鄒建民

【摘要】基建是近幾年來高校擴招、升級的重要一環(huán)，承擔(dān)了擴大校區(qū)容量、提高教學(xué)設(shè)施的主要任務(wù)。加強基建會計核算，也成為解決當(dāng)前解決基建財務(wù)管理較為混亂的手段。本文就從如何加強會計核算進行淺析。

【關(guān)鍵詞】高校；基建；會計核算

隨著高校的連續(xù)擴招，學(xué)校規(guī)模也根據(jù)學(xué)生人數(shù)的增加在不斷擴容，各大高校都在建新校區(qū)，大教室、大圖書館、大體育館，豪華食堂和宿舍，資金來源于上級財政補貼和大量銀行借貸。在此過程中，也出現(xiàn)了不少的問題，資金被挪用、貪污腐敗、過高的借貸等等，在一定程度上，也影響了基建項目的開展，一些基建項目被迫降低水平、竣工時間遙遙無期、計劃擱淺或取消等現(xiàn)象在高校都有所存在。因此，加強高?；ǖ呢攧?wù)管理，強化會計核算，迫在眉睫。

一、基建會計核算的現(xiàn)狀及原因分析

高校的基建項目與其他一些單位的基建的不同點有：項目大、金額多，高校人數(shù)多，設(shè)計時也會適應(yīng)更多的人，所以投資額大，動輒上億甚至更多；建設(shè)時間長，幾乎每年都有項目建設(shè)，且持續(xù)時間長；項目復(fù)雜，難度大，為適應(yīng)高校的多元化使用，設(shè)計年限更長，建設(shè)難度也會更大?；谶@些特點，基建在會計審計的時候難免會出現(xiàn)一些問題。

1.借貸大、風(fēng)險高。高校擴建在這幾年中呈井噴態(tài)勢，而擴建的資金來源除了財政部和地方財政的支持外，就是來源于銀行借貸。財政支持的資金相對于眾多的高校來說，杯水車薪，所以，銀行借貸占著大部分。高校的收入基本上只有學(xué)費收入，所以貸款金融遠遠超出了收入。目前，不少高校的債務(wù)情況和地方政府債務(wù)一樣，令人擔(dān)憂。所以，政府和銀行也在慢慢地限制了高校的借貸，高校的資金籌措也開始變得更為困難。

2.監(jiān)管不嚴、制度不力。在建設(shè)過程中，基建雖然很重要，但是高校并沒有給予足夠的重視。在招投標(biāo)上，沒有進行嚴格的把關(guān)，一些資質(zhì)造假或掛靠資質(zhì)的情況存在。在建設(shè)過程中，當(dāng)起了甩手掌柜，沒有全過程進行質(zhì)量監(jiān)督。在款項撥付上，也沒有嚴格按照會計規(guī)則辦事，如超工程量的計算上，沒有詳細審核，可能導(dǎo)致支付資金過多，竣工結(jié)算上，也沒有進行及時辦結(jié)，降低了固定資產(chǎn)的使用率。同時，由于一些監(jiān)管制度的缺失，也導(dǎo)致了建設(shè)資金被挪用，或者被侵占，高校管理人員因為在基建項目上行賄受賄被懲治的現(xiàn)象也不少見。

3.人員不足、知識欠缺。盡管項目關(guān)系到大量的資金，但在人才隊伍的建設(shè)上卻不匹配。從事基建項目的職工普遍不是專業(yè)人員出生，對于一些基本的建筑、工程造價等知識不熟悉，監(jiān)督管理形同虛設(shè)。財務(wù)人員也缺少相應(yīng)的基建知識，對基建財務(wù)知識也接觸少，造成在對基建的財務(wù)進行核算時，發(fā)現(xiàn)不了問題，也就沒有辦法進行準確的核算。

二、解決高?；〞嫼怂銌栴}的對策

1.拓寬融資渠道，降低建設(shè)風(fēng)險。資金是基建項目順利進行的基礎(chǔ)。為最大限度地降低高校欠債，實現(xiàn)良性化發(fā)展，應(yīng)該在融資渠道和融資能力建設(shè)上下大功夫。一是轉(zhuǎn)變建設(shè)模式，最近比較流行的有BT模式，即吸引社會資金參與建設(shè)，通過一定的運營模式，投資單位進行經(jīng)營收回投資后，再交給高校。二是可以采用共建模式，一些高校的科研項目，有市場發(fā)展前景的，可以通過招投標(biāo)的方式進行招商，高校提供科研技術(shù)，投資單位完善基礎(chǔ)建設(shè)，研發(fā)成功后項目共享。三是可以募捐方式，通過向杰出校友、社會名人等募捐的方式進行資金的籌措，解決融資難問題。

2.規(guī)范招投標(biāo)，加強合同管理。基建項目按照工程建設(shè)法律的規(guī)定，必須進行招投標(biāo)，要求高校必須是本著保證項目質(zhì)量、降低建設(shè)成本、提高項目收益的目的出發(fā)，公平公正地進行招投標(biāo)管理?；ㄟ^程中，就是一個個合同履行的過程，如施工合同、設(shè)計合同、裝修合同，等等。項目管理人員和財務(wù)人員都要對合同進行掌握，了解合同規(guī)定的時間節(jié)點，清楚合同的權(quán)利和義務(wù)，在涉及到支付資金時，應(yīng)該對項目部分完成情況進行驗收，特別是一些隱蔽工程，對資金的支付要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

3.加強監(jiān)督考核，減少資產(chǎn)流失。監(jiān)督考核一方面是對工程承包方的考核，工程結(jié)算是應(yīng)進行仔細核算，特別是對于超出工程量的計算，一定要由項目管理人員、財務(wù)管理人員以及施工方三方共同進行計量，保證核算不出錯。另一方面，對每一項支出按審批程序?qū)徍?，不受到外界壓力的影響，防止有人從項目中獲取私利，造成國有資產(chǎn)的流失。

4.強化人才建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。加強項目會計核算，歸根結(jié)底是人的核算，所以，人才的培養(yǎng)是最關(guān)鍵的因素。一定要擇優(yōu)選擇基建會計，把好財務(wù)管理關(guān)。而在具體的業(yè)務(wù)流程中，應(yīng)對財務(wù)人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握建筑、造價、資產(chǎn)評估等方面的知識，如土地的核算上，學(xué)校一次性的購買土地，在基建中通常會分期進行建設(shè)，所以在財務(wù)上應(yīng)該分期分攤。

綜上所述，高?；▽τ谝粋€學(xué)校的長期發(fā)展至關(guān)重要。不管是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、基建項目管理人員還是財務(wù)核算人員，都應(yīng)該為了百年教育的目標(biāo)，各司其責(zé)，把好管理關(guān)、核算關(guān)和質(zhì)量關(guān)，算好大帳、小帳，讓每一分資金都用在刀刃上，切實提高基建項目的效益。

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