錢毅

摘 要：工程項目中的合同在建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用，它直接關(guān)系到業(yè)主與承包方的經(jīng)濟利益。在項目建設(shè)過程中，建立完善的合同管理機制是項目順利按質(zhì)按量完成的重要影響因素。本文結(jié)果我國建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀，指出了部分公司合同管理過程中存在的問題，并提出了有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程；項目；合同管理；管控

前言

建筑合同的范圍非常廣泛，每項工程的各個環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風險的分擔方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。工程進度的控制、工程質(zhì)量等級、工程付款方式，這三點是一個合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時將項目進度支付給承包方。

工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個過程，因此，合同管理是工程項目建設(shè)過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。

一、合同管理在工程項目管控中存在的主要問題

工程建設(shè)是一個非常復雜的過程，它也決定了工程合同管理面臨著巨大的困難。總體來說，我國建設(shè)市場的經(jīng)濟行為尚不規(guī)范，使得工程合同在履行的過程中存在諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，制定合同的雙方法律意識淡薄。部分合同的制訂符合我國的《合同法》，少數(shù)合同有失公正，損害了某一方的經(jīng)濟利益；有些不法分子為了牟取私利，在工程合同上動手腳，有的甚至簽訂“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場合同管理秩序；有些承包方為了攬下工程，不惜與甲方簽訂“不平等條約”，合同的大多數(shù)條款都是針對承包方制定的，大都是承包方應(yīng)該承擔的責任，而對甲方的要求偏少，尤其對業(yè)主違約的處罰措施不具體，一旦建設(shè)過程中出現(xiàn)甲方不履行工程義務(wù)時，承包方想索賠的話，也難以進行。這種惡性競爭更是助長了甲方在工程建設(shè)過程中的囂張氣焰，使承包商處于弱勢地位。有些業(yè)主或者是承包商甚至不按照合同來履行責任與業(yè)務(wù)，反而通過私下的不正當?shù)男袨殡S意更改合同的條款，使合同停留在形式層面上。

其次，部分企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設(shè)。例如一些公司誰都可以去簽合同、對于哪些部門可以擁有合同原件或是復印件也沒有明確的規(guī)定、合同的管理程序也不明確、合同的缺失的現(xiàn)象嚴重……

再次，缺乏合同管理的專業(yè)人才。工程合同涉及的類容非常廣泛，專業(yè)性也比較強，因此需要我們的合同管理人員要有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、合同法律知識、財務(wù)基礎(chǔ)知識等。然而，我們許多公司都沒有設(shè)置專門的部門或人員來管理工程項目的合同，而是將合同管理簡單的視為一種事務(wù)性的工作，甚至歸納到行政部門來管理。我們都知道，一般行政人員都是文科出身，他們對工程專業(yè)知識比較缺乏，在管理合同時，大多只能做到最基本的工作，那就是將合同分類歸檔，而對于合同的基本條款他們并不關(guān)心。

二、加強工程項目中合同管理的措施

隨著我國合同法制體系越來越健全，企業(yè)也應(yīng)該按照《合同管理條例》的依據(jù)和準則來約束雙方在履行合同過程中的行為，這就要求在項目管理過程中，要對合同實施先進管理，可以從以下幾個方面做出努力：

1、增強合同的法律意識

制定合同的雙方應(yīng)該認真學習了解我國的《合同管理條例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時，也可以較好的維護自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時，要對合同的合法性、嚴密性進行認真的審查，避免不法分子在合同上動手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責任與義務(wù)。

2、健全工程合同管理體制

各企業(yè)應(yīng)該加強招投標的管理，嚴格按照我國《招投標管理辦法》來組織招投標，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級壓價的惡性競爭行為。對于一個企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細則里面。

3、合同管理人員要持證上崗

企業(yè)要重視合同管理的工作，加強合同管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該專門聘請合同管理人員，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識，例如資料的分類歸檔、造價基礎(chǔ)知識、法律知識等，該人員最好有建筑的造價員證。另外，公司內(nèi)部應(yīng)該單獨安排一個人或多個人專門從事合同管理工作，精細化的做好合同的分類、存檔以及熟悉每一個合同的條款。

三、結(jié)語

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，建筑市場日益規(guī)范，合同管理成為工程項目的重要內(nèi)容，它是業(yè)主與承包方履行工程項目中各自的責任與義務(wù)的最重要的依據(jù)，為雙方提供一個合理規(guī)范、公平有效的平臺。我們企業(yè)要重視工程合同的管理工作，逐步構(gòu)建合同管理體系。（作者單位：南京毅溪建設(shè)有限公司）

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