周衛(wèi)云　沈娟

摘 要：隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民用建筑的規(guī)模也越來越大，合理的利用資金和資源、在施工過程中進(jìn)行造價管理變得極其重要。傳統(tǒng)的施工造價控制方式以及管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)迅速發(fā)展的社會。因此，在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取合理的措施，將施工造價管理的作用發(fā)揮到最大化，通過減少工民建工程的投入成本、合理地采購材料設(shè)備等方式來提高建造資源的利用率。本文主要對工民建預(yù)算中造價管理的控制進(jìn)行簡要分析和探討。

關(guān)鍵詞：工民建；預(yù)算；造價管理；控制

工民建工過程中，控制工程造價最有效的方式是嚴(yán)格管理施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在工程開始之前，對整個工程所需的成本進(jìn)行預(yù)算，從而合理地利用資金。工民建設(shè)預(yù)算中造價管理能否有效的控制不僅是影響工程質(zhì)量的核心因素，同時也是施工單位管理水平高低的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，預(yù)算中造價管理的控制變得更加重要。

1.工民建預(yù)算中造價管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1投資估算

投資估算主要是指將現(xiàn)有的資料與方法作為依據(jù)來預(yù)算工程項目所需的資金。投資估算是造價管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在估算期間，會對項目投資的最高限額作出明確的規(guī)定，是設(shè)計概算的參考依據(jù)。投資估算最重要的是保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為工程的造價管理提供最有力的依據(jù)。

1.2設(shè)計概算

設(shè)計概算需要有施工設(shè)備清單、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖樣等文件，通過科學(xué)的計算方法來確定整個建筑工程所需的建設(shè)費(fèi)用。設(shè)計概算所得出的數(shù)據(jù)也是工民建項目投資效果的重要參考依據(jù)，因此，預(yù)算中的造價管理中必須在設(shè)計概算上有所提高。

1.3施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算編制依據(jù)主要是施工圖、施工組織設(shè)計、國家規(guī)定的預(yù)算金額等方面。施工圖預(yù)算是最能夠反映工程項目所需的人力、財力、物力等方面具體情況的文件，同時也能夠衡量項目成本是否符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算來做好相關(guān)的施工準(zhǔn)備。

1.4竣工結(jié)算

竣工結(jié)算通常是在施工結(jié)束后所進(jìn)行的，主要是編制工程項目實際的施工情況、合同相關(guān)規(guī)定以及目標(biāo)成本等內(nèi)容的文件?？⒐そY(jié)算能夠全面地反映整個工程的造價，同時也能對工民建項目的成本進(jìn)行細(xì)致的核算，從而提高造價管理的控制水平。

2.造價管理在施工各個階段的應(yīng)用

預(yù)算中的造價管理分為施工準(zhǔn)備、實際施工、竣工三個階段的應(yīng)用。在施工準(zhǔn)備時，最能體現(xiàn)造價管理應(yīng)用的是設(shè)計階段，造價管理控制首先要注意的是設(shè)計方案的選擇上，要合理地控制預(yù)算。另外，是投資成本、設(shè)計所用材料市場方面的控制和管理。在實際施工階段，造價管理主要在施工技術(shù)、操作方法、工藝流程三方面進(jìn)行管理和控制，在施工過程中建立相關(guān)的責(zé)任制度，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在竣工階段，預(yù)算造價管理主要應(yīng)用在工作的驗收、處理竣工相關(guān)事項、簽證管理、變更審核等方面的花費(fèi)上，控制預(yù)算管理要嚴(yán)格按照施工合同所規(guī)定的內(nèi)容來實施。

3.工民建預(yù)算中造價管理控制的問題

3.1 缺乏工民建工預(yù)算造價管理控制的意識

由于我國所有的工程項目建設(shè)都是以“安全第一、質(zhì)量第一”作為原則，因此，施工建設(shè)單位會十分注重工程的質(zhì)量，但忽視了工程造價，使得我國大部分工程項目都出現(xiàn)了成本過大的現(xiàn)象。另外，最根本的原因還是施工人員缺乏控制工程預(yù)算的意識，即使制定了相應(yīng)的造價管理方式，也無法發(fā)揮管理的實際效用。施工人員在施工過程中沒有良好的自控能力，無法約束自身的行為，造成了眾多經(jīng)濟(jì)問題，為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面帶來了一定的負(fù)擔(dān)。

3.2工民建預(yù)算造價管理的控制制度不夠完善

在工民建設(shè)工程施工過程中，工程的造價與施工材料的價格、設(shè)備的租金、施工人員的工資都有聯(lián)系，施工單位應(yīng)該合理的控制這些因素。然而，大部分工程單位在造價管理的控制制度上不夠完善，無法滿足客戶的需求，在工程的造價上也大幅度的提升。另外，工民建預(yù)算造價管理控制制度上的不完善也會影響工程的建造質(zhì)量。

3.3工程預(yù)算中造價管理體系不健全

在工民建預(yù)算造價管理的控制上最大的問題是管理體系的不健全。隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，大部分建設(shè)單位的造價管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代要求。許多工程單位由于造價管理體系的落后，在工程項目上沒有制定詳細(xì)的施工計劃，導(dǎo)致整體工程的施工進(jìn)度變得緩慢。此外，預(yù)算造價管理體系的不健全使得地區(qū)之間的差異加大，無法滿足國家的相關(guān)規(guī)定，為工民建工程造價的管理帶來困擾。

4.工民建預(yù)算中造價管理控制的策略

4.1重視招標(biāo)文件

招標(biāo)文件對施工的標(biāo)準(zhǔn)和制度都做出了相關(guān)的規(guī)定，在工民建工工程中，招標(biāo)文件對建筑施工發(fā)揮著極其重要的影響，同時也直接影響了預(yù)算中的造價管理。所以，工程單位應(yīng)該在招標(biāo)文件的各項管理工作上引起足夠的重視，充分掌握招標(biāo)文件中的具體內(nèi)容。另外，為了保障工民建工程招標(biāo)文件的合理性和科學(xué)性，文件中涉及到的施工方案不得隨意修改，如有特殊情況，需向有關(guān)部門上報，得到批準(zhǔn)后方可修改。

4.2建立預(yù)算預(yù)警制度

在工民建項目施工過程中，由于缺乏詳細(xì)的投資計劃，會經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況，因此，建立一套有效的預(yù)算預(yù)警制度成為建設(shè)過程中必不可少的環(huán)節(jié)。預(yù)算預(yù)警制度需貫穿投資、設(shè)計、施工、竣工四個階段，從技術(shù)、組織、合同等方面采取措施來控制工程的造價限額。當(dāng)工程的造價發(fā)生偏差時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施來糾正。另外，工程項目建設(shè)過程中偶爾會出現(xiàn)超預(yù)算或其他異常現(xiàn)象，此時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況判斷是否超出預(yù)警值，一旦超出預(yù)警值時，需及時根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理，避免發(fā)生工程造價失控的現(xiàn)象。

4.3重視施工材料和設(shè)備的選購

工民建項目中造價管理的控制包括施工材料和設(shè)備的選購方面。在施工材料和設(shè)備的選購方面最主要的包括以下幾個注意事項：第一，施工材料和設(shè)備的選購要以施工實際方案作為依據(jù)，在品質(zhì)和層次上不宜過高，以經(jīng)濟(jì)實惠為主。第二，注重供應(yīng)商的聲譽(yù)和產(chǎn)品合理證，確保所有的施工材料與設(shè)備的來源都是合法的。第三，在采購時要隨時了解市場在施工材料和設(shè)備價格上的價格波動情況，選擇性價比較高的材料與設(shè)備。第四，選購之前要規(guī)劃好采購計劃，為了避免多次運(yùn)輸造成的資金浪費(fèi)，盡量一次性選購?fù)晁械牟牧吓c設(shè)備。

結(jié)束語：

總而言之，在工民建施工預(yù)算過程中，合理的造價管理不僅有助于提高造價管理水平，同時也提高了工程施工質(zhì)量。所以，工民建項目要將造價管理的控制作為工作重心，通過加強(qiáng)投資估算、健全資金規(guī)章制度等措施來提高資金使用率，實現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。隨著施工行業(yè)的不斷進(jìn)步，在施工質(zhì)量與管理上都做出了更高的要求，因此，如何控制好造價管理是整個過程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。（作者單位：江蘇宏信工程咨詢有限公司）

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