李曉耕

摘 要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村富余的勞動力正越來越多的涌入城市。蘭州市近年來呈跨越式發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的也需要更多的建設(shè)者來建設(shè)這座城市。近幾年，蘭州市外來務(wù)工人員增長迅速，他們在為蘭州市做出巨大貢獻(xiàn)的同時，同時有很多問題困擾著他們。其中外來務(wù)工人員隨遷子女的教育問題也越來越受到社會各界關(guān)注。蘭州市城關(guān)區(qū)是蘭州市的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城市化水平高，此類問題尤為突出?，F(xiàn)對蘭州市城關(guān)區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女教育現(xiàn)狀進(jìn)行簡單的分析，并提出相應(yīng)的對策更好的保證他們平等的接受優(yōu)質(zhì)的教育。

關(guān)鍵詞：蘭州市城關(guān)區(qū)；隨遷子女；教育現(xiàn)狀；對策

一、蘭州市城關(guān)區(qū)外來務(wù)工人員隨遷子女接受教育存在的問題

（一）隨遷子女入學(xué)難的問題

外來務(wù)工人員想要安心在城市里掙錢工作，就必須把隨遷子女安排好學(xué)校讓其在城里上學(xué)。但是，隨遷子女想要在所在區(qū)域上學(xué)，則有一定的困難。現(xiàn)在城關(guān)區(qū)的學(xué)校接收外來務(wù)工隨遷子女，按照市教育局出臺的《蘭州市中小學(xué)招生工作“十不準(zhǔn)”》規(guī)定及城關(guān)區(qū)教育局相關(guān)要求，要求外來務(wù)工子女報名就學(xué)時必須“四證”（戶口簿、居住證、房屋租賃合同、流動人口婚育證明）齊全。有的隨遷子女家長即使證件齊全也無法保證其子女能進(jìn)到滿意的學(xué)校，甚至要花錢托人找關(guān)系才能勉強(qiáng)入學(xué)。筆者采訪過的一位來蘭打工的出租車司機(jī)，他坦言在讓子女就學(xué)時盡管證件齊全還是花了一萬余元用于找關(guān)系的費(fèi)用。這錢相當(dāng)于他的兩三個月的收入。盡管現(xiàn)在，他的兒子已經(jīng)上了一年多了，但說起這事還是顯得相當(dāng)?shù)臒o奈。更多的外來務(wù)工人員則在蘭州舉目無親，沒有可利用的社會資源，他們只能通過正規(guī)渠道解決子女就學(xué)問題，如果子女在所居住的附近沒有能接收的學(xué)校，只有去教育局進(jìn)行登記，教育局按照相對就近原則，同時結(jié)合城關(guān)區(qū)各校的實際班額，解決隨遷子女入學(xué)問題，這樣很難進(jìn)入各方面比較好的學(xué)校。

（二）隨遷子女頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，給學(xué)校的日常管理和教學(xué)帶來很大的難題。由于隨遷子女是隨父母來到陌生的城市就學(xué)，但是他們的父母由于工作收入低并且穩(wěn)定性差，為了生計，不得不經(jīng)常到不同的地方工作，這樣就造成了他們頻繁性的轉(zhuǎn)學(xué)。這樣不僅給所就讀的學(xué)校為了建立學(xué)籍而增加工作量，并且轉(zhuǎn)學(xué)來的隨遷子女由于學(xué)習(xí)習(xí)慣的不同、之前選擇的教材差異、課程的進(jìn)度快慢、基礎(chǔ)知識的掌握好壞和適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境所需時間的長短等因素給任課老師的授課任務(wù)帶來不小的難題，導(dǎo)致隨遷子女在所學(xué)的內(nèi)容上不能很好地進(jìn)行銜接，從而在課堂教學(xué)中，與老師和同學(xué)的交流就會減少，老師在授課時不能很好的照顧他們的情況，學(xué)校也較難管理。

（三）隨遷子女家庭教育環(huán)境不容樂觀。其一，外來務(wù)工人員普遍文化程度和受教育程度比較低，無法為孩子做出良好的教育規(guī)劃，不能解決孩子功課中出現(xiàn)的問題；其二，外來務(wù)工人員大多數(shù)工作崗位薪酬低，工作環(huán)境差、強(qiáng)度高、時間長。基本無暇顧及孩子的日常管理教育，甚至常常他們的孩子在正常的學(xué)習(xí)之外還要幫助父母做一些力所能及的事，比如照看生意，照看兄弟姐妹和做家務(wù)勞動。第三，外來務(wù)工人員由于工作的因素，很少和孩子建立起良好的溝通。使孩子和家長缺乏溝通，容易產(chǎn)生隔閡與矛盾，家庭氣氛不好，這樣的環(huán)境不利于孩子的健康成長。

（四）隨遷子女校外教育缺失。校外教育是補(bǔ)充學(xué)校教育的重要組成部分，是實現(xiàn)素質(zhì)教育的有效途徑。目前，蘭州市城關(guān)區(qū)校外教育的主要形式是社區(qū)少年宮。目前，社區(qū)少年宮在城關(guān)區(qū)的分布不均衡且規(guī)模小和數(shù)量少，只有不多的區(qū)域設(shè)置社區(qū)少年宮。并且這些社區(qū)少年宮的影響力不是很大，并且存在活動質(zhì)量不高、認(rèn)識不到位、指導(dǎo)力不夠等問題。而隨遷子女由于大多住在遠(yuǎn)離城市中心的位置，交通相對不便，路燈等基礎(chǔ)公共設(shè)施不全等實際問題，再加上大多還要替父母分擔(dān)一些勞動等。這些因素導(dǎo)致隨遷子女與社區(qū)少年宮結(jié)合度不高，不能很好的享受校外教育帶來的知識與樂趣。

二、解決隨遷子女教育問題的對策建議

根據(jù)以上提出的隨遷子女教育上存在的一些問題，從蘭州市城關(guān)區(qū)的實際情況出發(fā)，對于隨遷子女教育問題提出以下幾點對策建議：

（一）各級政府要加大對教育的財政投入，增加對學(xué)校的改建擴(kuò)建及新建的財政撥款，進(jìn)一步增加城關(guān)區(qū)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，按照需求科學(xué)合理的增加義務(wù)教育學(xué)位等政府投入。據(jù)了解今年城關(guān)區(qū)十七大四次會議上著重提到的為民興辦的十件事中就有“新增教學(xué)面積1.8萬平方米、義務(wù)教育學(xué)位2000個?！边@兩件事。增大對教育的投入使每個公民都能享受到改革發(fā)展帶來的成果，對社會的整體提高有著關(guān)鍵的作用。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮政府教育主管部門的職能作用

首先應(yīng)及時收集實時的外來務(wù)工人員的信息，做出科學(xué)有效的預(yù)測分析，制定科學(xué)的教育規(guī)劃；第二，建立完善電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的電子學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，給每個適齡兒童建立唯一終身的電子學(xué)籍。無論隨遷子女在什么地方接受義務(wù)教育都能與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生享受同質(zhì)同量的教育資源；第三，制定保障外來務(wù)工隨遷子女接受教育的法律法規(guī)，形成完善的政策體系及科學(xué)的實施機(jī)制，最大程度的保證外來務(wù)工子女接受平等優(yōu)質(zhì)的教育的權(quán)利；第四，加大監(jiān)督力度和處罰力度，在涉及教育公平的問題上要加大重視程度，對教育腐敗、教育不公平、教育亂收費(fèi)等違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以糾正和制止，要建立監(jiān)督機(jī)制和制定相應(yīng)的懲處辦法，努力營造一個教育公平、陽光的環(huán)境；第五，多設(shè)立高質(zhì)量的社區(qū)少年宮，鼓勵隨遷子女的參加，設(shè)置更多更有趣味的活動內(nèi)容，吸引更多的隨遷子女來參與，根據(jù)外來務(wù)工人員居住的集中地區(qū)設(shè)立有特色的社區(qū)少年宮，以方便偏僻住所的隨遷子女，最大限度的覆蓋到他們。

（三）學(xué)校要及時的與隨遷子女家長進(jìn)行溝通交流，組織一些隨遷子女與父母和共同參與的活動，共同營造隨遷子女良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。家庭教育是隨遷子女教育的重要一環(huán)，但是現(xiàn)在隨遷子女的家長沒有精力和能力去重視家庭教育，擔(dān)負(fù)不了方面的教育。這時學(xué)校應(yīng)該主動與家長保持聯(lián)系，利用信息化的交流平臺，編寫和分享一些教育子女方面的資訊，培養(yǎng)隨遷子女家長的教育意識；第二學(xué)校應(yīng)定期召集家長舉辦座談交流會，增加相互的了解，及時解決家長在教育子女方面的難題，同時學(xué)校應(yīng)該總結(jié)一些家長在教育子女方面出現(xiàn)的新問題，并組織相關(guān)老師進(jìn)行研究并給出相應(yīng)的解決辦法；第三，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)外來務(wù)工家庭的特點，組織隨遷子女和家長參加一些特色活動，如參觀轄區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地，參觀藝術(shù)博物館和一些有益的戶外活動等，增強(qiáng)隨遷子女與其家長的親密互動，提升家庭教育的質(zhì)量。

現(xiàn)在，外來務(wù)工人員是我們這個社會重要的組成部分，尤其在城市發(fā)展飛速的今天，他們?yōu)槲覀兊某鞘凶龀隽司薮蟮呢暙I(xiàn)，但是解決好隨遷子女教育問題是城市文明程度和標(biāo)志的體現(xiàn)，因此，研究外來務(wù)工人員隨遷子女教育問題是非常必要的。（作者單位：西北民族大學(xué)）

該論文為2012年研究生科研創(chuàng)新項目，項目編號為ycx130241

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