趙光巖

[摘要]十八屆三中全會將繼續(xù)加強對外開放作為全面深化改革的起點，基于此本文以縣域城市——壽光市為例，通過構(gòu)建外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度三個指標體系，采用2004—2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依托，對壽光市對外開放度進行測度和實證分析，結(jié)果表明2004年以來壽光市對外開放度有了明顯的提高，但與全省、全國相比還存在較大差距，最后得出結(jié)論并提出對外開放度的相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]壽光市；外貿(mào)依存度；外資依存度；對外開放度

[中圖分類號]F832.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）8-0029-03

1 引 言

壽光市作為全國最大的蔬菜批發(fā)中心和集散中心，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、發(fā)達的交通運輸通道、以重工業(yè)為主體的工業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟發(fā)展樹立了一面旗幟。尤其是自2001年我國加入WTO以來，借助繼續(xù)深化改革開放的春風(fēng)，壽光市積極參與國內(nèi)、國際間的分工與合作，對外開放程度不斷加深，對外開放水平穩(wěn)步提升。2011年壽光市對外貿(mào)易進出口總額到達21.6億美元，占濰坊比重15.33%，實際利用外資達到1.5億美元，占濰坊比重20.83%。

由于壽光市地處縣域，加之自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的不足，使得壽光市與山東省、全國對外開放程度有著明顯的差距。對外開放程度是指在市場經(jīng)濟的條件下，在一定時期內(nèi)一國（地區(qū)）經(jīng)濟對外開放的程度，因此本文試圖通過對縣域城市對外開放度的比較分析及其對經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等分析，來觀察研究縣域城市與區(qū)域經(jīng)濟接軌的程度和今后的政策針對方向。

2 文獻綜述

近年來，眾多學(xué)者開始研究我國區(qū)域?qū)ν忾_放度，其成果林林總總，見仁見智。但是單獨研究縣域城市對外開放度的文獻則相對較少，基于此本文相關(guān)文獻綜述以區(qū)域?qū)ν忾_放度為主。部分國外學(xué)者采用單一的指標來衡量對外開放度，如小島清在《對外貿(mào)易論》中采用對外依存度來判定一國的經(jīng)濟開放程度，Levine—Renelt（1992）則采用外匯的黑市交易費用來衡量對外開放度。在后續(xù)的研究中，單一的外貿(mào)依存度并不能全面、客觀地反映一國經(jīng)濟開放程度，所以綜合性指標應(yīng)運而生。羅龍（1990）最先提出采用資金管理度等六個指標來衡量一國實體經(jīng)濟部門的開放度。李羽中認為，“要衡量一個國家的對外開放程度，必須從國際貿(mào)易、國際金融、國際投資三方面入手”，并構(gòu)建了以對外貿(mào)易比率、對外金融比率和對外投資比率為不同權(quán)重的國家對外開放比率。于慧君（2010）通過構(gòu)建外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度等三個指標體系，對東北三省對外開放度進行測度和分析，并得出相關(guān)結(jié)論。蔡文浩等（2012）在對外貿(mào)易開放度、對外合作開放度和對外投資開放度的計算基礎(chǔ)上，梳理并比較了西部地區(qū)對外開放程度。羅麗英、李武星（2005）以湖南省為例，通過建立外貿(mào)經(jīng)濟增長理論模型，采用定量和定性分析相結(jié)合的方式，分析得出區(qū)際開放度與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。張有國、高洪深（2001）則深入分析東、中、西部地區(qū)開放度差異程度，得出我國各地對外開放過程存在的出口力度不夠、外資利用水平不高等結(jié)論。

3 壽光市對外開放度的測度分析

本文試以外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度等主觀賦權(quán)法為測度指標，利用壽光市2004—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)指標進行實證分析。

3.1 外貿(mào)依存度

外貿(mào)依存度是指一國（地區(qū)）在一定時期內(nèi)進出口貿(mào)易總額占該國同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，用以反映一國經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)易的依賴程度。外貿(mào)依存度=一國一定時期對外貿(mào)易額或值/該國同期國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民生產(chǎn)總值×100%。

由上述可以看出，壽光市外貿(mào)依存度呈總體上升趨勢，2006年達到了28.40%，但是受到金融危機等因素的影響，2009年僅為17.30%，與全省、全國同期標準存在較大差距。壽光市外貿(mào)依存度相對較低的現(xiàn)狀說明了壽光市對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動貢獻率相對較低，對外貿(mào)易在其對外開放中所起的作用較小，可以推測尚具有非常大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。

3.2 外資依存度

外資依存度，即一國（地區(qū)）實際利用外國直接投資額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它表示經(jīng)濟增長對外資的依賴程度，以及地區(qū)在直接投資領(lǐng)域的對外開放程度。外資依存度=實際利用外資額/GDP。

由上述圖1、表1、表2可以看出，全國的外資依存度呈現(xiàn)總體下滑趨勢，說明外資對全國對外開放的貢獻在逐步降低，2004年全國外資依存度為3.67%，到2011年下降到1.59%，降幅到達56.68%。而壽光市外資依存度則呈現(xiàn)先升后降、再升再降的趨勢，2005年外資依存度達到了5.00%，而到2008年降為1.60%，隨后2009年上升到3.59%，最后到2011年下降至1.80%。

以2011年作為比較截面可以看出，壽光市的外資依存度超過了全省、全國的平均水平，因此外資在對外開放中的貢獻達到甚至超過了全省、全國平均水平。

3.3 對外開放度

對外開放度是指一個國家（地區(qū)）融入國際經(jīng)濟的程度或?qū)H經(jīng)濟的依賴程度。單獨利用外貿(mào)依存度或外資依存度很難全面、客觀地反映一國（地區(qū)）整體的對外開放度，因此本文采用將外貿(mào)依存度和外資依存度的算術(shù)加權(quán)平均來計算對外開放度。

從上述圖2、圖3、表3可以得出，全國的對外開放度平均為30.70%，山東省對外開放度平均為17.11%，而壽光市對外開放度僅為12.78%，低于全國和全省的平均水平。僅在2008年時，壽光市外貿(mào)依存度超過了山東省的外貿(mào)依存度。隨著改革開放的不斷深化，壽光市積極參與國際經(jīng)濟與合作，對外開放的綜合程度不斷提高，但是仍然與全國平均水平存在很大的差距。

4 結(jié)論及建議

通過以上的數(shù)據(jù)分析可以看出，壽光市的對外開放程度與全省、全國平均水平存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對外貿(mào)易依存度低于全省的平均水平，遠遠落后于全國平均水平。這表明壽光市對外缺口較大，并沒有充分利用現(xiàn)有的資源稟賦和把握國際分工與經(jīng)濟發(fā)展之間的互動機制效應(yīng)。

二是外資依存度接近全省平均水平，高于全國的平均水平。說明壽光市在外商直接投資的引進上擁有一定的優(yōu)勢和條件，這為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了動力。

三是對外開放度水平的落后，直接反映了壽光市對外經(jīng)濟合作規(guī)模過小，科技創(chuàng)新能力不強，在與外界技術(shù)交流方面存在缺失。

對縣域城市對外開放度的實證分析，可以看出縣域城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著諸多問題，因此，應(yīng)結(jié)合實際情況，審時度勢采取措施解決對外開放中的相關(guān)問題。

4.1 以改革為動力，推進縣域城市外貿(mào)體制改革

自2004年以來壽光市對外開放程度顯著提高，與國際間的交流、合作日益顯著，但是基于地理位置和半封閉的經(jīng)濟發(fā)展特點，經(jīng)濟外向度不高，開放性經(jīng)濟體系未充分建立起來。因此，壽光市應(yīng)借助十八屆三中全會的改革之風(fēng)，進一步擴大對外開放，積極參與到國際分工體系中去，吸引國內(nèi)外先進的技術(shù)資源和資金設(shè)備，擴大開放潛力。

4.2 以外貿(mào)發(fā)展為目標，提升對外貿(mào)易在對外開放中的貢獻

壽光市對外貿(mào)依存度較低，對外貿(mào)易對經(jīng)濟的拉動作用薄弱，嚴重影響了縣域城市的對外開放水平。因此，應(yīng)重視對外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易的發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的龍頭作用，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極研制開發(fā)高附加值產(chǎn)品，提高市場競爭力。加強與周邊國家如日本、韓國、俄羅斯、蒙古和朝鮮等國的合作，實現(xiàn)全方位的開放狀態(tài)，促進多元化的對外貿(mào)易格局。

4.3 以提高外資使用效率為方向，做好外資使用規(guī)劃工作

壽光市外資依存度處于較高水平，這與該市政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有密切關(guān)系。因此下一步應(yīng)著重引導(dǎo)外商投資的方向，以投促調(diào)，提高外資投資質(zhì)量和使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、政治環(huán)境、社會文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，通過建立優(yōu)質(zhì)、和諧投資環(huán)境吸引外資，促進縣域城市的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭展鵬.中部六省對外開放度的實證研究：2000—2007[J].國家貿(mào)易問題，2009（12）.

[2]蔡文浩.西部地區(qū)對外開放度的比較研究[J].經(jīng)濟研究參考，2012.

[3]于慧君.東北三省對外開放度比較研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2010（1）.

[4]謝守紅.中國各省區(qū)對外開放度比較研究[J].地理科學(xué)進展，2003（5）.