王勇

摘 要：現(xiàn)場安全管理是項目施工管理的一個重要組成部分。在電力工程的施工現(xiàn)場中，安全管理的質(zhì)量關(guān)系到電力施工企業(yè)的生存和發(fā)展，必須受到高度的重視。文章從電力工程安全管理的內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合我國電力施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，指出了在電力施工安全管理過程中需要遵循的原則，并根據(jù)這些原則提出了具體的管理措施。

關(guān)鍵詞：安全管理；電力工程；施工現(xiàn)場

中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）26-0137-02

所謂電力工程施工現(xiàn)場的安全管理，就是電力工程項目在現(xiàn)場的施工過程中，組織現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)的全部管理活動。近些年來，人們對于電網(wǎng)的可靠性要求越來越高，使得各項電力工程項目的施工工作都面臨著停電時間短、帶電部位多、現(xiàn)場施工情況復(fù)雜等困難，各項施工設(shè)備的鋪展、作業(yè)環(huán)境的變化、施工人員和機械的流動這些因素綜合在一起構(gòu)成了電力工程施工現(xiàn)場的動態(tài)變化，從而增加了施工現(xiàn)場的安全隱患因素，給安全監(jiān)管工作帶來了較大的難度。過往的慘痛經(jīng)驗表明，電力施工企業(yè)的安全事故絕大部分都是在施工現(xiàn)場的工作過程中發(fā)生的，而每一個安全事故的發(fā)生都和現(xiàn)場安全管理工作的疏忽或者施工人員的麻痹大意有著直接的關(guān)聯(lián)。

所以，必須高度重視電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，采取適當(dāng)?shù)氖侄吻袑嵦岣唠娏こ淌┕がF(xiàn)場安全管理工作的水平。

1 目前我國電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀分析

近些年來，因為電力工程建設(shè)單位和施工單位對安全管理的責(zé)任劃分的不夠明確，安全管理工作沒有落實到位，導(dǎo)致在電力工程施工現(xiàn)場不同程度的安全事故頻頻發(fā)生。雖然這些安全事故的發(fā)生都有其不可避免的客觀原因，但是追根究底，還是安全管理工作的疏漏引起的。有些安全管理人員缺乏必要的責(zé)任感，對安全管理工作的重視只是停留在口頭的層面上，沒有真正將各項安全管理的技術(shù)措施和組織措施貫徹落實下去，而只是做花架子，空有安全管理的殼，卻沒有安全管理的實質(zhì)。這些安全管理人員并沒有將施工現(xiàn)場的安全管理工作當(dāng)成一件實事來抓，只是為了應(yīng)付各種各樣的安全檢查，導(dǎo)致電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作成為了沒有實際支撐的空中樓閣。有的電力施工企業(yè)對于安全管理工作存在認(rèn)識上的誤區(qū)，往往只看到了安全管理工作所需要投入的大量人力和財力資源，卻忽略了安全管理工作給企業(yè)創(chuàng)造的潛在經(jīng)濟效益，而從內(nèi)心深處排斥施工現(xiàn)場的安全管理工作。

除此之外，在電力改革和發(fā)展的新形勢下，電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作還存在著以包代管、缺乏事前的管理機制、安全投入資金不足、安全管理和技術(shù)措施不落實以及電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，亟需進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

2 加強電力施工安全管理工作的措施

2.1 提高對安全管理工作的思想認(rèn)識

在電力工程現(xiàn)場施工的過程中，實施安全管理工作最終的目的就是保障施工現(xiàn)場的人身和財產(chǎn)安全不受侵害。在電力企業(yè)大范圍改革的背景下，施工現(xiàn)場的安全管理工作必將得到應(yīng)有的重視。因此，在電力工程施工過程中，每一個項目管理人員都要正確處理好項目效益、進度、質(zhì)量與安全之間的關(guān)系，把安全管理工作提到一個新的高度上來。

2.2 提高項目安全管理人員的素質(zhì)

要采取各種措施切實提高電力工程施工現(xiàn)場安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，可以定期對安全管理人員進行安全管理知識培訓(xùn)以及專業(yè)技能培訓(xùn)以提高他們的安全管理水平，還可以用組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的方式提高他們的專業(yè)水平。

2.3 展開有針對性的安全教育

針對不同類型的工作人員開展有針對性的安全教育。對于電力工程現(xiàn)場施工人員來說，要著重對他們進行施工工藝和施工技能方面的培訓(xùn)，以使他們在技能教育的指導(dǎo)下掌握穩(wěn)定的、符合規(guī)范要求的安全操作技能，從而做到嚴(yán)格依據(jù)安全操作規(guī)程進行施工，避免違章作業(yè)；對于施工現(xiàn)場的安全管理人員，要致力于通過安全教育提高他們的安全管理水平、管理質(zhì)量和對安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度，以及在出現(xiàn)意外情況時，正確、及時地對事故進行處理的能力。

2.4 完善安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好施工現(xiàn)場安全管理工作的制度保障。過往的經(jīng)驗表明，如果能夠把安全生產(chǎn)責(zé)任制真正的貫徹落實下去，施工現(xiàn)場的安全事故就發(fā)生的越少，反之，如果僅僅將安全生產(chǎn)責(zé)任制當(dāng)成了一種擺設(shè)，那么施工中的安全隱患就不能得到有效的控制。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全管理中的作用，首要的任務(wù)就是對各部門以及各級工作人員在施工過程中的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)界限劃分清楚，使得每個人都明確自己的職責(zé)，避免因職責(zé)劃分不清帶來的管理失位現(xiàn)象。其次還要和施工企業(yè)各部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，和各級工作人員簽訂安全責(zé)任書，以書面的形式把各部門各級工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任確定下來，做到責(zé)任厘定有據(jù)可依。最后，還要在施工過程中對安全管理人員的工作進行實時的監(jiān)督和管理，并制定科學(xué)的考核機制對其職責(zé)落實情況進行考核，根據(jù)安全責(zé)任書的內(nèi)容對管理失位的人員進行依法追究，表彰先進個人，進而達(dá)到將安全生產(chǎn)責(zé)任制充分貫徹落實的目的。

2.5 做好對危險點的分析和預(yù)控工作

加強電力工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，也需要重視對危險點的控制工作。在施工的整個過程貫穿危險源的摸查工作，做好危險點的分析，根據(jù)摸查和分析結(jié)果編制施工現(xiàn)場危險點清單。然后需要針對每一個危險點制定科學(xué)、合理的預(yù)防和控制措施，在隔離、疏導(dǎo)和消除三種方式中選擇最合適的方式對危險點進行處理，以降低安全事故發(fā)生的概率。對于施工中的重點項目實施重點控制，堅決消除潛在的安全隱患，此外，還應(yīng)當(dāng)制定重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并定期舉行安全事故應(yīng)急處理演習(xí)，以逐漸提高工作人員處理緊急事故的能力。

2.6 堅持工作日的班前會和班后會制度

在每個工作日召開例行的班前會和班后會，對當(dāng)天的施工任務(wù)進行布置和總結(jié)。班前會的目的是向施工人員布置當(dāng)天的施工任務(wù)，并由駐在現(xiàn)場的安全管理工作人員對施工中需要特別留意的安全問題進行交底，做好有針對性的安全教育。此外，在班前會上，還要對施工現(xiàn)場的施工任務(wù)進行專業(yè)分級，將各專業(yè)小組的負(fù)責(zé)人兼職該小組的安全負(fù)責(zé)人，對本小組內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，有必要時，小組負(fù)責(zé)人還可向總工作負(fù)責(zé)人申請派出專門的安全員實現(xiàn)施工現(xiàn)場的雙重監(jiān)督。在實際施工中，各個小組要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范要求的工藝進行施工作業(yè)，并在每段工作完成后由負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，這樣在保證了施工安全性的同時，也提高了電力工程的施工質(zhì)量。

在工作時間結(jié)束后的班后會上，施工人員需要對當(dāng)日施工任務(wù)的完成情況向管理人員進行匯報，分析施工中出現(xiàn)的問題，總結(jié)當(dāng)日的施工經(jīng)驗，以便為日后進行類似作業(yè)時提供可以借鑒之處。

3 對電力工程施工現(xiàn)場進行安全管理所應(yīng)堅持的原則

3.1 安全與質(zhì)量的關(guān)系中安全優(yōu)先

電力工程的安全與質(zhì)量問題一直是困擾施工企業(yè)的頭等問題。安全和質(zhì)量問題就像是一枚硬幣的兩面，兩者都非常重要，任何一個方面有缺憾都不行。但實際上在電力工程中，也可以將施工現(xiàn)場的安全管理歸入質(zhì)量管理的工作范疇，把安全控制作為工程質(zhì)量控制的一件頭等大事去抓。

3.2 安全與工期的關(guān)系中安全第一

安全措施的到位與否對于施工進度也會產(chǎn)生一定的影響。從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施或者施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對施工進度都會產(chǎn)生一定的影響。然而如果把目光放的長遠(yuǎn)一些，在有安全保障的前提下，施工人員可以集中精力進行施工，不用過多的擔(dān)心安全問題，進而相當(dāng)程度地提高了工作效率，縮短施工工期。此外，一旦因為安全措施沒有到位而發(fā)生安全事故，不僅會給施工現(xiàn)場的人身和財產(chǎn)安全帶來損失，還需要進行再返工，嚴(yán)重的耽誤了施工工期。

3.3 安全與資金投入的關(guān)系中安全第一

對電力工程施工現(xiàn)場進行安全管理，需要投入一定的資金。然而實際上，安全管理所需要的費用多數(shù)是包含在施工企業(yè)的投標(biāo)報價里的，也就是說，施工企業(yè)已經(jīng)從建設(shè)單位那里獲得了相應(yīng)數(shù)額的安全管理費用。一旦施工企業(yè)貪圖眼前的利益，漠視施工現(xiàn)場的安全管理問題，將安全管理費用挪為己用，就會使安全管理工作陷入癱瘓。因此，在處理安全與資金投入的關(guān)系時，也需要堅持安全第一的原則。

4 結(jié) 語

綜上所述，在電力工程施工現(xiàn)場中，安全管理工作是現(xiàn)場管理的一項重要內(nèi)容。只有結(jié)合我國的實際情況，堅持在電力工程施工現(xiàn)場進行安全管理的原則，采取各種措施貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能真正做好安全管理工作，降低安全事故發(fā)生的概率。

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