■ 徐保根/陳佳驪/趙建強(qiáng)

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所，杭州 310018)

基于生態(tài)文明的宜耕后備資源評(píng)價(jià)研究
——以浙江省岱山縣為例

■ 徐保根/陳佳驪/趙建強(qiáng)

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所，杭州 310018)

針對(duì)宜耕后備資源概念與特點(diǎn)開展其適宜程度與限制因子評(píng)價(jià)，可促進(jìn)國(guó)土資源合理開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)?；谏鷳B(tài)文明理念，提出了宜耕后備資源評(píng)價(jià)的技術(shù)路線、技術(shù)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c實(shí)際狀態(tài)值獲取方法。研究表明：評(píng)價(jià)指標(biāo)建立應(yīng)充分考慮水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、現(xiàn)狀地類改變對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、水源條件、土層厚度等因素；應(yīng)用可拓評(píng)價(jià)方法開展宜耕后備資源評(píng)價(jià)的科學(xué)性與可操作性較強(qiáng)。以浙江省島嶼型區(qū)域的岱山縣為例開展了案例研究，評(píng)價(jià)結(jié)果符合岱山縣實(shí)際。

生態(tài)文明；宜耕后備資源；可拓評(píng)價(jià)；岱山；浙江

0 引言

宜耕后備資源是指在當(dāng)前技術(shù)條件下，能夠通過開發(fā)、復(fù)墾措施改變?yōu)楦氐奈蠢玫睾蜌p廢棄地，以及通過對(duì)劃定的待整理農(nóng)用地和建設(shè)用地進(jìn)行整理后能夠增加的耕地。宜耕后備資源具有外延和邊界的模糊性、時(shí)間上的動(dòng)態(tài)性與可變性、空間上地類分布的廣泛性、功能上的多屬性、用途上的多宜性等特點(diǎn)。

黨的十八大提出了“優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局、合理控制開發(fā)強(qiáng)度、確保耕地紅線，給子孫留下更多良田，為大自然留下更多的修復(fù)空間等生態(tài)文明建設(shè)要求”。本文以浙江省岱山縣為例，從宜耕后備資源開發(fā)既有利于挖掘耕地墾造潛力又能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)角度，開展耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)，為合理利用土地資源、優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)技術(shù)路線與方法

1.1 技術(shù)路線

在宜耕后備資源調(diào)查基礎(chǔ)上，通過“確定評(píng)價(jià)方法→選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和賦分標(biāo)準(zhǔn)→分析限制因子和確定指標(biāo)權(quán)重→界定評(píng)價(jià)指標(biāo)和限制因子的適宜程度區(qū)間→劃分評(píng)價(jià)單元→獲取各評(píng)價(jià)單元每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際狀況值→計(jì)算機(jī)模擬計(jì)算→確定宜耕后備資源適宜類→限制型因素”的技術(shù)路線，開展耕地后備資源評(píng)價(jià)。

1.2 技術(shù)方法的選擇

針對(duì)耕地后備資源的宜耕程度具有相對(duì)性、辯證性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，采用基于動(dòng)態(tài)集合的“可拓評(píng)價(jià)方法”開展耕地后備資源的適宜類評(píng)價(jià)，以李比希定律和“木桶法則”分析耕地后備資源開發(fā)的限制型因子。

1.2.1 耕地后備資源適宜類的“可拓評(píng)價(jià)方法”

基于動(dòng)態(tài)集合的“可拓評(píng)價(jià)方法”是建立在可拓學(xué)的基礎(chǔ)上，可以從動(dòng)態(tài)變化角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)耕地后備資源及其宜耕適宜性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，可用可拓評(píng)價(jià)方法開展耕地后備資源適宜類評(píng)價(jià)。

根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與耕地后備資源宜耕性要求，將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三類，即第一類是指標(biāo)值越大越好，如土層厚度、宜耕成片規(guī)模等；第二類是指標(biāo)值越小越好，如地形坡度、水土流失風(fēng)險(xiǎn)度、現(xiàn)狀土地利用效益等；第三類是指標(biāo)值為中間適宜值最佳，如土壤PH值。從這三類指標(biāo)的特點(diǎn)出發(fā)，分別建立三種可拓關(guān)聯(lián)函數(shù)，其基本表達(dá)式分別為：

（1）當(dāng)指標(biāo)值越大越好時(shí)：

（2）當(dāng)指標(biāo)值越小越好時(shí)：

（3）當(dāng)指標(biāo)值是中間適宜值時(shí)最好：

在上述關(guān)聯(lián)函數(shù)表達(dá)式中，R(i，j，k)表示第j種土地利用方式、第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)與第k個(gè)評(píng)價(jià)單元的關(guān)聯(lián)函數(shù)值即相容度；a、b分別表示第j種土地利用方式、第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)典域的下限值、上限值；c、dij分別表示第j種土地利用方式、第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)節(jié)域的下限值、上限值；vik表示第k個(gè)評(píng)價(jià)單元關(guān)于第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際狀態(tài)值；abs表示絕對(duì)值符號(hào)。

根據(jù)上面的關(guān)聯(lián)函數(shù)表達(dá)式計(jì)算關(guān)聯(lián)函數(shù)值；并進(jìn)一步計(jì)算土地評(píng)價(jià)單元對(duì)于某種土地利用方式的綜合適宜度，其計(jì)算公式為：

式中R(j，k) 表示第k個(gè)土地評(píng)價(jià)單元對(duì)于第j種土地利用方式的綜合適宜優(yōu)度；R(I，j，k)為關(guān)聯(lián)函數(shù)值；w(i，j)表示第j種土地利用方式、第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

n表示第j種土地利用方式的評(píng)價(jià)指標(biāo)總個(gè)數(shù)。

在計(jì)算其綜合適宜度的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步分析判斷土地評(píng)價(jià)單元對(duì)于某種土地利用方式的綜合適宜類別：

當(dāng)R(j，k)＞0時(shí)，總體上第k個(gè)土地評(píng)價(jià)單元作為第j種利用方式的“利大于弊”，即適宜。

當(dāng)-1＜R(j，k)≤0時(shí)，在目前條件下，總體上第k個(gè)土地評(píng)價(jià)單元作為第j種利用方式的“弊大于利”，但通過未來一段時(shí)間的努力可以總體上實(shí)現(xiàn)“利大于弊”，即勉強(qiáng)適宜。

當(dāng)R(j，k)≤-1時(shí)，總體上第k個(gè)土地評(píng)價(jià)單元作為第j種利用方式的“弊大于利”，而且不易向完全適宜方向轉(zhuǎn)換，即不適宜。

上述的“土地利用方式”主要是指宜耕、宜林、宜漁等。本文的土地利用方式僅指宜耕利用方式，即僅對(duì)宜耕適宜類進(jìn)行評(píng)價(jià)。

這種方法可以把耕地后備資源劃分為三大類。Ⅰ：當(dāng)評(píng)價(jià)適宜優(yōu)度值大于0時(shí)，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)因素的“優(yōu)大于劣”，屬于適宜類。Ⅱ：當(dāng)評(píng)價(jià)適宜優(yōu)度值小于等于0且大于-1時(shí)，屬于勉強(qiáng)適宜類，即綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面因素的“劣大于優(yōu)”，目前不適宜開墾為耕地，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和投入能力的增強(qiáng)，將來又可以轉(zhuǎn)化為適宜類。Ⅲ：當(dāng)評(píng)價(jià)適宜優(yōu)度值小于-1時(shí)，屬于不適宜，即綜合考慮當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面因素的“劣均大于優(yōu)”。

1.2.2 耕地后備資源開發(fā)限制型的“限制因子分析法”

耕地后備資源的限制因子分析，以系統(tǒng)學(xué)上的“木桶法則”為理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析。

“木桶法則”認(rèn)為，木桶容水量的多少，取決于最短的一塊木板，這塊木板就是影響木桶容水量的限制因素。當(dāng)組成木桶的各塊木板的長(zhǎng)度均相等時(shí)，木桶容水的功能最佳，即木桶的容水量達(dá)到最大、各塊木板得到充分利用。

2 耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的篩選

通過實(shí)地考察、專家咨詢等方法獲得岱山縣宜耕后備資源評(píng)價(jià)因素，通過特爾菲法，選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：

(1)水源條件。水源條件是墾造耕地的“脈”，對(duì)耕地質(zhì)量有重要影響。

(2)土壤質(zhì)地。土壤質(zhì)地是墾造耕地的“本”，也是影響耕地質(zhì)量的重要因素。

(3)有效土層厚度。有效土層厚度是墾造耕地的“基”，是能否墾造耕地的基本要素。

(4)土壤PH值。土壤PH值狀況是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素，直接影響墾造耕地的成本和耕地質(zhì)量。

(5)水土流失風(fēng)險(xiǎn)度。由于岱山縣暴雨多，降水強(qiáng)度大，不同地形坡度對(duì)水土流失的影響大，地形坡度和水土流失風(fēng)險(xiǎn)是開展宜耕土地資源開發(fā)應(yīng)重點(diǎn)考慮的因素。

(6)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度。岱山縣容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，開展宜耕土地資源開發(fā)應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。

(7)耕作便利度。距居民點(diǎn)遠(yuǎn)近、道路交通狀況直接影響著農(nóng)民利用耕地的積極性和效益。

(8)現(xiàn)狀土地利用效果。現(xiàn)狀用地效果是土地生態(tài)適宜性的綜合體現(xiàn)和反映，人類開發(fā)利用土地資源應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀地類存在的價(jià)值和現(xiàn)狀地類改變后可能對(duì)農(nóng)民群眾的不利影響及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

(9)宜耕成片規(guī)模。發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開展土地整治必須要考慮的因素。墾造的耕地應(yīng)納入周邊耕地的經(jīng)營(yíng)范圍，有利于發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重確定

采用模糊層次分析法獲取各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。通過實(shí)地考察、專家咨詢、層次分析、模糊綜合評(píng)判等方法，最終確定的岱山縣宜耕后備資源適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重見表1。

2.3 評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)與可拓評(píng)價(jià)的指標(biāo)適宜度域區(qū)間確定

2.3.1 評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)確定

宜耕后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦分標(biāo)準(zhǔn)，主要采用專家咨詢、實(shí)地驗(yàn)證等方法來確定。在舟山市農(nóng)業(yè)局、水利水保局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)土資源局、浙江大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)等單位選擇了九位專家，開展了咨詢活動(dòng)，最后通過數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，得到岱山縣耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)（表1）。

2.3.2 可拓評(píng)價(jià)的指標(biāo)適宜度域區(qū)間確定

根據(jù)耕地后備資源及其適宜類評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，可采用特爾菲、對(duì)比分析、文獻(xiàn)研究、實(shí)地考察與驗(yàn)證等方法來綜合確定可拓評(píng)價(jià)的指標(biāo)適宜度域區(qū)間。

最終確定的可拓評(píng)價(jià)方法中評(píng)價(jià)指標(biāo)的適宜度域區(qū)間：適宜區(qū)間100-70分；勉強(qiáng)適宜區(qū)間70-30分；不適宜區(qū)間30-0分。

3 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐峙c指標(biāo)實(shí)際狀態(tài)值

表1 耕地后備資源分析評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重與賦分標(biāo)準(zhǔn)

3.1 評(píng)價(jià)單元的劃分

評(píng)價(jià)單元的劃分原則為：

(1)位于同一個(gè)坡度級(jí)內(nèi)；

(2)海拔高度差在100m以內(nèi)；

(3)不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線；

(4)屬于同一地類(二級(jí)地類)。

評(píng)價(jià)單元的劃分方法：以2012年土地變更調(diào)查的1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，通過坡度分級(jí)圖、遙感影像圖、行政區(qū)劃圖的套合疊加而生成評(píng)價(jià)單元。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際狀態(tài)值調(diào)查

(1)通過“二調(diào)”及變更調(diào)查資料獲取。如不同級(jí)別坡度及其面積、地類及其面積等。

(2)利用遙感影像圖分析判讀、實(shí)地勘查相結(jié)合，海拔高度、地貌與巖層類型、土地集中連片程度、水利設(shè)施、交通狀況、距居民點(diǎn)距離、土壤質(zhì)地、有效土層厚度等。

(3)實(shí)地考察與抽樣布點(diǎn)相結(jié)合，調(diào)查現(xiàn)狀土地利用效果、農(nóng)民意愿和耕作便利度等。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際狀態(tài)的咨詢賦分

根據(jù)提供的每個(gè)評(píng)價(jià)單元、各評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際狀況調(diào)查表，按照表1提供的賦分參考標(biāo)準(zhǔn)，選擇農(nóng)林、漁業(yè)、水利水保、環(huán)保、海洋、國(guó)土、科研院所等部門的專家9名，在深入“面對(duì)面”討論的基礎(chǔ)上，采取“背靠背”的方法讓每位專家對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)單元、各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際狀況值進(jìn)行打分，賦100分為完全適宜開墾耕地；賦0分為完全不適宜開墾耕地。最后通過略掉最高分、最低分后通過算術(shù)平均的方法得到每個(gè)評(píng)價(jià)單元、各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際狀況值分值。

4 適宜性評(píng)價(jià)及其結(jié)果分析

4.1 宜耕后備資源的適宜類可拓評(píng)價(jià)

按照上述宜耕后備資源適宜類可拓評(píng)價(jià)方法和步驟，得到岱山縣耕地后備資源每個(gè)評(píng)價(jià)單元的宜耕優(yōu)度值（略）。根據(jù)每個(gè)評(píng)價(jià)單元的宜耕優(yōu)度值，可得到耕地后備資源適宜類最終評(píng)價(jià)結(jié)果，見表2。

由表2可知，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)因素的“優(yōu)大于劣”，屬于適宜類的面積為725.9畝。

表2 浙江省岱山縣宜耕后備資源適宜類評(píng)價(jià)結(jié)果

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面因素的“劣大于優(yōu)”，目前不適宜開墾為耕地，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和投入能力的增強(qiáng)，將來又可以轉(zhuǎn)化為適宜類，即屬于勉強(qiáng)適宜類的面積為2411.4畝。

綜合考慮當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面因素的“劣均大于優(yōu)”，屬于不適宜類的面積為2607.6畝。

4.2 耕地后備資源開發(fā)的限制型分析

4.2.1不適宜類的限制型因子分析

(1)低丘緩坡開發(fā)區(qū)塊限制因子：一是500m范圍內(nèi)無灌溉水源；二是距居民點(diǎn)很遠(yuǎn)、交通很不好；三是開墾耕地對(duì)周邊環(huán)境、景觀影響較大。

(2)沿海灘涂、坑塘水面開發(fā)限制因子：一是有效土層厚度薄，附近外運(yùn)表土比較困難，覆土成本高；二是鹽堿化程度較高，長(zhǎng)期海水浸沒；三是距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，耕作不方便。

4.2.2 勉強(qiáng)適宜類的限制型因子分析

勉強(qiáng)適宜類的區(qū)塊開發(fā)主要是岱山縣東沙鎮(zhèn)的沿海灘涂開發(fā)區(qū)塊。這個(gè)區(qū)塊的限制型因子主要是鹽堿化程度高。

5 結(jié)論

本文應(yīng)用可拓評(píng)價(jià)方法開展宜耕后備資源評(píng)價(jià)，符合宜耕后備資源的特點(diǎn)，科學(xué)性與可操作性較強(qiáng)，提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合生態(tài)文明建設(shè)理念和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，評(píng)價(jià)結(jié)果符合岱山縣實(shí)際。但在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)域區(qū)間的確定有一定的人為主觀性，還需要在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)域區(qū)間的確定方法上做進(jìn)一步的修改完善。

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Research on Evaluation of Reserve Resources Suitable for Cultivation Based on Ecological Civilization—Taking Daishan County in Zhe jiang Province as an Exam p le

XU Baogen, CHEN Jiali, ZHAO Jianqiang
(Real Estate Institute of Zhejiang University of Finance & Economics, Hangzhou 310018, China)

Based on the notion of ecological civilization, this paper has studied the technical route, technical methods, evaluation index system, evaluation unit classification, and acquisition method for real status value w ith regard to evaluation of reserve resources suitable for cultivation. This study shows that we should take full account of the main factors that we face in the establishment of evaluation index. These factors include soil erosion, geological disaster, and the impact of existing land type change on ecological environment, water sources, and soil thickness. This paper points out that methods of extension evaluation are applied to the evaluation of reserve resources suitable for cultivation has high scientific nature and operability. The case studies focus on Dashan County which is located in islands region of Zhejiang province. The evaluation results accord w ith the practical situation of Dashan County.

ecological civilization; reserve resources suitable for cultivation; extension evaluation; Dashan; Zhejiang

F062.2；F062.1；F301.1

C

1672-6995(2014)11-0042-04

2014-10-23；

2014-11-04

浙江省國(guó)土資源廳專項(xiàng)公益資金——浙江省耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作（QSZB-WZGT-14006）

徐保根（1963-），男，河南省焦作市人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所教授，農(nóng)學(xué)博士，主要從事土地利用領(lǐng)域的研究。