劉云

摘要為了解鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，探尋出鄢陵特色農(nóng)業(yè)相應發(fā)展對策，促進農(nóng)民增收，研究以鄢陵縣農(nóng)業(yè)為研究對象，通過實地調(diào)查與文獻收集，對鄢陵縣的花卉苗木、牲畜養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)狀況進行調(diào)查與比較分析。結果表明：通過多年的發(fā)展，鄢陵縣初步形成3種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。針對該地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況存在的問題，提出了改善發(fā)展狀況的措施。

關鍵詞鄢陵縣；特色農(nóng)業(yè)；問題；對策措施

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）06-01759-06

AbstractIn order to learn the state of specialized agriculture development of Yanling County and further to explore development strategies increasing farmers' income and developing rural economy， taking the specialized agriculture development of Yanling County as research object， the situation of flowers and plants， breeding industry and tourism agriculture was investigated and comparatively analyzed. The results showed that after several years of development， Yanling County has three initial industrial belts of specialized agriculture.

Key wordsYanling County； Characteristic agriculture； Problems； Countermeasures

鄢陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)達，是傳統(tǒng)的糧棉大縣。但長期以來，農(nóng)民以種植糧棉為主，隨著農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，糧棉大縣的優(yōu)勢逐漸喪失，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構勢在必行[1]。改革開放以來，城鎮(zhèn)居民生活水平有了較大提高，消費結構出現(xiàn)顯著轉(zhuǎn)型，從而推動休閑生活方式的發(fā)展。農(nóng)民種植花卉的積極性空前高漲，畜牧業(yè)養(yǎng)殖逐年增長，休閑觀光旅游也日益興起。鄢陵花卉苗木種植迅速發(fā)展，一躍成為“河南省畜牧強縣”。日益興盛的休閑觀光旅游成為鄢陵經(jīng)濟快速發(fā)展的獨特亮點。

目前，關于鄢陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究多有報道，如基于產(chǎn)業(yè)集群理論，分析研究鄢陵花卉產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境[2]；通過實證研究分析鄢陵花卉旅游的發(fā)展趨勢[3]；基于實地調(diào)查與案例分析法對鄢陵縣的休閑觀光旅游的研究[4]。

但是，關于鄢陵特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究尚未見詳細報道。據(jù)此，該研究以鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)為發(fā)展對象，于2013年3月初，通過對鄢陵縣進行實地調(diào)查，走訪林業(yè)局、畜牧局、旅游局等部門，充分收集有關鄢陵特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。除此之外，研究還收集許多特色農(nóng)業(yè)相關文獻，分析鄢陵縣花卉苗木業(yè)、牲畜養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納其產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)掘出其發(fā)展中存在的問題，并提出了一些相應對策，以期促進鄢陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，并為鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定參考。

1鄢陵縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體概況

鄢陵縣位于河南省許昌市東部，地處河南省中心地帶，位于114°02′～114°19′ E、33°46′～34°14′ N，西距許昌市70 km，西北距鄭州市110 km，北距開封市70 km，南距漯河市70 km?？側丝?3.4萬，面積866 km2，其中耕地6.64萬hm2。鄢陵縣地處千里伏牛山脈以東，萬里母親河黃河以南，為黃河沖積平原，地勢平坦，土壤肥沃，水源豐富；屬暖溫帶季風性氣候，四季分明，雨量適中。北距鄭州機場70 km，西距京廣鐵路、京珠高速公路35 km，311國道、325省道、237省道[5]，許亳高速橫穿東西；219省道、蘭南高速縱貫南北，處于全省“米”字型高速公路網(wǎng)核心區(qū)、鄭（州）許（昌）漯（河）食品工業(yè)帶中心區(qū)、蘭南高速、許亳高速也在鄢陵交匯[5]；該區(qū)屬于中原城市群經(jīng)濟隆起帶，地理位置優(yōu)越，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯[6]。

鄢陵縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是全國優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。2012年，全縣小麥、棉花產(chǎn)量分別達到40.0萬t、6 810 t[5]；雜果、油料、煙葉等特色農(nóng)業(yè)形成了“數(shù)村一品”或“一鄉(xiāng)一品”[5]，產(chǎn)量分別達到 20 833 t、2 834 t、2 123 t，糧棉產(chǎn)量逐年攀升（表1）。鄢陵縣素有“花都”、“花縣”之美稱，享有“鄢陵蠟梅冠天下”之美譽[6]?；ɑ苊缒痉N植發(fā)展迅速，種植面積已達4萬hm2，是“中國花木之鄉(xiāng)”，被譽為“中國花木第一縣”。 此外，鄢陵縣還是全國畜牧養(yǎng)殖示范縣、生豬出口大縣和供港生豬大縣。2012年全縣養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到96個，年出欄生豬94.8萬頭，牛出欄14.7萬頭，羊出欄18.4萬只，家禽出欄625.07萬只，肉、蛋產(chǎn)量分別達到8.7萬t、0.9萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值達28億元。

近些年，鄢陵縣休閑觀光業(yè)發(fā)展迅速。該縣充分利用花卉苗木資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，已先后建成了一大批鄉(xiāng)村休閑景區(qū)，例如“鄢陵國家花木博覽園”、 “陽光生態(tài)旅游度假區(qū)”、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“中國蠟梅園”、“千畝蓮池賞荷園”、“萬畝櫻桃園”等一大批生態(tài)旅游觀光景區(qū)，生態(tài)旅游節(jié)期間游人如織，盛況空前。2011年，鄢陵縣被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局認定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”[7]。

2研究方法

2.1文獻收集法

由于近年來特色農(nóng)業(yè)在全國各地迅速興起并且得到快速發(fā)展，人們越來越重視特色農(nóng)業(yè)理論與實踐的研究，從而積累了大量新的研究成果。以特色農(nóng)業(yè)為研究對象的課題、文章在很多期刊和報紙上都有刊載。因此，這些理論和文章為該研究提供了豐富的資料，具有重要的參考價值。

2.2實地調(diào)查法

研究過程中，筆者親自去鄢陵縣各個地區(qū)進行實地考察，走訪相關部門，收集關于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。調(diào)查范圍主要為：鄢陵縣的花卉苗木、牲畜養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)集中分布區(qū)，調(diào)查其發(fā)展規(guī)模，以及農(nóng)民的收入情況。筆者以鄢陵縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)為研究對象，通過對收集數(shù)據(jù)的分析，對鄢陵縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在問題進行總結，并提出相應對策。

2.3綜合分析法

對于實地調(diào)查數(shù)據(jù)，通過定性與定量相結合的方法進行綜合分析，進一步探究鄢陵縣的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，得出鄢陵縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，進而探索適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和發(fā)展方向。

3鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

鄢陵縣轄彭店鄉(xiāng)、馬坊鄉(xiāng)、大馬鄉(xiāng)、張橋鄉(xiāng)、只樂鄉(xiāng)、南塢鄉(xiāng)、陶城鄉(xiāng)、陳化店鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)、安陵鎮(zhèn)七鄉(xiāng)五鎮(zhèn)。不同區(qū)域的資源狀況和社會經(jīng)濟環(huán)境不同，所以在鄢陵縣的各個區(qū)域中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式并不是千篇一律的。通過多年的發(fā)展，鄢陵縣形成了3種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，即以柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、大馬鄉(xiāng)為主形成的花卉苗木種植帶；以237省道、219省道和永登高速為依托形成支樂-張橋-大馬-馬坊生豬肉牛養(yǎng)殖帶；以彭店鄉(xiāng)、南塢清流河為主形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)帶3.1花卉苗木

花卉苗木種植是鄢陵縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其花卉種植歷史悠久，始于唐宋，盛于明清。鄢陵縣屬于亞熱帶和北溫帶的過渡氣候，四季分明，光照充足，為黃河沖積平原，土壤肥沃，是“南花北移、北花南遷”天然的馴化基地[5]。隨著在鄢陵舉辦的中原花木交易博覽會上升到國家層面，鄢陵縣已成為我國最大的花木生產(chǎn)銷售集散地，先后被命名為“全國花卉生產(chǎn)示范基地”和“中國花木之鄉(xiāng)”[7]。

從表1中可以看出，除玉米、小麥等糧食作物種植面積保持不變外，棉花、紅薯等經(jīng)濟作物的種植面積逐年縮減。而從圖2卻可以發(fā)現(xiàn)，從2002年到2011年間花卉苗木種植面積一直不斷擴大。這說明近些年來，鄢陵縣把花卉苗木生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育。當?shù)匾呀ǔ闪艘源篑R、柏梁、陳化店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的花卉示范園區(qū)。

3.2畜牧養(yǎng)殖業(yè)

鄢陵縣是國家確定的秸稈養(yǎng)牛示范縣，畜牧養(yǎng)殖業(yè)是其經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。目前，牲畜養(yǎng)殖已初具規(guī)模，支樂—張橋—大馬—馬欄—馬坊生豬肉牛養(yǎng)殖帶成為鄢陵縣經(jīng)濟的重要支撐。截至2012年底，全縣新上畜牧業(yè)飼養(yǎng)項目38個，總投資8 000多萬元，擴建規(guī)模養(yǎng)豬場1 064個、肉雞場52個、肉羊場51個、養(yǎng)牛場78個（圖4），新建、擴建標準化飼養(yǎng)小區(qū)15個，發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織26個，畜牧業(yè)產(chǎn)值達28億元，占全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的33%，人均畜牧業(yè)純收入719.4元。

從圖4、表2可以看出，鄢陵縣的畜牧養(yǎng)殖投資規(guī)模巨大，主要以只樂、大馬鄉(xiāng)為中心，漸成規(guī)模，以豬、牛、羊養(yǎng)殖為主，特別是生豬、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大。3.3休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑旅游是以休閑為目的的旅游。它更注重旅游者的精神享受，更強調(diào)人在某一個時段內(nèi)所處的文化創(chuàng)造、文化欣賞、文化建構的存在狀態(tài)，從而使人達到個體身心和意志的全面而完整的發(fā)展[8]。在鄉(xiāng)村地區(qū)或城市郊區(qū)開展的休閑、求知和回歸自然的旅游活動，則是以鄉(xiāng)村田園風光、特色農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村民俗文化以及農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營活動為吸引物，以休閑度假村、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)舍等為載體，讓以城鎮(zhèn)居民為主的旅游者欣賞田園風光、體驗農(nóng)家生活、感受鄉(xiāng)土文化、品嘗鄉(xiāng)村美食，并從中獲得愉悅和審美享受[9]。

近年來，鄢陵縣充分利用花木資源，科學整合該縣生態(tài)資源，打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游項目，不斷推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使鄢陵縣的鄉(xiāng)村旅游保持旺盛的生命力。鄢陵縣以花木生態(tài)資源為基礎，以國家花木博覽園、花都溫泉度假區(qū)等具有巨大影響力的優(yōu)勢旅游資源為重點，已經(jīng)先后建成了眾多鄉(xiāng)村休閑景區(qū)（表3）。其中花博園被評為首批“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”和“全省鄉(xiāng)村游十大熱點景區(qū)”。鄢陵縣依托以上景區(qū)推出了“櫻桃觀光采摘游”、“桃花節(jié)”、“蟠桃采摘游”、“特色農(nóng)業(yè)觀光旅游節(jié)暨瓜王大賽”、“花鄉(xiāng)農(nóng)家樂游”等一批具有鄢陵鄉(xiāng)村特色的休閑旅游活動，主要以彭店、柏梁、南塢清流河流域為分布中心。4鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)存在的問題

近年來，鄢陵縣的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，雖然已初具規(guī)模，取得了一定的經(jīng)濟效益，但其特色農(nóng)業(yè)在迅速發(fā)展的過程中也表現(xiàn)出諸多問題，這必將影響到該縣特色農(nóng)業(yè)今后的深入和可持續(xù)發(fā)展。

4.1花卉苗木業(yè)存在的問題

4.1.1單位面積產(chǎn)值過低。

從鄢陵縣10年來花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，生產(chǎn)規(guī)模大幅度增長，雖然單位面積的產(chǎn)值和效益高于種植農(nóng)作物，但鄢陵縣一般每年每公頃的平均產(chǎn)值在6萬～75萬元，浙江蕭山每年每公頃的平均產(chǎn)值在60萬～90萬元。因此，由于規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、集約化程度低，技術管理跟不上，與浙江蕭山等其他苗木產(chǎn)區(qū)相比，產(chǎn)值和效益始終在低水平層面上徘徊。

4.1.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不夠合理。

目前鄢陵縣花木產(chǎn)業(yè)已形成了園林苗木、盆景盆花、鮮花切花、草坪地被四大系列產(chǎn)品，其中產(chǎn)值占花木總產(chǎn)值的比重分別為80%、10%、5%、5%（圖7），表現(xiàn)出園林苗木多，鮮花切花少，木本花木多，草本花木少，傳統(tǒng)花木特色苗木較少。從種植結構看，中小規(guī)格多，大規(guī)格少。

4.1.3缺乏大型龍頭骨干企業(yè)。

鄢陵縣現(xiàn)有各級、各類花木企業(yè)793家，擁有國家園林綠化資質(zhì)的企業(yè)39家，但被命名為省級龍頭企業(yè)的只有1家（鄢陵北方花卉有限公司），嚴重缺少輻射帶動能力強的大型龍頭骨干企業(yè)?；ɑ苊缒君堫^企業(yè)基本都有自己的苗圃場，都是銷售自己經(jīng)營的花木，銷售緊缺時才會召集花農(nóng)集體收購。但是，與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密的苗木企業(yè)為了賺取更多的利潤，經(jīng)常壓低苗木價格，而農(nóng)戶基本依靠苗木企業(yè)銷售花木，缺乏高端人才和科技能力。

鄢陵縣雖有花木產(chǎn)業(yè)人員18萬人、花木經(jīng)紀4 000多人、園林規(guī)劃設計人員100多人，但高端的技術、管理人員缺乏，導致企業(yè)的科技研發(fā)能力很差，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力和花木產(chǎn)品的開發(fā)能力十分薄弱。

4.1.4花木產(chǎn)業(yè)體系不夠完善。

花木生產(chǎn)已經(jīng)成為鄢陵縣的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，但目前花木產(chǎn)業(yè)仍處于花木的自身產(chǎn)業(yè)階段，衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，沒形成一個完善的花木產(chǎn)業(yè)體系。如由花木產(chǎn)業(yè)延伸出來的滿足花木產(chǎn)品深加工和花藥、花肥、花械、花具需求的加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、信息物流業(yè)、中介服務業(yè)、會展貿(mào)易業(yè)等衍生產(chǎn)業(yè)還處于萌芽狀態(tài)。

4.1.5資金投入不足。

鄢陵縣花木生產(chǎn)資金存在兩大困難：一是資金需求較大，企業(yè)周轉(zhuǎn)困難，花農(nóng)貸款困難，花農(nóng)自籌資金不足，主要靠民間借貸來彌補，而民間借款利息大大高于信用社，加大了花卉的生產(chǎn)成本；二是吸引境外資金比例偏低，花卉產(chǎn)業(yè)如果僅依靠有限的銀行信貸投入及企業(yè)自籌基金，難以做大做強[10]。

4.2畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在的問題

4.2.1畜牧業(yè)發(fā)展用地困難。

鄢陵縣牲畜依舊是傳統(tǒng)的農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，粗放式經(jīng)營，所以用地相對分散，占地需求較大。鄢陵縣的土地政策中用于發(fā)展畜牧業(yè)的土地很少，建養(yǎng)殖場受土地部門的嚴重制約，因而限制了牲畜養(yǎng)殖規(guī)模的擴張，也影響了養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。土地問題是鄢陵縣畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

4.2.2畜牧業(yè)融資困難。

牲畜養(yǎng)殖是一種投入大，收效慢，且高風險的產(chǎn)業(yè)。鄢陵縣傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式基本是圈養(yǎng)，經(jīng)營規(guī)模小而分散。由于融資困難，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)難以轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。鄢陵縣服務體系不完善，尤其是畜牧業(yè)金融擔保服務體系建設滯后，造成畜牧業(yè)發(fā)展融資較難。

4.2.3畜牧產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。

鄢陵縣牲畜養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)營較粗放，養(yǎng)殖水平相對較低。在畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，加工企業(yè)較少，精深加工環(huán)節(jié)缺乏，畜產(chǎn)品品種單一，且檔次較低，難以拉動養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。畜產(chǎn)品加工仍然是鄢陵縣畜牧業(yè)發(fā)展的“短板”。

4.2.4畜禽養(yǎng)殖污染嚴重。

牛、羊等牲畜糞便和蛋雞、肉雞等家禽糞便量大，加上養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)式粗放經(jīng)營，養(yǎng)殖戶專業(yè)知識缺乏，養(yǎng)殖技術含量較低。糞便隨意堆放，若處理不當，糞污流失會對養(yǎng)殖區(qū)造成嚴重污染，甚至會誘發(fā)疫情，造成安全隱患，影響禽畜的安全和畜產(chǎn)品的質(zhì)量。

4.2.5鄉(xiāng)村基層動物防疫體系不完善。

動物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等對畜牧業(yè)發(fā)展的影響仍然很大。豬、牛、家禽等瘟疫如不及時防治，會快速傳播，造成大面積的家禽死亡，給養(yǎng)殖戶帶來重大損失。但鄢陵縣鄉(xiāng)村養(yǎng)殖規(guī)模相對而言并不大，加之傳統(tǒng)分散經(jīng)營，并未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，鄉(xiāng)村基層動物防疫體系極不完善。因此，村級動物防疫隊伍管理需要進一步加強。

4.3休閑觀光農(nóng)業(yè)存在的問題

4.3.1資金投入不足。

有些景區(qū)檔次不高，設施不夠完善。很多獨具特色的旅游資源，如南塢清流河休閑垂釣區(qū)、許由寨、甘羅古柏等自然景區(qū)和人文景區(qū)未能及時有效地開發(fā)。以上待開發(fā)景區(qū)具有開展生態(tài)花木觀賞游、特色雜果采摘游、生態(tài)休閑度假游、農(nóng)家生活體驗游、姓氏文化尋根游等旅游產(chǎn)品的巨大潛質(zhì)。由于鄢陵財力有限，造成這些旅游資源沒能得到有效的開發(fā)，建設進度相對緩慢。

4.3.2宣傳力度不夠。

由于鄢陵鄉(xiāng)村旅游資金投入不多，所以宣傳力度也相應受到限制，在一定程度上影響鄢陵旅游知名度的提高。目前，鄢陵有“花鄉(xiāng)”、“花縣”、“中國花木第一縣”、“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”等稱謂，但缺乏系統(tǒng)、全面的宣傳，包括城市宣傳、鄉(xiāng)村旅游宣傳等，使鄢陵鄉(xiāng)村旅游知名度不高。

4.3.3旅游專業(yè)人才匱乏。

目前，鄢陵休閑觀光旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類專業(yè)人才缺乏，這在一定程度上制約了鄢陵休閑觀光農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展。鄢陵縣旅游從業(yè)人員基本都是中專和職高以下學歷，服務水平和服務質(zhì)量有待提高；高層次的旅游服務人才和中高級的旅游管理人才缺乏，旅游人才資源管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃和營銷方面的人才少；旅游人才的分布不平衡，高水平的旅游人才缺乏；服務水平與國內(nèi)外同行業(yè)還存在很大差距，外語水平有限，服務質(zhì)量不高。

4.3.4吸引力不強，社會資本進入少。

目前，鄢陵已出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策措施，但由于招商宣傳力度和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關優(yōu)惠政策力度不夠大，對更多社會資本的吸引力不強，在一定程度上也影響了休閑觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

5鄢陵縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策

5.1花卉苗木業(yè)發(fā)展對策

5.1.1加快產(chǎn)業(yè)化進程。

為了提高花木單位面積上的產(chǎn)值，必須培育有競爭力的苗木品種和企業(yè)，充分發(fā)展和利用柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)花木市場，生產(chǎn)格局逐步由“小而全”向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，使其成為苗木產(chǎn)業(yè)的龍頭，逐步擺脫受外地企業(yè)制約的局面。采取合作、合資、租賃、兼并等方式，實行“苗圃+農(nóng)戶”、“苗圃+公司+農(nóng)戶”等形式，帶動和指導公司和農(nóng)戶育苗，與分散的、規(guī)模小的育苗戶結成利益共同體，實現(xiàn)集團式發(fā)展，形成有特色、區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地[10]。

5.1.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育苗木多樣化。

鄢陵花卉品種以觀花、觀葉花卉為主，應多引進觀葉植物、鮮切花及其他種等種植較少的花卉品種[11]。鄢陵縣在加強花農(nóng)培育傳統(tǒng)苗木的同時，還應引導、鼓勵花農(nóng)引進新品種，培育新的花種，進而形成不同規(guī)格苗木批量生產(chǎn)的格局，促進苗木的多樣化，以避免整個花卉結構單一化。

5.1.3充分發(fā)揮種植大戶的主體作用。

花木種植大戶在花卉科技體系中的主體作用尤其重要，比如在花卉專業(yè)技術人才缺乏的情況下，要依靠當?shù)亟倜姆N植大戶和營銷大戶及龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們直接連接生產(chǎn)和市場，信息靈通，科技及設備水平較高，資金雄厚等優(yōu)勢，組成一支相對松散卻又結合緊密的花卉科技隊伍，形成較為系統(tǒng)的信息、技術理論[12]。由花卉協(xié)會組織科技人員進行每季度的信息、技術、良種、交流，然后再由花協(xié)相關單位編印花卉培育常識，定期分發(fā)給花農(nóng)，以更新花農(nóng)市場信息。組織科技人員不定期對花農(nóng)進行實地指導，以提高花農(nóng)的育苗技能。

5.1.4加大高端人才的培養(yǎng)力度，提高科研能力。

鄢陵縣政府應加大培養(yǎng)與花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術人員和高端人才，并通過加強與科研機構、大專院校的科技協(xié)作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應用。同時，鄢陵縣還可以通過建立花卉種苗繁育基地和生產(chǎn)示范基地，增強花木產(chǎn)業(yè)的科研力度，進而引導花卉生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，提高苗木市場競爭力。

5.1.5完善花卉市場體系。

近幾年，國內(nèi)花卉市場競爭日益激烈，國外花卉產(chǎn)品沖擊較大，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，花卉市場競爭更加激烈，影響了整個花卉產(chǎn)業(yè)鏈的正常運營。目前，花卉業(yè)最大的弊端就是低層次的惡性競爭，品牌效應無法發(fā)揮，因此要盡快改變低層次競爭局面。要在競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須抓緊建立健全花卉市場體系，消除花卉產(chǎn)業(yè)無序競爭的局面[13]，整治花卉市場秩序，建立公平、公正、公開的市場秩序。

5.1.6加大資金投入，創(chuàng)建花卉品牌。

政府在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，創(chuàng)建花卉品牌離不開政府的大力支持。政府應扮演好宣傳角色，帶領群眾向外推銷花卉品牌，提升產(chǎn)業(yè)知名度，進一步開拓花卉市場。同時，政府還應加大花卉的資金投入，積極引導企業(yè)、花農(nóng)進行品牌創(chuàng)建活動，打造自己的名牌產(chǎn)品，擴大花卉的宣傳力度，充分發(fā)揮花木品牌的牽動作用。

5.2畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對策

5.2.1推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強產(chǎn)業(yè)基地建設。

以龍頭企業(yè)為重點，形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖戶的一體化經(jīng)營的格局，促進牲畜養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)集群，進而建成優(yōu)質(zhì)生豬、肉牛、肉鵝、肉雞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。以市場為主導，發(fā)揮養(yǎng)殖大戶的帶頭作用，由政府引導養(yǎng)殖戶，遵循“公平、自愿”原則，自主經(jīng)營，建設完善規(guī)范化、示范性畜禽專合組織。堅持優(yōu)化環(huán)境，引進生產(chǎn)、加工等大型企業(yè)，進行“產(chǎn)+加工+銷售”一體化建設。

5.2.2加大財政投入和招商引資力度。

充分利用鄢陵縣政府現(xiàn)有的扶持政策，繼續(xù)拓寬融資渠道，增加養(yǎng)殖業(yè)投入，加大對養(yǎng)殖業(yè)的資金扶持。結合鄢陵縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大爭取國家、省、市扶持項目申報力度，更多地爭取政策性資金支持，充分發(fā)揮項目效益，提升鄢陵縣畜牧業(yè)發(fā)展水平；進一步加大招商引資工作力度，引進畜產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加畜產(chǎn)品附加值，力爭引進畜產(chǎn)品加工企業(yè)，積極吸引資金投資發(fā)展畜牧業(yè)，為鄢陵縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展注入新的活力。

5.2.3引進和扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

鄢陵縣可以通過扶植飼料加工業(yè)、養(yǎng)殖場、產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，促進畜禽產(chǎn)品精深加工，走產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展道路。同時，還可以借鑒雙匯、眾品企業(yè)的加工模式，延長畜產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)品多樣化；增加成品、半成品的附加值，提高產(chǎn)品利潤，增強抵抗市場風險能力。

5.2.4積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

充分借助鄢陵縣花木資源優(yōu)勢，以林禽一體化養(yǎng)殖企業(yè)為依托，培育林禽一體化養(yǎng)殖經(jīng)濟合作組織，著力打造鄢陵生態(tài)養(yǎng)殖品牌，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，突出鄢陵亮點。

5.2.5開展畜糞無害化處理，加快養(yǎng)殖環(huán)保設施建設。

養(yǎng)殖環(huán)保建設是牲畜養(yǎng)殖不容忽視的一個重要方面。政府應因引導養(yǎng)殖戶針對不同畜禽，進行分類的糞污處置方法。例如，牛、羊是食草性牲畜，它們的糞便和雞、鴨等家禽糞便容易收集、處理也較簡單，可以通過堆肥、發(fā)酵等方式進行無害化處理；還可以運用生態(tài)養(yǎng)殖新理念、引導養(yǎng)殖戶對養(yǎng)豬場進行雨污分流、沼氣發(fā)酵等無害化處理，進行循環(huán)利用，減少禽糞污染。給現(xiàn)有養(yǎng)殖場配套建設糞污無害化處理設施，提高廢棄物的綜合處理水平。

5.2.6加強牲畜疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

以政府為主體，進一步改善動物疫情體系，加強基層動物防疫人員的教育和培訓，提高動物防疫的應急能力，完善重大動物疫情應急機制，提高重大動物疫病的預防控制能力，確保重大動物疫病免疫密度，確保全縣清凈無疫。繼續(xù)深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，加強飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，著力籌建鄢陵縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站項目，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.3休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

5.3.1加大休閑觀光旅游的資金投入。

鄢陵縣生態(tài)旅游資源豐富，政府應加大開發(fā)旅游資源的融資力度。由縣政府出資，不斷加大休閑觀光旅游的資金投入，通過設立旅游發(fā)展專項資金，完善各項服務設施，提高服務質(zhì)量，搞好旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷等工作，為全省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做出典范。

5.3.2加強宣傳力度，提升鄢陵鄉(xiāng)村休閑旅游知名度。

一方面，強化對鄢陵旅游整體形象的包裝宣傳。在省、市、縣及周邊地區(qū)電視臺播放專題片。在《中國旅游報》、《河南日報》、《大河報》、《許昌日報》等報刊開辟專版，在互聯(lián)網(wǎng)上以圖文并茂的形式進行全方位的宣傳。另一方面，牢固樹立市場宣傳營銷意識，變“等”客上門為“請”客上門，積極組織人員組成促銷團，到各地進行面對面的宣傳營銷[14]，積極邀請知名學者、家、記者、旅游界同行來鄢陵實地考察、踩線，推介旅游線路，有效地展示和推介鄉(xiāng)村休閑游，提升鄢陵鄉(xiāng)村游在周邊地區(qū)乃至全省的影響，打響鄢陵鄉(xiāng)村旅游品牌。

5.3.3加大對優(yōu)秀旅游人才的培養(yǎng)力度。

一方面針對來鄢陵的旅游人才，出臺包括家屬安置、子女上學等方面的政策，吸引一批懂管理、善經(jīng)營、高素質(zhì)的旅游人才隊伍，服務于鄢陵旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面結合政府再就業(yè)培訓項目，通過定期、不定期的培訓等方式，加大對鄢陵旅游從業(yè)人員的培訓力度，全面提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務水平。

5.3.4打造精品景區(qū)，增強對游客的吸引力。

資源優(yōu)勢不等于產(chǎn)品優(yōu)勢，更不等同于經(jīng)濟優(yōu)勢[15]。為了加快發(fā)展鄉(xiāng)村游和休閑農(nóng)業(yè)，鄢陵縣可以聘請專家，科學整合資源，對旅游資源開發(fā)、線路組合、宣傳定位、發(fā)展步驟等工作進行全面規(guī)劃設計，規(guī)劃出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一特色”或“多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。同時嚴格按規(guī)劃實施，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，把美麗田園風光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風情結合起來，努力打造河南省乃至全國獨特的鄉(xiāng)村旅游品牌。

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