伍文玲

摘 要 教師工資的非均衡性特征明顯是我國當(dāng)代教師工資制度實(shí)施中所出現(xiàn)的問題之一。本文首先描述教師工資非均衡性這種現(xiàn)象，然后具體說明該現(xiàn)象對社會、學(xué)校及教師的不利影響，最后簡單地提出改善該問題的建議。

關(guān)鍵詞 教師工資 非均衡性 建議

中圖分類號：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 教師工資非均衡性的內(nèi)涵

“教師工資非均衡性”在我國目前沒有明確的定義，但是這個問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，不僅是不同地區(qū)、不同學(xué)校之間，即使同一所學(xué)校不同職稱的老師也有很大區(qū)別。我們知道東西部由于經(jīng)濟(jì)差距大，在教育方面也是如此，但是即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不同的城市之間，在教師的職稱和學(xué)歷差不多的情況下，他們的工資待遇仍有一定的差異性。比如，2009年在深圳一個公辦小學(xué)高級教師年薪約12～15萬元，中學(xué)高級教師年薪約16～20萬元，而在天津市中學(xué)高級教師的年薪不超過6萬元。但在深圳民辦學(xué)校的教師工資卻很低，一般月薪2000元左右。同樣的物價(jià)，工資差別如此之大，所以并非民辦學(xué)校的教師工資一定就高。而在同一城市天津市，不同區(qū)縣教師的工資差別也很大。以塘沽區(qū)和漢沽區(qū)月工資為例，2007年，塘沽區(qū)小學(xué)教師月平均工資為4375元，而漢沽區(qū)為2017元，相差2358元。2008年，塘沽區(qū)小學(xué)教師月平均工資為4575元，而漢沽區(qū)為2681元，相差1894元。2009年，塘沽區(qū)小學(xué)教師月平均工資為5424元，而漢沽區(qū)為4033元，相差1391元。

通過對這個問題的描述，我們由此可以給教師工資的非均衡性下一個簡單的定義，它指的是不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同級別的老師在工資待遇方面的差異性。

教師工資的非均衡性特征在我國已經(jīng)十分明顯，前面的一些數(shù)字僅代表一部分地區(qū)的情況，但是卻有很強(qiáng)的代表性，這個問題已經(jīng)對我國教育領(lǐng)域各個方面產(chǎn)生重大的影響。

2 教師工資的非均衡性對我國的影響

2.1 不利于整個國家教育的均衡發(fā)展

教師在教育中起著主導(dǎo)地位，可以說沒有優(yōu)秀的師資，也就沒有好的教育。當(dāng)前，我國教育發(fā)展不均衡的一個重要原因就是教師資源配置得不合理，大部分優(yōu)秀的教師選擇在城市里任教，而工資待遇高是他們留在那里的一個非常重要的原因，這就使得農(nóng)村教師的質(zhì)量很難提高。一位在吉林省長春農(nóng)村地區(qū)的老師把他的工資和長春市里與他同級別的教師做了比較，他的工資僅僅是市里老師工資的一半，他說“國家鼓勵教師到邊遠(yuǎn)艱苦的農(nóng)村任教，而我們的待遇如此，誰愿意到農(nóng)村去，農(nóng)村教師的工資待遇不解決，嚴(yán)重制約著農(nóng)村的教育事業(yè)”。這也深刻地向我們揭示了為什么國家實(shí)行了一系列計(jì)劃，如特崗教師、資教生等，但是農(nóng)村教育仍然沒有得到很大的改善，因?yàn)榧词宫F(xiàn)在隨著就業(yè)競爭的加劇，不少大學(xué)生加入農(nóng)村教師的隊(duì)伍，但是我們會發(fā)現(xiàn)由于生活條件差、工資待遇不高，許多的教師資源都流失了。而教育作為一個連續(xù)性的事業(yè)，頻繁更換教師對學(xué)生的發(fā)展是不利的。所以提高農(nóng)村教師的工資、促進(jìn)教師工資的均衡發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 不利于學(xué)校教育質(zhì)量的整體提高

激勵是管理心理學(xué)的一個概念，“主要指激發(fā)人的動機(jī)，使人有一股內(nèi)在的動力，朝向所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動過程。激勵也可以說是調(diào)動積極性的過程”。當(dāng)激勵策略運(yùn)用得當(dāng)?shù)臅r候是可以促進(jìn)教師工作積極性的提高的，反之，則會造成教師的心理失衡。由于職稱、津貼的不同，造成了即使在同一所學(xué)校，教師的工資也出現(xiàn)非均衡性。這種職稱與工資相掛鉤的激勵策略，很容易使教師的動力機(jī)制產(chǎn)生偏移，而由于職稱的評選機(jī)制并非完全具有公平性的，因此這情況下是不利于調(diào)動所有教師的積極性的。而學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高是需要全體教師的共同努力的。

2.3 不利于教師工作效率的增長

效率工資理論是屬于新凱恩斯主義流派中的其中一個理論，它最核心的觀點(diǎn)就是認(rèn)為一個人的工作效率與他的工資待遇是存在著一定正比例關(guān)系的。他們認(rèn)為，如果企業(yè)提供給工人的工資高于市場上出清的工資水平時，一方面會減少工人的惰性，提高他們的努力程度，進(jìn)而提高了工作效率；另一方面，高工資意味著高額的跳槽成本，也就減少了工人的流動性，促使了企業(yè)更加平穩(wěn)地運(yùn)行和發(fā)展。雖然這種理論存在一定的偏頗，但是不可否認(rèn)的是該理論指出了一種“經(jīng)濟(jì)人”的思想。教師作為生活在社會中的人，他也有滿足自己基本物質(zhì)需要的權(quán)利，教師工資過低和差距太大都是不利于他們提高效率的，這兩種情況可能都會產(chǎn)生消極怠工，也就是前面所說的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3 對改善教師工資非均衡性的建議

3.1 設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師工資專項(xiàng)撥款制度

當(dāng)前我國教師工資的非均衡性主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)村教師的工資是需要及時解決的。我國當(dāng)前農(nóng)村教師的工資主要是“省級統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)的”，而地方負(fù)責(zé)在一定程度上需要縣級財(cái)政作為支撐的，因此為了縮小各地農(nóng)村教師工資的差距，應(yīng)由國家設(shè)立專項(xiàng)撥款予以保證，農(nóng)村的代課教師為整個農(nóng)村的教育作出了卓越的貢獻(xiàn)，他們的工資也應(yīng)該包含在這個專項(xiàng)撥款之內(nèi)。

3.2 適當(dāng)減少教師工資來源中學(xué)校自籌的比列

自1985年我國發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》后，一直堅(jiān)持多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，一方面緩解了國家教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾，另一方面改善了各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件。但是，由于增加了學(xué)校自籌資金的比列，學(xué)?；I集資金的能力不同，各個學(xué)校之間教師工資的差距變大，好的教師向收入高的學(xué)校流動，特別是民辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間，因?yàn)樗麄兪杖氲膩碓椿旧鲜亲曰I的。所以國家應(yīng)加大對民辦學(xué)校的資助，對于民辦學(xué)校的教師工資，政府應(yīng)該加大力度，給予一定的支持。

3.3 改善我國教師工資構(gòu)成的結(jié)構(gòu)

我國教師的工資主要分為專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼兩部分，專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資是教師工資構(gòu)成中的固定部分和體現(xiàn)按勞分配的部分，津貼是教師工資構(gòu)成中活的部分，與固定部分同時實(shí)施。當(dāng)前，我國的教師工資中，專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資占70%，而津貼只占30%，也就是固定的部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于活的那部分。但是，教師的職務(wù)工資是由他的職稱決定的，比如高校教師和科研的研究人員，他們的工資就主要分為教授、副教授、講師、助教這四個級別，但是每個級別還要分成不同的檔次。而在2003年的事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)中，教授的最高檔工資是1650元，但是助教的起點(diǎn)工資是363元，也就是從公文上來看相差了1000多，但實(shí)際上，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。而津貼作為與教師工作數(shù)量相掛鉤的部分，應(yīng)該適當(dāng)提高其比例，特別是剛剛?cè)肼毜男氯谓處?，?yīng)該加大對他們的津貼補(bǔ)助，提高其工作的積極性，縮小年輕教師和資歷較深的教師的差距。

4 總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國教師工資的非均衡性呈擴(kuò)大化的趨勢，為了更好地促進(jìn)教育的發(fā)展，提高教育質(zhì)量，改善教師不良流動的這種現(xiàn)象，我國必須盡快采取措施縮小教師工資的差距，使“教育的均衡發(fā)展”上升到法律的層次，這將更有利于整個和諧社會的建立。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國義務(wù)教育法.總則.

[2] 吳志宏.新編教育管理學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2000：216.