董歲寒

[摘要]本文嘗試性地對(duì)石家莊創(chuàng)建區(qū)域性CBD的可行性進(jìn)行了比較深入的研究，并大膽地就其如何建設(shè)區(qū)域性CBD提出了一些對(duì)策建議，以期能夠?yàn)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

[關(guān)鍵詞]石家莊；中央商務(wù)區(qū)（CBD）；探索 [中圖分類號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）8-0105-02

1 石家莊建設(shè)CBD的重要意義

CBD不僅是一個(gè)國家或地區(qū)對(duì)外開放程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，而且是現(xiàn)代化大都市的重要標(biāo)志。石家莊作為河北省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化、醫(yī)療、交通和信息中心，是國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開放政策、甲級(jí)開放和金融對(duì)外開放的城市，建設(shè)CBD對(duì)其存在重要的理論和實(shí)際意義。

第一，建設(shè)CBD對(duì)石家莊確立其京津冀第三極有重要推動(dòng)作用。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，特別是國務(wù)院出臺(tái)了《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，“8+2”城市模式的發(fā)展規(guī)劃奠定了石家莊未來城市發(fā)展的方向和地位。特別是隨著高鐵的建設(shè)，北京一小時(shí)交通圈的成功打造，石家莊作為距離北京、天津最近的省會(huì)級(jí)城市的地位非常顯著，完全有理由和有條件做京津的后花園。而石家莊的發(fā)展戰(zhàn)略核心也是“北跨”，建設(shè)CBD正是基于對(duì)接環(huán)渤海和京津冀都市圈的建設(shè)。

第二，建設(shè)CBD能使石家莊冀中南中心城市的輻射作用更強(qiáng)。除了京津冀地區(qū)之外，冀中南地區(qū)也被列入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，定位為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。建設(shè)石家莊CBD對(duì)提升冀中南地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，強(qiáng)化石家莊中心城市地位的輻射作用有重要戰(zhàn)略意義。作為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，今后冀中南地區(qū)有可能發(fā)展成為新的大城市群或者區(qū)域性城市群。

第三，建設(shè)CBD對(duì)石家莊樹立國際知名、國內(nèi)一流、省內(nèi)第一的多功能、組團(tuán)狀、生態(tài)型、現(xiàn)代化中心城市的形象有積極的意義。眾所周知，近期石家莊市的空氣質(zhì)量指數(shù)一直高居不下，經(jīng)常蟬聯(lián)全國空氣質(zhì)量最差城市榜首，這說明石家莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待改進(jìn)，而CBD的建設(shè)剛好可以轉(zhuǎn)變這種發(fā)展方式，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面改善落后的生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而使石家莊躋身國際化城市行列。

2 石家莊建設(shè)CBD的條件與優(yōu)勢(shì)

石家莊“三年大變樣”取得突破性進(jìn)展，城鎮(zhèn)功能和綜合服務(wù)能力得到顯著提升，路網(wǎng)功能和服務(wù)能力明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由13.9∶48.4∶37.7調(diào)整到10.9∶48.6∶40.5，節(jié)能減排推進(jìn)速度加快，“洗城凈天”效果顯著，國有企業(yè)改革基本完成，政府性融資平臺(tái)與市場(chǎng)化融資平臺(tái)分離。作為河北省省會(huì)，石家莊市在冀中南區(qū)域、環(huán)渤海地區(qū)是有其建設(shè)自身CBD的條件和優(yōu)勢(shì)的，筆者認(rèn)為具體有以下三點(diǎn)。

2.1 得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

石家莊東臨衡水，南接邢臺(tái)，西倚山西陽泉，北靠保定。與北京、天津、濟(jì)南、太原、鄭州幾近等距相望，1小時(shí)高鐵交通經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成，交通極其便利，素有“南北通衢、燕晉咽喉”之稱。鐵路是全國重要的樞紐之一，京廣、石太、石德鐵路交會(huì)于此。石家莊火車站是我國北方重要的客貨中轉(zhuǎn)站，全國三大編組站之一。為國務(wù)院和交通部公布的高速公路中心城市、全國高速鐵路樞紐中心城市、民用航空綜合樞紐和軍用航空樞紐，在全國具有極其重要的交通樞紐城市的地位。

2.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺(tái)階，“十一五”末，全市生產(chǎn)總值3401億元，年均增長(zhǎng)12.2%，人均生產(chǎn)總值超過5000美元；全部財(cái)政收入387.9億元，年均增長(zhǎng)18.55%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2958億元，年均增長(zhǎng)26.1%；消費(fèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1391億元，年均增長(zhǎng)18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18290元，年均增長(zhǎng)12.7%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6577元，年均增長(zhǎng)9.6%。與周邊城市或區(qū)域內(nèi)城市對(duì)比，石家莊各項(xiàng)指標(biāo)均處于領(lǐng)先地位（見表1）。

2.3 人才、教育資源優(yōu)勢(shì)

未來社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)掌握在人才的手中，實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，CBD是個(gè)知識(shí)密集的區(qū)域，自然少不了人才的支撐，而人才的培養(yǎng)主要靠教育，所以某地如果教育事業(yè)發(fā)展的好，它就擁有了建設(shè)CBD的先決條件。石家莊是河北省的政治、文化、科技中心，與省內(nèi)其他城市相比教育資源優(yōu)勢(shì)頗大（見表2）。

綜上，便利的交通、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的教育可以為CBD的創(chuàng)設(shè)提供完善的物力人力支持，保證CBD建設(shè)的可持續(xù)性和可發(fā)展性。

3 石家莊CBD的開發(fā)模式和區(qū)位

根據(jù)石家莊市發(fā)展和改革委員會(huì)于2012年5月公布的《石家莊市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）來看，石家莊將以廣安大街、北國商城、省博物館、省科技館、裕彤體育場(chǎng)等商務(wù)、文化設(shè)施為依托，加快知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，打造以商務(wù)、信息、文化、創(chuàng)意為特色的中央商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)：一是打造商務(wù)服務(wù)“龍頭”。積極鼓勵(lì)和吸納各類智囊機(jī)構(gòu)在廣安街集聚，推動(dòng)包括法律、會(huì)計(jì)、策劃、咨詢等多種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，使之成為推動(dòng)石家莊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源。二是發(fā)揮省博物館的文化影響力，依托河北報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、石家莊廣電傳媒集團(tuán)、石家莊報(bào)業(yè)集團(tuán)等打造省會(huì)文化圈，為建設(shè)中央商務(wù)區(qū)提供有力的文化傳媒支撐。三是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力吸納各類企業(yè)總部，形成集聚發(fā)展。

從“規(guī)劃”中可以很明顯看出，石家莊CBD的建設(shè)是以老城區(qū)為依托來進(jìn)行改造和擴(kuò)展的，這也符合石家莊當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，因?yàn)橐谔囟ǖ膮^(qū)域開發(fā)新的CBD是一項(xiàng)十分龐大繁雜的過程，耗時(shí)長(zhǎng)，前期投入相當(dāng)高，且風(fēng)險(xiǎn)特別大，以目前石家莊的現(xiàn)實(shí)狀況是無法支撐在一個(gè)新區(qū)域建設(shè)CBD的思路的。

4 石家莊建設(shè)CBD的原則及對(duì)策建議

4.1 加大對(duì)CBD的宣傳及招商引資力度，吸引高素質(zhì)人才

為了加大宣傳，筆者建議政府設(shè)立“石家莊中央商務(wù)區(qū)（CBD）”網(wǎng)址，將石家莊CBD的構(gòu)想向大眾推廣，并及時(shí)將政府公告、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、最新動(dòng)態(tài)等信息公布，推動(dòng)招商引資。同時(shí)建立高效率管理機(jī)構(gòu)，吸引高素質(zhì)人才。

4.2 明確CBD功能及服務(wù)定位

從輻射范圍和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，石家莊CBD目前的定位就是區(qū)域性CBD，其功能和服務(wù)必須圍繞定位來確立，對(duì)區(qū)域內(nèi)不符合其功能定位的建筑要進(jìn)行合理的遷建。CBD的主要服務(wù)對(duì)象不是普通市民，而是要面向整個(gè)冀中南地區(qū)甚至華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，它的主要服務(wù)職能也不是生活服務(wù)，而是為其輻射區(qū)域提供金融、咨詢、信息、管理等“生產(chǎn)性服務(wù)”。

4.3 合理規(guī)劃城市布局，優(yōu)化CBD交通組織

2012年9月28日，石家莊地鐵軌道交通工程開工，使石家莊市成為河北省唯一擁有地鐵的城市，也是華北地區(qū)第三個(gè)擁有地鐵的特大城市。而地鐵一號(hào)線從西向東橫穿石家莊CBD的核心區(qū)域，這將為CBD的建設(shè)和發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。除了地鐵，還可考慮在交叉路口設(shè)置立交橋或地下通道；正確引導(dǎo)過境車流在CBD的穿越，使三環(huán)路和繞城高速承擔(dān)主要的過境交通任務(wù)；發(fā)展公共交通；改造各條支線道路；建立配套的停車場(chǎng)地。

4.4 傳承石家莊歷史文脈

要成功建立自己的CBD，必須要有自己鮮明的特色和風(fēng)格，千篇一律的高樓大廈是機(jī)械的，是沒有底蘊(yùn)的，一定要融入自己城市所特有的元素。像CBD區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)安公園、省博物館、裕彤體育館等這樣的具有深厚歷史文化積淀和濃郁時(shí)代氣息的，且能凸顯石家莊特色的建筑是要堅(jiān)決予以保留的，并在規(guī)劃區(qū)域允許的情況下，多新建一些能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化和風(fēng)俗習(xí)慣的展覽館、模擬建筑體等場(chǎng)館，這樣，既能使CBD看起來不那么生硬乏味，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕糜问聵I(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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