huì),炊事員開展批評(píng)和自我批評(píng),把食堂內(nèi)外打掃的干干凈凈,得到了職工的一致好評(píng)。有的食堂飯價(jià)昂貴,“開始時(shí)有七十多人去吃飯,到今年二月,只剩了四個(gè)人B12”,工人對(duì)食堂意見很大,經(jīng)常在底下吵架,工人只能寄望于工會(huì)和行政人員的解決。

對(duì)于大部分重工業(yè)和勞動(dòng)力較大的工廠來(lái)說(shuō),集體宿舍問題是處理勞資關(guān)系必須重視的。建國(guó)前,工人的住宿條件得不到改善,廠家只提供住的地方,衛(wèi)生和環(huán)境得不到重視。修理陽(yáng)泉三礦南廠裝車工人就因?yàn)樗奚徇^(guò)于擁擠、不通風(fēng)的問題,導(dǎo)致“工人生病的最嚴(yán)重時(shí)竟占百分之三十七,因病共少裝車一千三百二十噸。應(yīng)出勤公署二千六百四十五個(gè)工,病假工計(jì)二百二十天B13”,對(duì)生產(chǎn)造成了很大的損失。建國(guó)之后,黨和工會(huì)開始注意這一問題,在工會(huì)和政府的努力勸說(shuō)下,許多工廠主也意識(shí)到集體宿舍這一問題。伴隨著全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展,很多工廠主和工人意識(shí)到只有好身體才能以更大的熱情投身到建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中,加強(qiáng)宿舍衛(wèi)生和宿舍條件的改善,更好地為建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)服務(wù)。

4、文化娛樂

在文化上,各種工人報(bào)紙的發(fā)行,使得社會(huì)各界以及黨政府更加關(guān)注職工生活?!豆と巳?qǐng)?bào)》、《陽(yáng)泉礦工報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》的職工生活專欄等報(bào)紙將工人的生活展現(xiàn)在全國(guó)人民的面前,報(bào)上有報(bào)道建國(guó)以來(lái)工人生活的巨大改變,以激勵(lì)廣大工人積極投身到社會(huì)主義建設(shè)中,也有現(xiàn)實(shí)生活中工人依然受到的一些不公平的對(duì)待,以及生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些問題。工人報(bào)紙作為工人說(shuō)話權(quán)傳播的途徑,更貼切的反映了工人的生活和需要。

對(duì)工人進(jìn)行政治思想教育是必要的,中國(guó)工人長(zhǎng)期處于壓迫之中,政治覺悟不高,新中國(guó)成立后,不少國(guó)營(yíng)企業(yè)開始加強(qiáng)對(duì)工人的政治思想教育,教育工人“劃清工人階級(jí)思想與資產(chǎn)階級(jí)思想的界限,以鞏固我國(guó)的政權(quán),并使廣大職工認(rèn)清社會(huì)主義的前途B14”,增強(qiáng)工人的自信心,為建設(shè)社會(huì)注意貢獻(xiàn)自己的力量。

建國(guó)前,山西省工人的文化水平普遍不高,新中國(guó)成立后,中共中央鼓勵(lì)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行業(yè)余教育,各種學(xué)習(xí)小組的開展充實(shí)了工人的文化生活。有的工廠會(huì)鼓勵(lì)工人多識(shí)字,多讀報(bào),幫工人訂閱了《工人日?qǐng)?bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙,大家集體學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。1952年“速成識(shí)字法”風(fēng)靡全國(guó),是使工人群眾在短時(shí)間內(nèi)認(rèn)字的好方法,1951年5月20日,山西省總工會(huì)發(fā)布通知,號(hào)召在工人中“有組織有計(jì)劃推行速成識(shí)字法”,“更好地發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性B15”。有的工廠開展技術(shù)學(xué)習(xí)班,多為青年學(xué)徒和二把刀工匠參加,根據(jù)工人的文化程度不同進(jìn)行不同的教育,分高、中、初三教,教員都為課長(zhǎng)或工程師。有的工廠開展業(yè)余技術(shù)討論會(huì),將工作中遇到的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流,更好地發(fā)動(dòng)工人參加工廠的運(yùn)作的熱情。

在娛樂上,建國(guó)后工人的業(yè)余生活豐富多彩,各種生產(chǎn)競(jìng)賽的開展激發(fā)了工人的潛能和熱情;體育項(xiàng)目的開展,在豐富工人生活的同時(shí),鍛煉了身體,“運(yùn)動(dòng)好,運(yùn)動(dòng)好,能使身體健康了;身體強(qiáng)健力氣壯,干起活來(lái)不疲勞。工人喜歡打籃球,就是球場(chǎng)太糟糕;球場(chǎng)設(shè)在廠門口,修理房屋給占了。后來(lái)移到工會(huì)前,挖土栽籃修好了;滿想高興打幾場(chǎng),磚瓦又給堆滿了B16?!睆墓と藗兊谋г怪?,我們可以看出工人對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的渴望和要求。

綜上所述,建國(guó)以后,工人的生活待遇得到了很大的提高,社會(huì)地位和政治地位得到了提升,這一切歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行了一系列的方針政策,旨在提高工人的生活水平和提高工人階級(jí)建設(shè)社會(huì)主義的熱情。21世紀(jì)的今天,面對(duì)勞資關(guān)系如此緊張的社會(huì),資方如果想最大限度的獲利,對(duì)于職工的待遇應(yīng)該有所考慮。(作者單位:山西師范大學(xué))

注解:

① 運(yùn)城市地方志編篡委員會(huì)編.《運(yùn)城市志》.三聯(lián)書店.北京.1994.P92

② 山西檔案館.太岳區(qū)貿(mào)易公司:運(yùn)城鹽池職工福利問題的報(bào)告.檔案號(hào)A82-1-137-2

③ 廢除舊制度解放生產(chǎn)力,運(yùn)城鹽池廢除老和尚制度.山西日?qǐng)?bào).1951-05-11(2).

④ 運(yùn)城私營(yíng)雙振鐵工廠訂立了勞動(dòng)契約.山西日?qǐng)?bào).1951-08-10(2).

⑤ 關(guān)于工資問題.人民日?qǐng)?bào).1951-02-28(6).

⑥ 張旗麗.20世紀(jì)50年代陽(yáng)泉煤炭工人研究.山西師范大學(xué)碩士學(xué)位.2014.

⑦ 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例.光明日?qǐng)?bào).1951-02-27(1).

⑧ 為了工人福利事業(yè) 決心把療養(yǎng)院辦好.山西日?qǐng)?bào).1951-05-20(2).

⑨ 山西省檔案館.陽(yáng)泉養(yǎng)老院典型情況報(bào)告.1951-10-02.檔案號(hào):C69-9-11.

⑩ 食堂飯菜不夠吃,伙夫工人都受屈;建議行政快解決,重要問題遲不得.山西日?qǐng)?bào).

B11 井兒溝食堂辦好了,入伙食的天天增加.山西日?qǐng)?bào).1951-09-25(2).

B12 太原晉生紡織廠工會(huì)不應(yīng)看著食堂垮臺(tái)不管.人民日?qǐng)?bào).1951-04-18(6).

B13 裝車工人宿舍修理后,工人生產(chǎn)情緒提高了.山西日?qǐng)?bào).1951-09-08(2).

B14 國(guó)營(yíng)公營(yíng)廠礦黨、工、團(tuán)應(yīng)該重視通過(guò)報(bào)紙向工人群眾進(jìn)行行政思想教育.山西日?qǐng)?bào).1952-05-24(2).

B15 山西省總工會(huì)開展關(guān)于在工人中推行速成識(shí)字法的通知.山西日?qǐng)?bào).1952-05-20(1).

B16 晉生紡織廠應(yīng)給工友解決球場(chǎng)問題.山西日?qǐng)?bào).1951

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