劉昂

[摘 要]執(zhí)政形象是執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政行為、執(zhí)政績效等方面在人民群眾心中形成的認(rèn)知。它既包括真實的、積極的執(zhí)政形象，又包括虛假的、消極的執(zhí)政形象。通過分析執(zhí)政形象的特點、分類以及執(zhí)政形象的影響因素，深刻認(rèn)識執(zhí)政形象的功能，才能有的放矢，做好執(zhí)政黨的執(zhí)政形象的建設(shè)。進(jìn)而，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性，增強執(zhí)政黨的向心力，提升馬克思主義、社會主義國家在世界范圍內(nèi)的形象。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政黨；執(zhí)政形象

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0013 — 02

一、執(zhí)政形象的含義

人們在認(rèn)識事物的過程中很容易形成“第一印象”，而整個社會經(jīng)過長期的沉淀也會形成相關(guān)的“社會記憶”。既然人們在認(rèn)識事物過程中會對事物形成相關(guān)的形象感知，那么就執(zhí)政黨而言，民眾也會在其心中形成對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)知。

對于黨的形象，吳俊青和張國新認(rèn)為，“黨的形象，是黨的素質(zhì)、能力、活動及其所取得的成就在人民群眾中的總體印象，反映了人民群眾對黨的權(quán)威、功能、影響力的態(tài)度和評價。黨的形象體現(xiàn)著人民群眾對黨的認(rèn)同感、信任度和支持力?！薄?〕對于執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，艾曉麗認(rèn)為，“黨的執(zhí)政形象，是指人民群眾對執(zhí)政黨的所有言行綜合認(rèn)識后形成的印象和評價。具體來說就是知名度和美譽度的有機統(tǒng)一，知名度表示人民群眾對執(zhí)政黨知道和了解的程度，美譽度表示人民群眾對執(zhí)政黨信任和贊許的程度?！薄?〕

其實，執(zhí)政形象就像一個人的外在形象一樣，它是執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政政策、執(zhí)政行為、執(zhí)政能力、執(zhí)政績效等方面在人民群眾心中所形成的綜合認(rèn)知。而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政政策、執(zhí)政行為、執(zhí)政能力、執(zhí)政績效等方面在國內(nèi)外人民心中所形成的綜合認(rèn)知。執(zhí)政形象既可以是單個個體對執(zhí)政黨的認(rèn)知，也可以是整個社會對執(zhí)政黨的認(rèn)知；它不僅包括國內(nèi)民眾的綜合認(rèn)知，也包括國外民眾的綜合認(rèn)知；它既受到執(zhí)政黨執(zhí)政實踐的歷史沉淀影響，又受到執(zhí)政黨當(dāng)下的執(zhí)政行為影響；它不是單一的，但是執(zhí)政黨一般都有自己主導(dǎo)的執(zhí)政形象；它不是靜止的，它處在不斷的更新過程中；它有可能是積極的執(zhí)政形象，也可能是消極的執(zhí)政形象；盡管可以通過主動的塑造來提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，但是歸根結(jié)底，執(zhí)政黨良好的執(zhí)政形象還需要執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐過程中切實貫徹和落實全心全意為人民服務(wù)的宗旨來實現(xiàn)。

二、執(zhí)政形象特點

執(zhí)政形象的產(chǎn)生機理決定了它具有以下幾個特點：

（一）多面性

首先，一個黨，尤其是執(zhí)政黨，要維持其長期執(zhí)政就要不斷學(xué)習(xí)，不斷更新。很多過去認(rèn)為是正確的東西，后來可能就會不合時宜。經(jīng)過長期的調(diào)整，其執(zhí)政形象可能也發(fā)生了改變，呈現(xiàn)出不同特色。這是同一執(zhí)政黨不同時期執(zhí)政形象呈現(xiàn)出來的多面性。其次，由于執(zhí)政黨層級的差別，不同層級所面對問題和處理問題方法也不同，導(dǎo)致他們所塑造的執(zhí)政形象也不同。最后，由于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為是通過個體來實現(xiàn)的。而這些執(zhí)政主體既有中國共產(chǎn)黨黨員，也有民主黨派人士，還有無黨派人士。因為中國共產(chǎn)黨黨員、民主黨派人士、無黨派人士的形象各不相同，所以民主黨派和無黨派人士的形象會被民眾籠統(tǒng)的歸入執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，進(jìn)而會造成執(zhí)政黨執(zhí)政形象的多面性。因此，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象是多種執(zhí)政形象的雜糅。但是，在諸種執(zhí)政形象中往往有一種具有主導(dǎo)地位的執(zhí)政形象，成為人民群眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的普遍性認(rèn)識。

（二）穩(wěn)定性

執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐過程中，會逐漸形成相應(yīng)的執(zhí)政文化?！皥?zhí)政文化就是文化的規(guī)范性與觀念性的統(tǒng)一，是貫穿于執(zhí)政體系和執(zhí)政過程中的思想、組織、制度和行為等規(guī)范及其觀念化的意識、信仰、態(tài)度和情感的綜合，是政黨在長期執(zhí)政實踐中形成的表征執(zhí)政理念、意義、秩序和規(guī)律的文化成果，是推進(jìn)執(zhí)政系統(tǒng)運行、規(guī)范執(zhí)政主體行為、引導(dǎo)政治共同體活動的指南?！薄?〕執(zhí)政文化一旦形成，就具有一定的穩(wěn)定性。而民眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政形象的認(rèn)知又受執(zhí)政黨的執(zhí)政文化影響。因此，執(zhí)政形象具有相對的穩(wěn)定性。

（三）動態(tài)性

執(zhí)政形象的動態(tài)性與執(zhí)政形象的穩(wěn)定性并不矛盾。所謂動態(tài)性，是指執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐過程中，為了保持其先進(jìn)性，必然要求自己與時俱進(jìn)、求實創(chuàng)新。執(zhí)政黨會不斷更新自己的執(zhí)政主體，不斷優(yōu)化自己的執(zhí)政文化，不斷擴大自己的執(zhí)政績效。與此同時，執(zhí)政黨的執(zhí)政實踐也會相應(yīng)的發(fā)生動態(tài)調(diào)整，這種調(diào)整一般不會是突變性的，它往往是漸進(jìn)性質(zhì)的。執(zhí)政主體、執(zhí)政文化和執(zhí)政績效的變化，必然帶來執(zhí)政形象的更新。在這個由量變到質(zhì)變的過程中，執(zhí)政形象動態(tài)性便得以體現(xiàn)。

（四）可塑性

執(zhí)政形象是執(zhí)政黨在執(zhí)政實踐過程中在人民群眾心中形成的綜合認(rèn)知，它是執(zhí)政實踐活動的外在反映。如果要提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，最根本的還是要從執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實踐和執(zhí)政績效等方面來抓。但是，這并不妨礙我們通過外部主動塑造來提升執(zhí)政黨的執(zhí)政形象。就像一個人的形象一樣，一般情況下我們是通過親身接觸，才能知道他是好人或者壞人。當(dāng)然，我們也可以通過媒體宣傳、口碑傳播等方式而知曉。因此，我們完全可以通過媒體宣傳、實踐教育、口碑傳播等方式來鞏固和提升中國共產(chǎn)黨良好的執(zhí)政形象。

三、執(zhí)政形象分類

人們在對執(zhí)政形象進(jìn)行分類時，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，所得劃分出的執(zhí)政形象類型也不同。

（一）按照所形成執(zhí)政形象的好壞劃分

按照所形成執(zhí)政形象的好壞劃分，可以把執(zhí)政形象分為積極的執(zhí)政形象和消極的執(zhí)政形象。

積極的執(zhí)政形象，比如“全心全意為人民服務(wù)”、“立黨為公、執(zhí)政為民”等等，它是民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的積極評價，是民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)可和肯定，需要執(zhí)政黨長期不懈的維護。如果執(zhí)政黨稍有懈怠，良好的執(zhí)政形象就會有遭到破壞的危險。因此，執(zhí)政黨需要時刻保持危機意識、時刻保持學(xué)習(xí)意識。

消極的執(zhí)政形象，比如“貪污”、“腐敗”等等，這種消極的執(zhí)政形象是民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的否定和批評，消極的執(zhí)政形象并非都是空穴來風(fēng)，但是這些消極的執(zhí)政形象也絕不是大多數(shù)民眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)知。它是由于個別黨員、干部的墮落、腐化甚至是違法犯罪行為損害到了執(zhí)政黨的執(zhí)政形象，或者是由于民眾的誤解而產(chǎn)生。

還有一種消極的執(zhí)政形象，未體現(xiàn)出來明顯的評價。這種情況是由于一部分民眾缺乏對政治生活的熱情，產(chǎn)生政治冷漠，不關(guān)心執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實踐、執(zhí)政績效而導(dǎo)致的。因此，這部分人心中自然不會對執(zhí)政黨產(chǎn)生執(zhí)政形象的認(rèn)知。

（二）按照執(zhí)政黨所處層級劃分

按照執(zhí)政黨所處層級，執(zhí)政形象可以劃分為中央執(zhí)政形象和地方執(zhí)政形象：

中央執(zhí)政形象主要是指中央領(lǐng)導(dǎo)、部門等在民眾心里所形成的認(rèn)知。普通民眾對中央執(zhí)政形象一般情況下持正面的、積極的、樂觀的態(tài)度。一方面是受到中央領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)魅力所影響，另一方面受國家的執(zhí)政績效所影響。由于我國的中央領(lǐng)導(dǎo)一般都有豐富的基層工作經(jīng)驗，在政治實踐中能夠表現(xiàn)出高超的執(zhí)政藝術(shù)，無論在處理內(nèi)政還是外交上，人民群眾一般情況是持肯定和贊美態(tài)度的。同時，中央領(lǐng)導(dǎo)人還積極深入基層，體察民情，拉近了與基層民眾的距離，自然也能得到人民群眾的認(rèn)可。

地方執(zhí)政形象主要是指地方領(lǐng)導(dǎo)、行政部門等執(zhí)政行為、執(zhí)政活動在民眾心中所形成的形象認(rèn)知。地方領(lǐng)導(dǎo)和地方行政部門在日常生活中處理的事務(wù)多是與民眾緊密聯(lián)系的，因此其與民眾接觸的比較多。由于地方領(lǐng)導(dǎo)、行政部門工作對象和處理事務(wù)往往十分復(fù)雜、十分棘手，并且工作對象和工作任務(wù)處在不斷變化的過程中。所以，地方的執(zhí)政形象往往也處在動態(tài)變化的過程中。

（三）按照執(zhí)政形象評價主體劃分

按照執(zhí)政形象評價主體不同，執(zhí)政形象可以劃分為國內(nèi)執(zhí)政形象和國際執(zhí)政形象。

國內(nèi)執(zhí)政形象，是指國內(nèi)民眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的綜合認(rèn)知。相較外國民眾來講，因為國內(nèi)民眾對本國執(zhí)政黨的執(zhí)政文化、執(zhí)政實踐、執(zhí)政績效等方面認(rèn)知比較清晰，因此，國內(nèi)民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)知上較國外民眾更加客觀真實。但同時，國內(nèi)民眾對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的評價往往又會添加自己的感情因素。中國人民具有悠久的愛國主義傳統(tǒng)，這種愛國情懷會潛移默化的轉(zhuǎn)移到對政府的熱愛和對執(zhí)政黨的熱愛上。這一感情因素在執(zhí)政黨執(zhí)政形象上的影響結(jié)果往往是國民對執(zhí)政黨執(zhí)政形象的認(rèn)可和肯定。當(dāng)然，這一因素的影響在其他國家也同樣存在。

國際執(zhí)政形象，是指外國民眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的綜合認(rèn)知。就目前而言，由于部分西方國家媒體的選擇性宣傳、報道，導(dǎo)致外國民眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)識參差不齊，甚至不乏一些外國民眾對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象有歪曲認(rèn)識。要矯正這一病態(tài)狀況，除了需要國內(nèi)權(quán)威媒體“走出去”，或者通過國外的媒體，加強對黨和政府形象的宣傳之外。還需要加大國際間交流，通過深入了解，來矯正外國民眾對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形象的認(rèn)識。

四、執(zhí)政形象的作用

執(zhí)政形象既有可能是積極的、正面的；也有可能是消極的、負(fù)面的，因此執(zhí)政形象的作用也有兩面性。就積極的、正面的、良好的執(zhí)政形象而言，其作用主要有以下幾點：

（一）鞏固黨的執(zhí)政合法性

執(zhí)政合法性和積極、正面、良好的執(zhí)政形象是高度關(guān)聯(lián)的。執(zhí)政合法性越強，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象也會越好。同樣的，執(zhí)政黨的執(zhí)政形象越好，也能增強執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性。從本質(zhì)上來講，良好的執(zhí)政形象來自于執(zhí)政黨先進(jìn)的執(zhí)政文化、優(yōu)秀的執(zhí)政行為和顯著的執(zhí)政績效等方面的支撐。其中的執(zhí)政績效也是執(zhí)政合法性的重要來源，因為“結(jié)合馬克斯·韋伯的觀點，并參考其他一些學(xué)者的相關(guān)看法，將合法性的來源表達(dá)的更明確一些，可以將其分為四個方面，即：意識形態(tài)、領(lǐng)袖魅力、統(tǒng)治績效和民主選舉。”〔4〕這里的執(zhí)政績效和統(tǒng)治績效是相通的。所以，建設(shè)積極、正面、良好的執(zhí)政形象的同時也可以鞏固黨的執(zhí)政合法性。

（二）增強黨的向心力

我們知道，良好的執(zhí)政形象是人民群眾對執(zhí)政黨的認(rèn)可和信任。這種認(rèn)可和信任會給執(zhí)政黨帶來良好的口碑，良好的口碑又會給中國共產(chǎn)黨黨員隊伍帶來榮譽感?；趯s譽感的直接感受，既會不斷激發(fā)民眾產(chǎn)生加入中國共產(chǎn)黨的愿望，又會讓現(xiàn)有的黨員不斷提醒自己與時俱進(jìn)，不斷進(jìn)取，維護黨的先進(jìn)性，鞏固人民群眾的認(rèn)可和信任。這兩方面都是執(zhí)政黨良好執(zhí)政形象產(chǎn)生的向心力作用范圍。

（三）提升社會主義形象

中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)的國家是社會主義國家。因此中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象直接關(guān)系到馬克思主義理論的形象，關(guān)系到社會主義的形象，也關(guān)系到社會主義國家的形象。而中國共產(chǎn)黨積極的、正面的、良好的執(zhí)政形象，必然會增強中國人民和世界人民對馬克思主義、對社會主義事業(yè)、對社會主義國家的認(rèn)可。

當(dāng)然，如果是負(fù)面的執(zhí)政形象，相應(yīng)的就會削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性、分散黨的向心力、損害社會主義形象。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕吳俊青，張國新.“三個代表”與黨的形象〔J〕.南京政治學(xué)院學(xué)報，2002，（02）：08.

〔2〕艾曉麗.加強黨的執(zhí)政形象建設(shè)〔J〕.求實，2005，（S2）：76.

〔3〕陳元中.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)研究〔M〕.北京：人民出版社，2012：24-25.

〔4〕熊光清.如何增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)：歷史的審視〔J〕.學(xué)術(shù)探討，2011，（01）：02.

〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕