莫瑩

摘 要：本文從建設(shè)工程合同的定義出發(fā)，對建設(shè)工程合同在整個工程施工過程中的重要性進行深入分析，同時結(jié)合筆者自身的工作經(jīng)驗，就如何加強建設(shè)工程合同管理工作提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；重要性；措施

建設(shè)工程合同是指承包人按照業(yè)主要求進行工程施工、發(fā)包人支付工程款項的合同類型，其簽訂目的是規(guī)范工程承發(fā)包雙方的交易活動，進而為交易雙方的利益提供有效保障。建設(shè)工程合同的簽訂不僅能夠促進建設(shè)工程整體效益的提高，還能在一定程度上推動建設(shè)工程市場的健康化、合理化進程。但在現(xiàn)階段的建設(shè)工程管理工作中，仍存在不重視合同管理的現(xiàn)象，因此有必要對建設(shè)工程合同管理的重要性進行深入分析，使合同管理工作真正成為建設(shè)工程管理的核心內(nèi)容。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

（一）建設(shè)工程合同在各階段的作用分析

按照合同性質(zhì)可將建設(shè)工程合同分為工程勘察合同、施工設(shè)計合同、施工合同三類，不同類型合同在工程建設(shè)的各個階段均發(fā)揮重要作用。

工程勘察合同是發(fā)包人與地質(zhì)勘查部門間的合同，這一合同能夠確保發(fā)包方清楚地了解到建設(shè)工程的地理狀況，以便做出有效應(yīng)對。在工程籌建階段，發(fā)包方需根據(jù)項目的付款類型確定合同類型，常見的合同類型有總價合同、單價合同和成本加酬金合同?？們r合同適用于有完整設(shè)計圖紙或較小施工量的建設(shè)工程，此類合同中規(guī)定承包人為全部風險的承擔者，款項結(jié)算金額按照承包人在投標過程中的報價計算。單價合同多見于工期較長、工程量大、施工技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)工程，是指承包者根據(jù)發(fā)包者提供的工程量清單內(nèi)容，在自身能力的承受范圍內(nèi)，選取整體工程中的部分項目并確定單價，這一合同類型中，承包商和發(fā)包方共同分擔工程風險。成本加酬金合同不利于工程造價的良好控制，主要適用范圍為技術(shù)指標不明確的建設(shè)工程，此時要求發(fā)包者根據(jù)項目需求選取最佳的工程合同及對應(yīng)的承包商。

在項目招投標階段，發(fā)包人在眾多承包商的工程合同中，通過公平、公正、公開的競標方式，選取造價低、施工效率高的承包商。確定承包商后，雙方需共同擬定一份施工設(shè)計合同，對施工進度及具體的施工計劃進行初步確定。這一合同的簽訂能夠降低合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的爭議現(xiàn)象，使承包商和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)及利益得到良好保障。

施工合同在施工階段和工程款項結(jié)算階段均有重要作用。在施工階段，施工合同能夠?qū)κ┕みM度、施工材料及施工質(zhì)量等進行有效控制，它不僅能對合同中施工計劃的實施現(xiàn)狀進行跟蹤考察，對不合理之處進行及時調(diào)整，還能夠很好地實現(xiàn)施工質(zhì)量的分層管理，促進責任制度的良好落實，為施工質(zhì)量管理提供可靠的參考依據(jù)。同時，發(fā)包方還能通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式，將實際施工情況與合同中的對應(yīng)條例進行比對，從而達到高效質(zhì)量管理的目的。施工合同作為工程款項的結(jié)算基礎(chǔ)，在工程竣工結(jié)算階段也有重要作用。發(fā)包人在根據(jù)合同對工程進行驗收并確定合格后，須與承包商一起，根據(jù)合同、施工圖紙、工程預(yù)算及工程變更等情況，對工程造價進行核算，并將核算結(jié)果交由審計部門進行造價審計。在此過程中，雙方均根據(jù)合同進行款項核算，很好地杜絕了由于結(jié)算標準不一致而導致的分歧，進一步加強建設(shè)工程造價的控制。

（二）建設(shè)工程合同管理的重要意義

根據(jù)上述內(nèi)容可知，工程合同在建設(shè)工程的各項工作中均發(fā)揮重要作用，是確保整個工程項目有效進行的基礎(chǔ)保障。做好建設(shè)工程合同管理的重要意義主要在于以下幾個方面：（1）合同管理工作是整個工程項目管理的核心內(nèi)容，是確保合同條款得到良好落實的主要手段，對于合同的有效履行有重要的指導作用。（2）能夠根據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定，對不符合要求的事件或事項變更工作進行有效記錄，從而達到降低工程風險、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地進行合同管理，能夠?qū)贤p方的行為進行約束，確保合同中的專業(yè)技術(shù)標準、施工進度等在施工過程中得到良好落實和體現(xiàn)，不僅能提高施工效率、縮短工期，還能夠提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量，促進建設(shè)工程市場的有序發(fā)展。（4）加強建設(shè)工程合同管理，不僅要求承包商在建筑和施工管理中規(guī)范操作，也要求發(fā)包人在招投標及工程核算工作中，切實根據(jù)合同內(nèi)容，并按照公平原則開展各項工作，符合我國宏觀市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、加強建設(shè)工程合同管理的措施

社會調(diào)研結(jié)果顯示，我國當前的建設(shè)工程合同管理工作中仍存在較嚴重問題，例如合同雙方未對合同的法律效用引起重視，導致“陰陽合同”的大量存在；合同管理工作缺乏專業(yè)性人才，導致合同的歸檔管理工作無法有效進行，進而影響到合同條款的有效落實等。因此，如何進一步加強建設(shè)工程中的合同管理，是建設(shè)工程管理部門及相關(guān)工作人員亟須解決的重要問題?，F(xiàn)就如何提高建設(shè)工程合同管理效率提出幾點建議。

（一）提高合同雙方的法律意識

良好的合同管理工作是需要合同雙方共同完成的，故承包商和發(fā)包人良好的法律意識是確保合同管理工作順利進行的意識保障。承包商在簽訂工程合同時，應(yīng)仔細閱讀合同條例，必要時可邀請專業(yè)人士對合同的合法性進行審查，確認無法律漏洞后再行簽訂。發(fā)包人在制定合同條款時也應(yīng)嚴格遵循公平性、法律性原則，在不損害自身利益的前提下，充分保證承包方的利益。只有這樣才能最大限度地降低合同糾紛事件，從而確保工程合同在施工建設(shè)中得到良好履行。

（二）加強合同管理人員的素質(zhì)建設(shè)

合同管理人員是合同管理工作的執(zhí)行主體，可從人員選擇及加強素質(zhì)培訓兩方面著手，提高合同管理人員的整體素質(zhì)水平。首先，工程項目的管理人員應(yīng)根據(jù)合同管理人員的要求，選取合乎標準的優(yōu)秀人才擔任這一職位；其次，對于在職的合同管理人員，可通過正反事例分析、組織知識講座等方式，使管理人員充分認識到合同管理的法律責任，并提高其自身的工作技能，從而使各項合同管理工作能夠得到更好落實。

（三）進一步推廣有效的合同范本

現(xiàn)階段我國最具普遍性的建設(shè)工程合同范本，是根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》所制定，符合當前建設(shè)工程市場上大多數(shù)企業(yè)的實際情況。但在具體的合同簽訂過程中，仍存在較多企業(yè)不按照上述范本進行合同簽訂，進而導致在合同管理中出現(xiàn)無效合同等不利現(xiàn)象。因此，建設(shè)工程的承接企業(yè)也應(yīng)提高法律意識，主動簽訂合乎法律規(guī)定的示范性合同，并拒絕簽訂其它一切形式的自擬合同。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程合同管理在工程籌建、項目招投標、工程施工及款項結(jié)算階段均發(fā)揮重要作用，有效的合同管理不僅能提高工程的施工效率和質(zhì)量，縮短工期，還能降低工程風險，促進我國建設(shè)工程市場的秩序化發(fā)展。因此，應(yīng)從提高法律意識、加強合同管理人員素質(zhì)建設(shè)、推廣合法化合同范本等方面，進一步加強合同管理工作，促進人們對合同管理重要性的深刻認識，從而為我國建設(shè)工程管理工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（作者單位：廣西翔正項目管理有限公司）

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