白海燕

摘 要：近年來(lái)，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，對(duì)路政檔案管理工作的要求也隨之越來(lái)越高。公路路政檔案是路政管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料內(nèi)容主要包括：路產(chǎn)、處罰、復(fù)議、超限運(yùn)輸、違章建筑、事故處理、機(jī)構(gòu)管理文書(shū)等等，它是反映路政管理部門(mén)歷史真實(shí)面貌的重要依據(jù)路政檔案是路政決策和制定政策的基礎(chǔ)，也是衡量路政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的重要尺度。路政檔案管理是路政管理工作的集中體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：路政檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

路政管理檔案，主要包括公路路產(chǎn)、路政裝備、路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟、路政許可、公路街道化治理、文書(shū)資料、人員檔案等。它是反映路政管理部門(mén)歷史真實(shí)面貌的重要依據(jù)，是路政管理決策和制定政策的基礎(chǔ)，也是衡量路政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的重要尺度，更是路政管理工作的重要法律憑證。作為一名路政人員，在實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，看似枯燥的路政檔案管理，也有大學(xué)問(wèn)。

一、路政檔案歸檔管理工作中存在的問(wèn)題

（一）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。路政檔案具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)、保存性強(qiáng)、規(guī)范性強(qiáng)的特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，從事路政檔案管理人員必須具有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心，不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要集文字、管理等綜合能力于一體，除了要熟悉各種檔案、臺(tái)賬、工作報(bào)表之外，還要做好各種文字材料的撰寫(xiě)工作，協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。日常工作中，由于認(rèn)識(shí)的差距和管理工作的漏洞，導(dǎo)致路政內(nèi)外業(yè)工作關(guān)系銜接不到位，很多外業(yè)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋到檔案管理人員手中，漏報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，該收集的第一手資料得不到收集，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)失真，影響領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，造成不必要的損失，制約了路政管理工作的全面發(fā)展。

（二）路政檔案歸檔管理不規(guī)范。路政檔案管理中存在歸檔不健全、收集不完整、整理不規(guī)范、管理不集中等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一是.有關(guān)處罰案件、許可審批不能及時(shí)錄入路政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使紙質(zhì)文檔和電子檔案存在一定的沖突，紙質(zhì)文檔和電子檔案在某些案卷上不能完全匹對(duì)，信息傳遞不暢，工作效率低下：二是，電子檔案中樁號(hào)有參差。由于公路的改擴(kuò)建，安保工程的實(shí)施，及地方上的城鎮(zhèn)建設(shè)，公路縣別名稱(chēng)不斷變化，電子檔案的樁號(hào)沒(méi)有及時(shí)更新和補(bǔ)全。造成前幾年的臺(tái)賬與現(xiàn)今的臺(tái)賬不一致。檔案出現(xiàn)前后不統(tǒng)一；三是，有些路政管理部門(mén)不嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行，有檔案專(zhuān)柜，無(wú)檔案室和防盜設(shè)施，缺乏防蟲(chóng)、防潮、防鼠設(shè)施，缺乏必要的保密措施，存在未經(jīng)路政檔案管理員同意就隨意翻動(dòng)的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)路政檔案管理的幾點(diǎn)建議

路政檔案管理是路政工作的主要內(nèi)容之一，要以《中華人民共和國(guó)檔案法》和相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)做好檔案管理工作。

（一）建立健全檔案管理運(yùn)作機(jī)制。搞好路政檔案的管理，單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)路政檔案的作用，要從思想上、組織上保障檔案管理人員的地位和作用，而且要正確協(xié)調(diào)好內(nèi)外的關(guān)系，使內(nèi)外人員團(tuán)結(jié)合作，促進(jìn)路政管理工作的全面發(fā)展。單位和路政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，并將檔案管理工作納入工作日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，將路政檔案工作作為行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)與路政工作同部署、同組織、同考核，使之更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）明確檔案管理工作職責(zé)。路政檔案涉及面廣、文件材料種類(lèi)繁多、周期長(zhǎng)短不一，這些特點(diǎn)給文件材料的收集和積累的準(zhǔn)確性、完整性帶來(lái)一定困難，因此，做好路政檔案管理工作，必須始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)檔案法》，依據(jù)有關(guān)法律和上級(jí)的規(guī)定，制訂本單位的《檔案管理制度》，健全完善檔案材料立卷歸檔、檔案查借閱、檔案鑒定銷(xiāo)毀等制度，明確路政內(nèi)外人員職責(zé)，做到以制度管人，科學(xué)建檔，科學(xué)管理，嚴(yán)格要求規(guī)范內(nèi)外人員對(duì)資料的收集和歸檔工作，嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸檔和保管，確保路政檔案管理工作有章可循。

（三）提高檔案管理人員綜合素質(zhì)。路政檔案管理人員在路政管理工作中的重要作用是外業(yè)人員所無(wú)法替代的，而檔案管理人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體工作的推進(jìn)，因此，路政檔案管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。路政檔案管理人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，既要掌握公路法律法規(guī)和檔案知識(shí)，又要學(xué)會(huì)檔案管理的實(shí)際操作技能，積極掌握計(jì)算機(jī)的應(yīng)用技術(shù)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，快速適應(yīng)檔案發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)路政檔案工作的信息化和現(xiàn)代化。

（四）推進(jìn)公路路政檔案管理的自動(dòng)化建設(shè)。為此一要加大科技投入力度，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，實(shí)現(xiàn)路政內(nèi)、外業(yè)的及時(shí)互動(dòng)；二是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法程序的科技化、可以借鑒其他執(zhí)法單位管理經(jīng)驗(yàn)，在每一臺(tái)執(zhí)法車(chē)上配電腦及打印機(jī)等必要的硬件設(shè)施.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)處理，這樣做出來(lái)的執(zhí)法文書(shū)是第一手資料，執(zhí)法效率也會(huì)得到提高。做好文件材料歸檔、檔案的保管以及檔案基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極采取措施，做好開(kāi)發(fā)和利用公路路政檔案信息工作，充分發(fā)揮公路路政檔案的獨(dú)特作用，突服務(wù)這個(gè)主題，為公路建管養(yǎng)工作提供有效服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

作為路政檔案工作人員，要注重自身專(zhuān)業(yè)水平的提高，通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使路政檔案工作更科學(xué)、更實(shí)用，為不斷進(jìn)步發(fā)展的公路事業(yè)提供有利的資源。

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