焉照慧

摘 要：生男生女是人類社會的自然法則。我國出生人口性別比開始偏離正常值，90年代以來，持續(xù)升高，嚴重失衡。找準出生人口失衡原因，認識其帶來的危害，實施綜合治理，對遏制出生人口性別比攀升勢頭。

關鍵詞：人口 性別 成因與對策

出生人口性別比問題是人口安全的一個重要指標，關系到人口可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也關系到構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的重大問題。進入新世紀以來，出生人口性別比越來越引起社會各方廣泛關注，對此簡要進行分析。

一、出生人口性別比現(xiàn)狀及危害

所謂人口出生性別比，是指一定區(qū)域某一時期內(nèi)出生的男孩總數(shù)與女孩總數(shù)的比值，通常用每百名出生女孩數(shù)相對應的出生男孩數(shù)表示。聯(lián)合國設定的出生性別比是由生物學規(guī)律決定的，保持在103—107之間。

源于國家人口計生委的最新統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示我國出生人口性別比失衡，每出生100個女孩，就會同時出生118個男孩。我國在70年代就開始實行了計劃生育工作，應該說為控制人口增長做了大量的基礎工作，如今，計劃生育政策更加完善了，但為什么出生人口性別比如此之高，男女性別比嚴重失調(diào)呢？原因是多方面的。

1、 中國社會幾千年來存在的重男輕女這樣一個傳統(tǒng)觀念根深蒂固。人們傳宗接代的封建思想相當嚴重，沒有兒子就意味著后繼無人了，而且自古道：不孝有三，無后為大。

2、 由于我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平還不高，社會保障體系還不健全。有相當一部分的農(nóng)村是靠男孩來維持家庭的。近幾年來，礦區(qū)周圍農(nóng)村違法生育現(xiàn)象比較嚴重，對礦區(qū)廣大職工家屬影響較大。

3、 直接的原因是由于科學技術的發(fā)展，B超等各種先進技術設備的濫用導致了人們比較方便地對胎兒進行性別鑒定，這也增加了性別控制的難度。

4、 我國的出生人口性別比已嚴重超過了警界線，到2020年，將有近3000萬的男性無法找到對象，這一現(xiàn)狀將會影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，鑒于目前存在的嚴峻形勢，必須科學指導，采取果斷措施，盡快扭轉(zhuǎn)出生性別比持續(xù)升高的被動局面，維護人口安全，要想改變這一現(xiàn)狀：

二、強化措施、嚴格管理、做好經(jīng)常性工作

加強計劃生育管理服務是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)，工作中嚴把“四個關”：

1、把好“孕情跟蹤”關。孫村礦計生辦積極采取有力措施，建立孕情全程跟蹤服務管理責任制度，對持證對象簽訂管理和服務協(xié)議，進行孕情全程跟蹤服務，并創(chuàng)新制作了《孕情跟蹤調(diào)查》系統(tǒng)，該系統(tǒng)將本單位所有持證人員收錄在內(nèi)，分待孕和現(xiàn)孕兩大塊，集匯總、分類、明細、查詢、孕情跟蹤等各項功能于一體，直觀、方便、實用（見附表）。對凡符合政策懷孕的對象，懷孕3個月內(nèi)上報孕情并及時建檔進行孕情監(jiān)測，每2個月孕情跟蹤查體一次，同時落實孕情跟蹤責任人；對于未懷孕人員，落實責任到人，實行全程訪視，一個月隨訪一次經(jīng)情，一孩持證的每2個月查一次體，二孩持證的1個月查一次體，及時掌握孕情和服務要求，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從源頭抓起，杜絕選擇性別終止妊娠事件的發(fā)生。對超過3個月上報的孕情和因服務不到位造成選擇性別終止妊娠的，嚴格追究相關責任人的責任。同時，協(xié)調(diào)新礦集團醫(yī)療衛(wèi)生中心等部門，規(guī)定在B超室懸掛《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》全文，并設置“禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”警示語，相關科室與科室人員層層簽訂《禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠責任書》，實行B超機使用情況進行登記和備案制度。要采取切實有效的措施，通過法律手段嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠的行為。

2、把好政策內(nèi)妊娠報告審批及終止妊娠調(diào)查關。凡政策內(nèi)懷孕已終止妊娠的，基層單位發(fā)現(xiàn)有自然流（引）產(chǎn)現(xiàn)象的必須由單位負責人調(diào)查清楚，及時上報礦計生辦，按程序辦理流（引）產(chǎn)手續(xù)，上報集團公司計生辦；需終止妊娠的，礦計生辦接到基層單位匯報后，必須立即趕赴現(xiàn)場，核實情況，現(xiàn)場取證，出具相關證明材料，并在自然流產(chǎn)前，督促（懷孕12周以上的）育齡婦女到新泰市計生服務站檢查并出具證明后，才能施行手術。

3、把好出生申報及嬰兒死亡核查關。嚴格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計和嬰兒死亡登記報告制度，與衛(wèi)生、公安及時互通信息，計生辦對衛(wèi)生、公安部門所發(fā)信息及時核對；計生辦對持證孕婦超過孕產(chǎn)期一個月以上未申報出生的及時追查，對女嬰死亡的，派人深入核查確認；對溺棄女嬰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；并收回生育證，終生不再安排生育計劃。

4、把好出生申報及嬰兒死亡核查關。對已生育的育齡婦女，堅持首選長效，注重實效的原則，加強對生育二胎女孩的育齡婦女產(chǎn)后訪視和服務，及時指導落實節(jié)育措施，凡雙女戶未落實節(jié)育措施的對象，限定時間，督促相關單位抓好落實。

三、做好宣傳教育，建設新型生育文化

1、深入開展婚育新風進萬家活動，努力建設新型生育文化。利用元旦、春節(jié)、“5.29”計生協(xié)會紀念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等節(jié)日廣泛開展計劃生育宣傳教育活動，大力宣傳計劃生育法律、法規(guī)和婚育新風知識，宣傳鑒定和非法終止妊娠行為的危害性，把《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》印成宣傳單，發(fā)到群眾手中，增強群眾的法制意識，提高知法、守法自覺性，加強計生工作人員教育和培訓，增強緊迫、責任和大局意識。

2、治理出生人口性別比失衡問題，除了“治標”，更要“治本”。 “治標”重在打擊技術越軌，“治本”在于落實男女平等的基本國策，提高婦女和女童的社會地位、經(jīng)濟地位。采取利益導向等綜合治理措施，推進兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性的社會地位，才是“治本”之策。出生性別比偏高問題，實質(zhì)上是女性發(fā)展權益問題。積極開展“關愛女孩”活動，提高女孩成長的環(huán)境，提高女孩的地位，改善女孩的生存和發(fā)展環(huán)境，就能進一步遏制出生人口性別比升高的狀況。

人口自身和諧是社會和諧的基礎，我們必須充分認識出生人口性別偏高帶來的危害性，采取宣傳教育、利益導向、依法打擊等綜合措施，多管齊下，堅決遏制出生人口性別比升高勢頭，統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的人口基礎。