盧軼璇

【摘要】黨的十八大進(jìn)一步確認(rèn)了走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的決心，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高度重視。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告之中，表明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)寄予厚望。

【關(guān)鍵詞】八項(xiàng)規(guī)定；經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系；完善途徑

中共中央政治局12月4日召開(kāi)會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議由中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議指出，明年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是我黨黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一年。

一、新時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要意義

2012年12月4日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭模范作用，緊抓作風(fēng)建設(shè)，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求審計(jì)機(jī)關(guān)要從全面建成小康社會(huì)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)“首先要從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”。隨后一年多，中紀(jì)委、中組部、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳陸續(xù)下發(fā)各類(lèi)通知、規(guī)定、意見(jiàn)、條例十幾個(gè)，從多個(gè)方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)公職人員廉潔自律“什么不能做”做出精細(xì)化規(guī)定。

深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題的重要保障；是預(yù)防和懲治腐敗，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督的重要措施；是提高依法行政、依法辦事水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要途徑，是我黨厲行中央“八項(xiàng)規(guī)定”的重要體現(xiàn)。

二、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)境

1.積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)黨委、政府的重視和支持。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要抓住學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的有利契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)及存在不足，及時(shí)向黨委、政府、人大等主要領(lǐng)導(dǎo)做出匯報(bào)，取得他們?cè)诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面的重視和支持，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議成員單位的協(xié)調(diào)配合

要積極和聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行溝通，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，按照中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩辦《規(guī)定》）要求，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政等部門(mén)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的工作職責(zé)，積極發(fā)揮各自作用，形成整體監(jiān)督合力。同時(shí)，要注重根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，及時(shí)向組織、國(guó)資等部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，共同搞好計(jì)劃管理，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在量上有控制、在質(zhì)上有保證。

三、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量

1.在隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持高端發(fā)展與平行推進(jìn)相結(jié)合

審計(jì)署在《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的意見(jiàn)》中，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的、更高的要求?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)和積極踐行審計(jì)人員核心價(jià)值觀(guān)，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化審計(jì)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格做到廉潔自律，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍的“精氣神”和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，要優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員“孵化”成才、“發(fā)酵”轉(zhuǎn)型，促使一批骨干人才和領(lǐng)軍人才脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2.在審計(jì)對(duì)象上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合

要強(qiáng)化對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)關(guān)注度高、掌握使用財(cái)政性資金大的部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，并加大任前、任中審計(jì)比重，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最佳效益。同時(shí)，要實(shí)施離任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)監(jiān)交機(jī)制，對(duì)單位規(guī)模小、資金量少、沒(méi)有下屬單位、沒(méi)有行政事業(yè)性收費(fèi)、任職時(shí)間較短的單位領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行離任交接制度，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步提升審計(jì)效能。

四、提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平

1.大力強(qiáng)化“一盤(pán)棋”理念

要牢固樹(shù)立審計(jì)“一盤(pán)棋”理念，加強(qiáng)審計(jì)人才整合力度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目具體情況，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，打破科室界限，在審計(jì)機(jī)關(guān)之間，統(tǒng)籌市縣人力資源，在審計(jì)人員之中，優(yōu)化排列組合，采取“集約式審計(jì)”方式，集中優(yōu)勢(shì)審計(jì)力量，高標(biāo)準(zhǔn)地完成審計(jì)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)精品。

2.積極推進(jìn)“1+N”模式

要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“龍頭”作用，加強(qiáng)與財(cái)政預(yù)決算、政府投資、資源環(huán)保、民生資金等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的結(jié)合，以審計(jì)項(xiàng)目的整合達(dá)到審計(jì)結(jié)果的多元。同時(shí)，要積極引入效益審計(jì)和管理審計(jì)的理念和方法，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目規(guī)范操作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的研究，提煉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的拓展性成果。

五、結(jié)束語(yǔ)

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作顯得尤為重要。雖然目前面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，但壓力催生動(dòng)力，挑戰(zhàn)就要應(yīng)戰(zhàn)，實(shí)干才能興審。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為審計(jì)工作一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵性工作?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作再上新水平，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等方面的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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