何思周

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。近些年來，雖然在國家宏觀經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了一些成就，然而也遇到了一些發(fā)展瓶頸。本文主要通過對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的解讀，展示我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得成績、指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展存在的問題、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提出可行性的舉措。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展 問題 策略

1.前言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村新時代條件下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)組織形式。改革開放以后，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而在新的經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的發(fā)展模式受到了挑戰(zhàn)，因此我們在享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來優(yōu)異成績帶來利益的同時看清在國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨的困難和挑戰(zhàn)。與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

2.我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策

2.1不斷促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“三農(nóng)”問題一直是中國共產(chǎn)黨工作的重中之重，農(nóng)民增收是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)民增收的重要途徑。消費(fèi)需求是拉動經(jīng)濟(jì)增長重要因素，應(yīng)落實(shí)和完善擴(kuò)大消費(fèi)政策，落實(shí)財(cái)政政策和貨幣政策，做好觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合和政策調(diào)控力度。全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持和引導(dǎo)，積極向國家鼓勵和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2.2引導(dǎo)和鼓勵民間投資

穩(wěn)定政策是搞好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，國家宏觀調(diào)控的核心是處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系問題。因此解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題就是把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)不動搖。建立消費(fèi)可持續(xù)增長的體制機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，不斷提高提高政府投資的質(zhì)量和效益，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展[1]。

3.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的成就

近些年來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家和政府政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支持下，取得了優(yōu)異成績，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中起到了不可忽視的作用。

3.1促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國建設(shè)工業(yè)化的目標(biāo)。在農(nóng)村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)化調(diào)整，使我國形成了城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充、互相依存、互為市場的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

3.2推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在帶動農(nóng)民就業(yè)的同時，帶動農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)園區(qū)和中小城鎮(zhèn)集中，這就使得集中的中小城鎮(zhèn)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷興起，促進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、農(nóng)民生活更加富裕。

3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

通過不斷的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移了大量勞動力，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大。這樣通過大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)了大量的農(nóng)用生產(chǎn)資料。根據(jù)這些生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。始終發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的主導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

3.4城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、現(xiàn)代文明不斷向農(nóng)村延伸和滲透；農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面也不斷向城市靠近，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)不斷向城市化發(fā)展。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

4.1缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中采用人治管理和近親管理，沒有形成科學(xué)的管理制度、績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，在眾多的企業(yè)中，沒有形成有效的激勵機(jī)制。一些企業(yè)為追求短期效益，對員工采取傳統(tǒng)的師傅帶徒弟式的技能傳授模式，缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性培訓(xùn)機(jī)制。

4.2資金短缺和缺乏技術(shù)創(chuàng)新

資金短缺是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要原因。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，缺少強(qiáng)大的資金做后盾。一旦企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題，企業(yè)很難走出這種困境。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的都是科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，在市場不斷更新的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中缺乏競爭力[2]。

4.3缺乏高素質(zhì)的頂尖人才

企業(yè)的發(fā)展離不開人才，目前人才缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題?，F(xiàn)在的高技術(shù)、高學(xué)歷的人才就業(yè)模式都是選擇擁有資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢外資企業(yè)和大型國企，很少有人才愿意留在規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力，向城市轉(zhuǎn)移，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本的勞動力都出現(xiàn)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略

在宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須做好以下幾點(diǎn)：

5.1以創(chuàng)新發(fā)展為動力，推進(jìn)自主創(chuàng)新

做好創(chuàng)新發(fā)展，首先，政府部門應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)者和市場監(jiān)管者，實(shí)現(xiàn)在工作方式和工作作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺和政策環(huán)境。其次，應(yīng)加強(qiáng)基層行業(yè)協(xié)會管理，通過創(chuàng)業(yè)扶持、資金、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等措施，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新，首先應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)人才建設(shè)，通過人才“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)人力培訓(xùn)創(chuàng)新機(jī)制，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)各類管理技術(shù)人才隊(duì)伍。其次，及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、運(yùn)銷的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新產(chǎn)品。不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、旅游觀光、信息開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加大資金投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，逐步實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新。通過積極與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和尖端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)消化吸收，不斷推出屬于自己的新產(chǎn)品。

5.2加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展循序經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。已達(dá)到資源再利用、節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約材料的目的。

5.3統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

通過把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，加大對中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶幫力度。推進(jìn)區(qū)域合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮各地的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作[3]。

6.結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時也推進(jìn)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)村的城鎮(zhèn)化；面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的管理制度落后、缺乏資金和技術(shù)創(chuàng)新以及人才匱乏的困難，我們通過持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步提高”的原則，走以創(chuàng)新發(fā)展為動力、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2011，01：90-91.

[2]葉華.淺談新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004，06：74-75.

[3]蔣莉芳.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展策略[J].中國外資，2013，09：107.