賈楠亭

(陜西學(xué)前師范學(xué)院招生就業(yè)處,西安710061)

陜西省城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)問(wèn)題研究

賈楠亭

(陜西學(xué)前師范學(xué)院招生就業(yè)處,西安710061)

居民收入與經(jīng)濟(jì)總量能否協(xié)調(diào)增長(zhǎng)一直是社會(huì)各界最為關(guān)注的話題之一,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,可以看出近十年來(lái)陜西省的城鎮(zhèn)居民收入和經(jīng)濟(jì)總量未能協(xié)調(diào)發(fā)展,居民工資性收入占比大水平低、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入占比和水平都偏低、收入分配制度不夠完善都影響了陜西省城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng),改革現(xiàn)有的分配制度,提高居民各類收入水平,完善社會(huì)保障制度,是實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

陜西;城鎮(zhèn)居民收入;經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng)

居民人均收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)民生活水平的重要指標(biāo),黨的十八大報(bào)告首次提出,到2020年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民收入水平都提出了要求,反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已度過(guò)了只重視經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的階段,開(kāi)始更加重視居民收入的提高,讓人民能充分分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)富收益。從陜西省的數(shù)據(jù)來(lái)看,近十年來(lái),城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭基本實(shí)現(xiàn)了同步,但居民收入增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),怎樣妥善處理居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,是今后我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、陜西省城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

最近十年來(lái),陜西省的人均GDP和城鎮(zhèn)居民收入都呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局資料,2013年全省人均GDP已經(jīng)達(dá)到42631元,扣除價(jià)格因素,是2003年的4.7倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22858元,扣除價(jià)格因素,是2003年的2.4倍。①數(shù)據(jù)來(lái)源陜西省統(tǒng)計(jì)局,文中涉及陜西省的數(shù)據(jù)都來(lái)源于陜西統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和2003年—2012年《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。十年間,陜西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)以下特征。

1.陜西省城鎮(zhèn)居民收入增速落后于人均GDP增速

從圖1,扣除價(jià)格因素影響,雖然2003年以來(lái)陜西省城鎮(zhèn)居民收入與人均GDP的發(fā)展趨勢(shì)基本相同,但人均GDP增長(zhǎng)率明顯高于城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)率,直到最近兩年才逐步接近。

2.陜西省人均GDP已超過(guò)全國(guó)平均水平

如圖2所示,按照相對(duì)于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)趨勢(shì),可將陜西省人均GDP的增長(zhǎng)分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是2003年到2007年,在這個(gè)區(qū)間陜西省人均GDP的增速略低于全國(guó)平均水平②數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,文中涉及全國(guó)的數(shù)據(jù)都來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和2004年—2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。,人均GDP的差值也保持相對(duì)穩(wěn)定,2007年略有拉大;第二個(gè)階段是2007年到2011年,這個(gè)區(qū)間里陜西省人均GDP的增速開(kāi)始超過(guò)全國(guó)平均水平,2011年陜西省人均GDP達(dá)到33142元,與全國(guó)平均水平35181元已非常接近;第三個(gè)階段是2011年到現(xiàn)在,從2011年起全國(guó)人均GDP增速明顯下滑,陜西省人均GDP的增速大幅超過(guò)全國(guó)水平,到2012年陜西省的人均GDP達(dá)到38557元,超過(guò)全國(guó)平均水平37195元,2013年差距進(jìn)一步拉大,陜西省人均GDP為42639元,而全國(guó)平均水平是38499元。

圖2 陜西省人均GDP與全國(guó)水平比較

3.陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平

如圖3所示,按照相對(duì)于全國(guó)水平的增長(zhǎng)趨勢(shì),陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)也可大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是2003年到2007年,這個(gè)區(qū)間陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速略低于全國(guó)平均水平;第二個(gè)階段是2007年到2009年,這三年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平的增速基本持平;第三個(gè)階段是2009年到現(xiàn)在,這個(gè)區(qū)間陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速又呈現(xiàn)低于全國(guó)平均水平的趨勢(shì),收入的差距也在不斷擴(kuò)大,2013年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為22858元,全國(guó)平均水平為26955元,差距已達(dá)4097元,扣除價(jià)格因素影響,幾乎是2003年陜西省與全國(guó)差距的兩倍。

圖3 陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)水平比較

二、陜西省城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)原因分析

從過(guò)去十年的數(shù)據(jù)看,陜西省人均GDP年均實(shí)際增速為13.7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增速為9.3%,低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度4.4個(gè)百分點(diǎn),2013年陜西省人均GDP超出全國(guó)平均水平4140元,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與全國(guó)平均水平相差4097元,城鎮(zhèn)居民收入水平與全省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的地位明顯不匹配。根據(jù)陜西省實(shí)際情況,主要有以下原因。

1.工資性收入占比大但水平低

表1 陜西省城鎮(zhèn)居民總收入構(gòu)成與全國(guó)水平比較(2013年數(shù)據(jù)暫缺)

從表1可以看出,工資性收入一直是我省城鎮(zhèn)居民收入的最主要部分,長(zhǎng)期以來(lái)一直占有70%的比例,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三項(xiàng)收入。全國(guó)城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重十年來(lái)一直呈下降趨勢(shì),但陜西省的水平一直變化不大,有些年份還略有上漲,直到2012年才低于70%。2003年時(shí)陜西省城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重與全國(guó)持平,但到了2012年,陜西省的水平為68.8%,超出全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn),這也反映出陜西省城鎮(zhèn)居民對(duì)工資的依賴程度要遠(yuǎn)超過(guò)其他方式收入。同時(shí),比起全國(guó)平均水平,陜西省城鎮(zhèn)居民工資性收入的水平一直偏低,2012年陜西省城鎮(zhèn)居民人均工資性收入為15547元,全國(guó)水平為17336元,相差1789元,是陜西省城鎮(zhèn)居民人均月工資的1.4倍。

2013年,全國(guó)有23個(gè)省(市)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,同為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅,人均每月增加220元,是調(diào)整幅度最大的省份之一,而陜西省人均每月只增加了117.5元,現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為870—1150元,在進(jìn)行調(diào)整的23個(gè)省(市)中居倒數(shù)第2位,在全國(guó)也只排在第26位?？梢钥闯?陜西省城鎮(zhèn)居民工資性收入占比大但水平過(guò)低,同時(shí)增長(zhǎng)的幅度也過(guò)慢,這是居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

2.經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入占比過(guò)小,效益太差

如圖4所示,十年來(lái)陜西省城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入雖然一直保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭,但增長(zhǎng)的幅度太小,與全國(guó)平均水平的差距一再拉大。2012年陜西省城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入為882元,而同期全國(guó)平均水平已達(dá)2548元,差距拉大到1666元,扣除價(jià)格因素影響,是2003年兩者差距的4.7倍。

圖4 陜西省城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營(yíng)性收入與全國(guó)水平比較(2013年數(shù)據(jù)暫缺)

在相對(duì)指標(biāo)上,陜西省城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入也與全國(guó)平均水平相去甚遠(yuǎn),從表1可知,2008年起陜西省城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的比重一直徘徊不前,2012年陜西省的比重為3.9%,而全國(guó)平均水平已達(dá)到9.5%,超出了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

圖5 陜西省城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入與全國(guó)水平比較(2013年數(shù)據(jù)暫缺)

陜西省城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入也類似,如圖5和表1所示,不論是絕對(duì)指標(biāo)還是相對(duì)指標(biāo),陜西省城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入都與全國(guó)平均水平有較大差距。

這說(shuō)明與全國(guó)平均水平相比,可供陜西省城鎮(zhèn)居民投資經(jīng)營(yíng)的選擇太少,渠道太窄,據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局資料,2012年陜西省城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入中,有六成都是房屋租金,而保險(xiǎn)收益、其他投資收入相對(duì)較少,知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入基本為零。同時(shí)投資經(jīng)營(yíng)的規(guī)模也太小,難以對(duì)總收入起到?jīng)Q定性影響?？傊?陜西省城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的效益太差,是影響居民收入增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

3.收入分配制度不完善,低收入人口規(guī)模大

我國(guó)現(xiàn)行的收入分配制度以按勞分配為主體、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,但由于各行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異以及所有制結(jié)構(gòu),造成各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的工薪水平不能充分體現(xiàn)出公平公正,分配不公和收入差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題不光是陜西省,也是全國(guó)目前急需解決的難題。

陜西省特有的一個(gè)問(wèn)題是低收入人口規(guī)模過(guò)大,據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局資料,2012年陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的中位數(shù)為19706元,比全省平均水平20734元低1028元,城鎮(zhèn)居民中人均可支配收入在平均水平以下的占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到61%。低收入群體的比例過(guò)大,也是影響城鎮(zhèn)居民收入快速增長(zhǎng)的重要因素。

三、促進(jìn)陜西省城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的對(duì)策

1.改革收入分配制度,提升居民整體收入水平

目前我國(guó)的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)存在一定問(wèn)題,高收入人口少、中低收入人群巨大,呈偏態(tài)分布。從全國(guó)范圍看,2013年全國(guó)31個(gè)省份中只有12個(gè)省的農(nóng)民純收入和8個(gè)省的城鎮(zhèn)居民可支配收入高于全國(guó)平均水平,而五分之三省份的農(nóng)民收入和四分之三省份的城鎮(zhèn)居民收入都低于全國(guó)平均水平。具體到陜西省,僅有四成人口的收入水平高于全省平均水平,六成人口的收入水平都在全省平均水平之下,而且農(nóng)民收入還遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,鞏固改革的成果,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的動(dòng)力,需要充分調(diào)動(dòng)各類群體的積極性和創(chuàng)造力,因此,要從分配制度的改革入手,提升居民的整體收入水平。陜西省要強(qiáng)化政府的收入再分配調(diào)節(jié)職能,進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度,整頓規(guī)范收入分配秩序,以加大財(cái)政補(bǔ)貼的方式著力提升中、低收入群體收入水平,以逐步提升薪資的方式擴(kuò)大中等收入人群比重,以落實(shí)投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的方式鼓勵(lì)高收入群體創(chuàng)收并回饋社會(huì),逐步形成兩頭小、中間大的合理收入分配格局,提高居民收入水平,提升居民生活水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.建立薪資增長(zhǎng)機(jī)制,提高居民工資性收入

陜西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日再次提高,各有關(guān)部門也嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,在2013年內(nèi)全部落實(shí)調(diào)整到位,這對(duì)保障工薪階層的收入發(fā)揮了積極作用,但是占收入來(lái)源絕大部分的工資性收入水平偏低依然是陜西省城鎮(zhèn)居民收入水平低的主要原因,勞動(dòng)者的所得與陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際不匹配。

針對(duì)陜西省的現(xiàn)狀,最重要的就是要提高在職人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。要建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的工資增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)施具有普遍影響力的增資政策,提高全省各類人員的收入水平。應(yīng)根據(jù)陜西省的實(shí)際情況,建立完善穩(wěn)定的公務(wù)員和事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)機(jī)制;提高工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和下線,為企業(yè)薪資增長(zhǎng)提供制度支撐;在收入水平相對(duì)較低的居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè)發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),合理提高職工工資。

3.鼓勵(lì)多渠道合法創(chuàng)收,增加居民經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

針對(duì)陜西省城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入偏低的現(xiàn)狀,要在政策上鼓勵(lì)多種合法經(jīng)營(yíng)的存在,在輿論上引導(dǎo)居民形成自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的觀念;完善政府、社區(qū)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合的職業(yè)介紹服務(wù)體系,為下崗、無(wú)業(yè)人員提供有效的服務(wù);完善政府、學(xué)校和社會(huì)的就業(yè)服務(wù)體系,積極組織就業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)力合理分配和利用;完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、幫扶體系,積極落實(shí)扶持中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)生、下崗工人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體自主創(chuàng)業(yè);研究制定允許企事業(yè)單位職工業(yè)余從事第二職業(yè)的相關(guān)政策,鼓勵(lì)職工多渠道獲得合法收入。

針對(duì)陜西省城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入過(guò)低的現(xiàn)狀,從宏觀上,要保持經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性,為居民獲得財(cái)產(chǎn)性收入提供物質(zhì)保證和投資氛圍;要不斷完善對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的保障制度,保護(hù)居民合法財(cái)產(chǎn)不受侵害,保證居民合法財(cái)產(chǎn)各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。從微觀上,要發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和多元化的金融工具,為居民投資提供更多渠道;要普及金融理財(cái)知識(shí),更新居民投資理財(cái)觀念,及時(shí)提供投資理財(cái)信息,指導(dǎo)居民科學(xué)理財(cái);要維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定,防范金融風(fēng)險(xiǎn),確保居民的財(cái)產(chǎn)安全和投資渠道暢通,讓廣大投資者能公平、公正地享有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的福利。

4.完善社會(huì)保障制度,提升居民生活質(zhì)量

十年來(lái),陜西省在民生領(lǐng)域的投入力度不斷加大,社會(huì)保障體系也日趨完善。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局資料,2013年全省用于社會(huì)保障和就業(yè)的財(cái)政支出已達(dá)到492.83億元,增速達(dá)17%。要進(jìn)一步增大居民轉(zhuǎn)移性收入,陜西省目前城鎮(zhèn)人均最低生活保障每年不足5000元,與全國(guó)平均水平相比仍然偏低。因此,要加快國(guó)民收入分配制度改革的步伐,加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度,進(jìn)一步提高最低生活費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增加低收入群體的現(xiàn)金收入。

要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)保險(xiǎn)保障的覆蓋,完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,爭(zhēng)取開(kāi)展大病醫(yī)保試點(diǎn)工作,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

要提高公共事業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)不同地區(qū)教育資源、醫(yī)療資源、基礎(chǔ)設(shè)施公共資源均等化、均衡化,逐步縮小不同地區(qū)居民在生產(chǎn)、生活上的差距,讓全體居民都能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的福利。

【責(zé)任編輯 馬 俊】

The Study on the Coordination between Urban Residents'Income and Economic Growth in Shaanxi Province

JIA Nan-ting
(Admission and Career Guidance Office,Shaanxi Xueqian Normal University,Xi'an 710061,China)

Coordination growth between residents'income and economic aggregate is one of the most concerned topics in society.According to data analysis,it is easy to find that the income of urban residents and economic aggregate have not been coordinating in recent ten years in Shaanxi province.The problems that the large proportion and low level of residents'wage income,the low proportion and level of operational income and property income and the imperfection in income distribution system all make some impacts on the growth of urban residents'income in Shaanxi province.Thus,reforming the existing distribution system,raising the levels of various incomes and perfecting social security system are the keys to achieve that urban residents'income grows in pace with economic aggregate in Shaanxi province.

Shaanxi province;urban residents'income;economic growth

F014

A

1009-5128(2014)06-0082-05

2014-03-03

賈楠亭(1986—),男,陜西寶雞人,陜西學(xué)前師范學(xué)院招生就業(yè)處研究實(shí)習(xí)員,主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)研究。