徐春玲

摘 要：本文從規(guī)范化管理的概念入手，簡(jiǎn)述規(guī)范化管理的必要性與重要性，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校研究生事務(wù)管理工作的實(shí)際形勢(shì)，對(duì)研究生事務(wù)管理工作的規(guī)范化管理問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)和建議，希望有利于提高工作效率和促進(jìn)該項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化管理 研究生事務(wù)

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）03（a）-0128-02

1 規(guī)范化管理的概念

什么是管理？美國(guó)管理學(xué)家孔茨有一個(gè)經(jīng)典定義，他認(rèn)為，管理就是“通過(guò)他人來(lái)做好工作的職能?！边@也就是說(shuō)，管理是通過(guò)他人做好工作。做好工作是管理的目的，并且做好工作的活動(dòng)主體不是自己，而是他人。何為規(guī)范化管理？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)建立、健全、完善、優(yōu)化一套公開透明、上下認(rèn)同、系統(tǒng)完整、行之有效的游戲規(guī)則來(lái)實(shí)施的管理[1]。

規(guī)范化管理有助于企業(yè)打造穩(wěn)定而有凝聚力的團(tuán)隊(duì)[2]，同時(shí)能夠保障企業(yè)組織高效運(yùn)行的同時(shí)，穩(wěn)定地推動(dòng)企業(yè)組織創(chuàng)新力的提升[1]。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所外事教育處處長(zhǎng)張新國(guó)則從以下兩個(gè)方面表述了規(guī)范化管理[3]。

1.1 關(guān)于規(guī)范化管理的基本特征

管理的目的是創(chuàng)造規(guī)范行為，規(guī)范又是管理的產(chǎn)物，二者相輔相成。那么規(guī)范化管理又是管理高層次的產(chǎn)物。對(duì)此，不同的人會(huì)有不同的觀點(diǎn)和看法，根據(jù)張新國(guó)的理解，他認(rèn)為規(guī)范化與通常提到的管理質(zhì)的區(qū)別上，主要有以下的特征：

（1）要符合國(guó)家法律規(guī)定和大政方針。

（2）要能體現(xiàn)行為的前瞻意識(shí)和大局意識(shí)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（3）體現(xiàn)社會(huì)和諧和以人為本的理念。

（4）高度反映民主意識(shí)。

（5）相互制約和相互促進(jìn)。

1.2 關(guān)于規(guī)范化管理與政策法規(guī)、制度規(guī)定之間的關(guān)系

首先，規(guī)范化管理是依附于政策法規(guī)、制度的標(biāo)準(zhǔn)，并服務(wù)于政策法規(guī)、制度的實(shí)施與落實(shí)，同時(shí)又是規(guī)范化管理的重要體現(xiàn)，兩者相互依存。然而，規(guī)范化管理又是動(dòng)態(tài)的，又需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷加以完善，特別是要考慮傳統(tǒng)文化、觀念、風(fēng)俗、習(xí)慣等因素。只有真正認(rèn)識(shí)到管理講程序，程序不要流于形式，真正做到管理的程序服務(wù)于管理的目的，并能提高管理質(zhì)量與成效，才是規(guī)范化管理真正所在。

1.3 關(guān)于規(guī)范化管理的四個(gè)特征

規(guī)范化管理區(qū)別于標(biāo)準(zhǔn)化管理和制度化管理，它必須具備以下四個(gè)特征：

（1）系統(tǒng)性：執(zhí)行六大觀念，即整體統(tǒng)一、發(fā)展變化、普遍聯(lián)系、相互制衡、和諧有序與中正有矩。

（2）全員參與：每一位員工都參與單位規(guī)則的制定過(guò)程，確保他們能充分理解規(guī)則、認(rèn)同規(guī)則、支持規(guī)則。

（3）體系完備：要有一個(gè)完備的思想理論，來(lái)協(xié)調(diào)、整合單位管理的方法和技術(shù)。

（4）制度健全：?jiǎn)挝唤M織運(yùn)行的規(guī)章制度健全，完善激勵(lì)誘導(dǎo)機(jī)制。

2 規(guī)范化的必要性與緊迫性

2.1 從不規(guī)范化管理的弊端來(lái)看

張新國(guó)同時(shí)例舉了不規(guī)范化管理在基層單位的表現(xiàn)形式，主要有計(jì)劃性不強(qiáng)，不規(guī)范操作，政策法規(guī)觀念淡薄，制度不到位，錯(cuò)位管理，分工不明確、責(zé)任不到位，調(diào)查了解情況不夠、作風(fēng)浮躁等七種現(xiàn)象。

從這些不足中我們可以看出加強(qiáng)規(guī)范性的必要性。

2.2 從研究生事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看

研究生事務(wù)管理主要是對(duì)研究生的非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動(dòng)的計(jì)劃、組織和領(lǐng)導(dǎo)。研是研究生教育管理的有機(jī)組成部分，是影響研究生教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

人們習(xí)慣于更多的關(guān)注研究生的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)，對(duì)研究生事務(wù)管理不夠重視。研究生是我國(guó)高層次知識(shí)人才的培養(yǎng)對(duì)象，他們的成長(zhǎng)除了提高學(xué)術(shù)修養(yǎng)，身心健康發(fā)展也是高校的培養(yǎng)目標(biāo)之一。隨著短期內(nèi)研究生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及研究生學(xué)位種類的增多，高校研究生事務(wù)管理模式的發(fā)展滯后于實(shí)際的工作需要，例如研究生中頻繁出現(xiàn)的負(fù)面案例或心理與安全問(wèn)題等，有的還以悲劇收?qǐng)?。在研究生教育?guī)模擴(kuò)大，以及碩士生學(xué)制改革，研究生類別的增加，研究生所面臨的學(xué)業(yè)壓力、人際關(guān)系、婚戀家庭、經(jīng)濟(jì)困難、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、師生矛盾等多方面的壓力進(jìn)一步加大，因此出現(xiàn)了成長(zhǎng)成才中的種種困惑，特別需要得到有效的指導(dǎo)，重新審視研究生事務(wù)管理工作，把握相關(guān)政策法規(guī)、分析工作面臨的形勢(shì)與問(wèn)題、推進(jìn)改革、完善規(guī)范化研究生事務(wù)管理工作，對(duì)提高研究生教育質(zhì)量有著重要的現(xiàn)實(shí)意義[4][5]。

3 針對(duì)研究生事務(wù)管理工作規(guī)范化的意見(jiàn)和建議

針對(duì)研究生事務(wù)管理工作，涉及到學(xué)生思想政治教育、心理、就業(yè)、資助、社會(huì)實(shí)踐等多個(gè)方面，也有一些相關(guān)的研究和探討，例如參考文獻(xiàn)的4和5；還有關(guān)于各部分工作介紹的書籍，例如關(guān)于輔導(dǎo)員的工作定位與工作技能培訓(xùn)規(guī)范、業(yè)務(wù)能力考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)等已經(jīng)有正式出版的書籍，如魏成榮2008年由中國(guó)教育出版社出版的《高校輔導(dǎo)員工作技能培訓(xùn)規(guī)范與業(yè)務(wù)能力考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)務(wù)全書》一書；羅慧英在《試論輔導(dǎo)員工作規(guī)范化》一文中也提到了要將輔導(dǎo)員工作規(guī)范化，并分析了工作規(guī)范化的重要意義[6]。

下面我從具體參與工作的人員的角度對(duì)研究生事務(wù)管理工作的規(guī)范化提一點(diǎn)自己的建議。

3.1 規(guī)范工作內(nèi)容與流程

在一些文章中對(duì)研究生事務(wù)管理工作的概念中，研究生學(xué)術(shù)事務(wù)是沒(méi)有歸類到研究生事務(wù)管理工作中的，但是從教育部思想政治工作司組編2011年由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的《走進(jìn)美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理》一書中可以看到，招生、學(xué)籍和學(xué)術(shù)指導(dǎo)等工作也是包含在事物管理工作中，因此，事務(wù)管理工作應(yīng)涵蓋研究生招生、學(xué)籍管理、培養(yǎng)過(guò)程、畢業(yè)過(guò)程中的管理工作，負(fù)責(zé)該部分工作內(nèi)容的工作人員也因納入事物管理工作的人員體系中。

對(duì)于工作流程，應(yīng)該程序化，一方面要明確責(zé)任和分工，涉及到的某個(gè)工作，要分為哪幾個(gè)步驟，每個(gè)步驟應(yīng)該由哪些人來(lái)完成哪些具體的工作，并如何交接等；另一方面就是每一個(gè)步驟中具體怎么去執(zhí)行，每個(gè)工作人員熟悉自己對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，以研究生為本，科學(xué)有效的開展工作并認(rèn)真研究其內(nèi)在規(guī)律，參與流程的制定和優(yōu)化，認(rèn)真執(zhí)行工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2 明確崗位設(shè)置與崗位職責(zé)

根據(jù)上述工作內(nèi)容與流程的需要，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取與每一位相關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議，根據(jù)說(shuō)面向的學(xué)生數(shù)量的不同，合理崗位設(shè)置，并明確每個(gè)崗位的工作職責(zé)范圍，并形成書面的材料，讓每一位新來(lái)的員工直接看崗位職責(zé)及具體工作的流程即可知道自己工作的內(nèi)容與職責(zé)以及如何正常開展工作。

3.3 加強(qiáng)工作監(jiān)督與培訓(xùn)

沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督保障機(jī)制，再好的工作流程與崗位規(guī)范也不會(huì)收到應(yīng)有的效果。工作監(jiān)督的首要內(nèi)容之一就是要考核工作人員能否準(zhǔn)確的闡述自己的工作職責(zé)；同時(shí)要建立合理的監(jiān)督機(jī)制，避免工作人員的瀆職或犯罪。加強(qiáng)培訓(xùn)或工作研究，是為了提高工作人員的基本素養(yǎng)和工作能力，集中解決工作中可能存在的問(wèn)題，打造一支“優(yōu)化、合理、穩(wěn)定、高效、專業(yè)”的工作隊(duì)伍。

3.4 建立合理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

對(duì)于各項(xiàng)事物管理工作的具體部門和具體崗位，要嚴(yán)格年度評(píng)比、考核制度.細(xì)化工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步建立工作的有效監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，注意評(píng)價(jià)機(jī)制的公開性、公正性和公平性.使工作逐步走上規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道.真正提高隊(duì)伍的工作效率。

同時(shí)，建立合理的崗位晉升與部門間流動(dòng)機(jī)制，允許有發(fā)展愿望的工作人員今后走上教學(xué)、科研崗位或晉升到更高的管理崗位級(jí)別，解除其后顧之憂。

總之.由于高校傳統(tǒng)的管理體制與模式的存在與影響，實(shí)現(xiàn)研究生事務(wù)管理工作的規(guī)范化會(huì)有一定的困難.但隨著時(shí)代發(fā)展和高校教育體制改革的深入.這一工作必將日臻完善。

具體事務(wù)工作的細(xì)節(jié)會(huì)因不同時(shí)代、不同學(xué)校、不同部門要求的不同而不同或因有新的情況出現(xiàn)后某項(xiàng)工作的具體要求有發(fā)生了變化，因此具體到一個(gè)學(xué)校一個(gè)部門的工作具體工作規(guī)范的研究是需依據(jù)實(shí)際情況來(lái)具體分析的，并本著科學(xué)、高效、實(shí)用、分類、可持續(xù)的原則來(lái)明確具體事務(wù)管理工作的規(guī)范化模式。制度不到位可分以下情況：一是缺乏有效的規(guī)章制度和管理機(jī)制；二是有制度沒(méi)有得到嚴(yán)格地執(zhí)行；三是制度制定缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和堅(jiān)持政策的連貫性。

參考文獻(xiàn)

[1] 舒化魯.論企業(yè)創(chuàng)新與規(guī)范化管理的關(guān)系——從智豬博弈的視角[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）：18-21.

[2] 舒化魯.規(guī)范化管理助企業(yè)打造穩(wěn)定而有凝聚力的團(tuán)隊(duì)[J].現(xiàn)代營(yíng)銷：學(xué)苑版，2010（5）：22-23.

[3] 張新國(guó)，李夕貴.科學(xué)發(fā)展觀與規(guī)范化管理[J].全國(guó)商情：理論研究，2010（2）：49-50，46.

[4] 萬(wàn)圓.高校研究生事務(wù)管理探析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2010（18）：71.

[5] 武敏.新形勢(shì)下高校研究生事務(wù)管理模式探析[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，23（5）：64-67.

[6] 羅慧英.試論輔導(dǎo)員工作規(guī)范化[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（增刊）：140-142.