張寧

【摘要】鐵路工務段是鐵路局管轄下的基層站段。舊軌料的管理可以說是工務段材料管理上的一個難點。舊軌料分布在鐵路沿線，動態(tài)性強，不易掌控。對于鐵路工務段舊軌料核算管理的特殊性，有必要從理論上進行探討，以便理清思路，更加真實反映鐵路企業(yè)的資產狀況。

【關鍵詞】工務段；舊軌料；管理

鐵路工務段是鐵路局管轄下的基層站段。鐵路工務段主要負責管轄范圍內的線路、橋梁、隧道的維修及保養(yǎng)任務。舊軌料是指既有線路維修、中修、大修、更新改造、基建拆下的可繼續(xù)使用的線路上部建筑材料，包括鋼梁、鋼軌、道岔、軌枕、夾板、螺栓、螺母、鐵墊板、道釘、防爬器、軌距桿、鋼軌溫調器、混凝土軌枕配件等。2006年前舊軌料按固定資產核算管理，自2006年1月1日實行新會計制度后舊軌料按存貨材料核算管理，對于鐵路工務段舊軌料核算管理的上述特殊性，我認為有必要從理論上進行探討，以便理清思路，更加真實反映鐵路企業(yè)的資產狀況，提高會計信息的質量。

一、舊軌料管理方法變化的思考

舊軌料在鐵路實行新會計制度前是按固定資產核算管理的，2006年鐵路實行新會計制度后，舊軌料根據(jù)規(guī)定按材料管理。對于舊軌料是按固定資產還是材料管理的問題，其實質上是對固定資產與存貨的深入理解和把握運用的問題。實行新會計制度前舊軌料是按固定資產核算管理也是有一定理論依據(jù)的，所有的線路資產按規(guī)定提取折舊，舊軌料按固定資產核算管理，筆者認為此種會計處理是具有連續(xù)性的。2006年鐵路實行新會計制度后，固定資產核算規(guī)定對于線路上部的資產（鋼軌、道岔、軌枕和道碴）不再提取折舊，由此對于換下的舊軌料不按固定資產管理而是按材料核算管理，應該說這種做法也是有一定道理的，但筆者認為對于線路的上部資產是否計提折舊是值得商榷的，鐵路線路是一個有機的整體，將線路資產分為不同部分并對其中的某一部分不計提折舊的做法，就好比一輛汽車將其分為固定配件和需維修配件，對需維修的配件不計提折舊一樣是不妥當?shù)?，同時也是史無前例的。不過舊軌料作為材料管理是可行的，作為固定資產更換下來的配件其本身就已脫離了固定資產的性質，應該將其作為材料管理。這樣做的好處一是便于管理，減少資產流失。固定資產管理和存貨管理往往是兩個不同的部門，如果換下的固定資產部件還按固定資產管理，由于舊軌料已被換下，作為固定資產管理部門由于種種原因不會認真對待及重視，容易造成資產流失；如果作為材料管理，舊軌料本身的屬性決定了其的歸屬，具有管理上的專業(yè)嚴密性；二是實際操作上的可行性。舊軌料按固定資產核算管理時，對換下的舊軌料很難準確核算，賬實很難相符；按存貨管理后，能夠依據(jù)規(guī)定的舊軌料回收單價及時進行帳務處理，實際操作上具有較強的可行性。

二、加強舊軌料管理的關鍵環(huán)節(jié)

舊軌料的管理可以說是工務段材料管理上的一個難點，舊軌料分布在鐵路沿線，動態(tài)性很強，只有加強舊軌料的日常管理，才能做好舊軌料管理工作。

一是建立健全內部管理制度，規(guī)范管理行為。健全的制度是工作的保障。建立健全內部管理制度十分重要，現(xiàn)在舊軌料管理相關制度建設方面的工作的研究還不購深入，舊軌料管理相關制度還不健全，用制度規(guī)范管理行為工作上還有一定差距，應該在調研實際工作的基礎上加強這方面的工作，建立健全各項制度，以保證舊軌料管理工作的順利進行。

二是規(guī)范對舊軌料的動態(tài)管理。對使用過程進行管理、監(jiān)督和信息反饋，這就要求單位物資管理部門要實時跟蹤現(xiàn)場動態(tài)，對現(xiàn)場換下的舊軌料動態(tài)操作，實時臺賬更新，定期檢查、核對和變更，按照“賬卡合一法”進行核算與管理，確保賬物相符。

三是嚴格回收和保管環(huán)節(jié)控制。舊軌料的回收過程嚴格卡控，按照規(guī)定的回收率，按規(guī)定時間對回收的廢舊鋼軌以點收記錄形式上報審核。制定保管環(huán)節(jié)控制制度，嚴格舊軌料的日常保管。

四是嚴格落實判廢、整修環(huán)節(jié)工作。制定并嚴格執(zhí)行判定標準，對側磨達到重傷的進行報廢，對還能夠再利用的均安排在站專線進行使用，不允許出售，達到節(jié)約利廢目的。嚴格履行報批手續(xù)，明確舊軌料鑒定組成人員并成立組織機構，負責廢舊軌料的鑒定、回收、使用等管理工作。舊軌料報廢由組織機構進行鑒定簽字后以舊軌料報廢鑒定表格式上報審批后執(zhí)行。

五是落實自用、調撥、出售程序。廢舊鋼軌自用前，使用單位填報“自用廢舊鋼軌審批表”規(guī)定統(tǒng)一審批表，報上級審批，審批同意后才能使用，并納入支出預算管理。舊鋼軌的調撥、出售前按規(guī)定辦理相應審批手續(xù)。

六是建立舊軌料的分級管理制度，加強考核驗收。完善的站段、車間、班組分級管理制度。落實廢舊軌料清查盤點制度，每年12月中旬前，進行一次廢舊軌料的資產清查工作，做到舊軌料管理帳、卡、物相符。

三、結論

舊軌料的管理是鐵路工務段材料管理上的一個難點，加強舊軌料管理，可以確保舊軌料及時完整回收、合理有效利用，防止國有資產流失，充分發(fā)揮舊軌料在鐵路運輸生產及建設中的作用。

參考文獻：

[1]《鐵路運輸企業(yè)固定資產管理辦法》

[2]《北京鐵路局廢舊軌料財務管理辦法》（暫行）的通知

[3]《北京鐵路局廢舊軌料管理實施細則》