■ 楊麗麗/李 培/潘繼平/田澤普

（1.國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；3.北京大學(xué)，北京 100871）

對(duì)東非地區(qū)油氣資源形勢(shì)的認(rèn)識(shí)與思考

■ 楊麗麗1/李 培2/潘繼平1/田澤普3

（1.國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；3.北京大學(xué)，北京 100871）

東非地區(qū)油氣資源豐富，潛力巨大但整體勘探程度低。近年來(lái)，該地區(qū)不斷有重大油氣發(fā)現(xiàn)，勘探活動(dòng)增加，東非國(guó)家也加快了油氣對(duì)外合作的步伐，制定外資鼓勵(lì)政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東非地區(qū)油氣地質(zhì)綜合研究力度，完善油氣投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，投資領(lǐng)域兼顧上下游一體化發(fā)展，采取多種合作形式，加大對(duì)東非地區(qū)的油氣投資合作力度，將該地區(qū)建成我國(guó)新的重要境外油氣合作區(qū)和進(jìn)口來(lái)源地。

東非地區(qū)；油氣資源；勘探開(kāi)發(fā)；形勢(shì)；建議

1 東非地區(qū)油氣資源概況

表1 東非主要油氣資源國(guó)油氣儲(chǔ)量數(shù)據(jù)表（截至2013年底）

東非地區(qū)位于非洲大陸東緣，地跨埃塞俄比亞、烏干達(dá)、索馬里、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克、馬達(dá)加斯加等國(guó)家。該地區(qū)沉積盆地發(fā)育，主要分布于非洲東部陸緣、海域，陸上與海上均有分布，盆地總面積約205萬(wàn)平方公里，最大水深超過(guò)4000米。自北向南分布10個(gè)盆地，其中6個(gè)位于非洲大陸上，自北向南相互毗連，依次為索科特-薩加勒盆地、索馬里盆地、拉穆盆地、坦桑尼亞濱海盆地、魯伍馬盆地、莫桑比克盆地。其余4個(gè)盆地中，安比盧貝盆地、馬任加盆地、穆倫達(dá)瓦盆地位于馬達(dá)加斯加島，塞舌爾盆地位于塞舌爾群島海域。

東非地區(qū)具有良好的石油地質(zhì)條件，油氣資源豐富，正逐步成為世界級(jí)新興油氣生產(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)油氣可采資源量180.44億噸油當(dāng)量，約占全球常規(guī)油氣資源量的2.0%，其中，石油可采資源量57.94億噸，天然氣可采資源量15.25萬(wàn)億立方米。截至2013年底，東非地區(qū)累計(jì)發(fā)現(xiàn)油氣可采儲(chǔ)量25.13億噸油當(dāng)量，以氣為主，其中石油儲(chǔ)量3.02億噸，天然氣儲(chǔ)量2.75萬(wàn)億立方米（表1）。待發(fā)現(xiàn)油氣資源量156.84億噸，約占全球待發(fā)現(xiàn)油氣資源量的6.3%。

東非地區(qū)油氣資源主要分布于莫桑比克海岸地區(qū)，包括莫桑比克盆地、魯伍馬盆地和穆倫達(dá)瓦盆地（表2）。其中，超過(guò)80%的已發(fā)現(xiàn)油氣集中在魯伍馬盆地與莫桑比克盆地，相應(yīng)的待發(fā)現(xiàn)油氣資源量合計(jì)59.7億噸油當(dāng)量；穆倫達(dá)瓦盆地油氣待發(fā)現(xiàn)資源量合計(jì)65.1億噸油當(dāng)量，但目前勘探程度較低，近25年內(nèi)僅有一個(gè)儲(chǔ)量為49萬(wàn)噸的油田發(fā)現(xiàn)，可采資源量3.0-5.0億噸油當(dāng)量。

表2 東非主要含油氣盆地探明控制儲(chǔ)量數(shù)據(jù)表（截至2013年底）

總體上，東非地區(qū)油氣資源勘探程度低，資源發(fā)現(xiàn)率13.1%，尚處于早期勘探開(kāi)發(fā)階段，資源潛力巨大。目前，東非地區(qū)尚未形成大規(guī)模油氣產(chǎn)能。

2 勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)東非地區(qū)是世界油氣勘探的非重點(diǎn)地區(qū)。東非地區(qū)油氣勘探始于20世紀(jì)50年代，勘探活動(dòng)少，探井?dāng)?shù)量少，普遍勘探程度低，長(zhǎng)期未取得重大突破。20世紀(jì)90年代以前僅有少量油氣發(fā)現(xiàn)，且規(guī)模較小。截至2008年，總探井尚數(shù)不到500口，且主要集中在陸上，盆地的大部分海域尚處于待勘探及低勘探程度。

近5年來(lái)，東非地區(qū)已成為世界油氣勘探的熱點(diǎn)地區(qū)，勘探活動(dòng)增加，在東非盆地群中段油氣勘探獲得突破，新增油氣儲(chǔ)量迅速增加，2008-2012年5年間新增油氣儲(chǔ)量占到東非盆地群總儲(chǔ)量的80.3%。截至2013年底，東非地區(qū)共發(fā)現(xiàn)64個(gè)油氣田，其中近5年發(fā)現(xiàn)的比例超過(guò)80%。

除塞舌爾盆地外，東非沿岸各盆地均有油氣發(fā)現(xiàn)，油氣發(fā)現(xiàn)以天然氣為主，占到總儲(chǔ)量的92.6%。在魯伍馬盆地、莫桑比克濱海盆地的海上區(qū)域連續(xù)發(fā)現(xiàn)氣田19個(gè)，且儲(chǔ)量規(guī)模較大，其中9個(gè)氣田油氣當(dāng)量超過(guò)6821萬(wàn)噸，如M am ba Sou th氣田（儲(chǔ)量4446億立方米）、W injdammer 2ST1氣田（儲(chǔ)量2124億立方米）、Cam arao 1氣田（儲(chǔ)量1699億立方米）等均是儲(chǔ)量規(guī)模超過(guò)千億立方米的大型氣田。另外，在烏干達(dá)的艾伯特裂谷盆地也獲得重大勘探發(fā)現(xiàn)，石油儲(chǔ)量規(guī)模1.64億噸。東非地區(qū)油氣勘探的重大突破和新發(fā)現(xiàn)充分展現(xiàn)了該地區(qū)廣闊的勘探前景，隨著勘探程度的進(jìn)一步加深，該地區(qū)極具繼續(xù)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模油氣田的潛力。

目前，東非地區(qū)油氣開(kāi)發(fā)仍處于產(chǎn)能建設(shè)階段，尚無(wú)油氣田正式投產(chǎn)。根據(jù)測(cè)算，該地區(qū)天然氣資源足夠建設(shè)18個(gè)大型LNG項(xiàng)目。截至2013年底，西方石油公司擬在莫桑比克建設(shè)4個(gè)LNG項(xiàng)目，產(chǎn)能2000萬(wàn)噸/年，2019年投產(chǎn)，坦桑尼亞擬建2個(gè)LNG項(xiàng)目，2021年陸續(xù)投產(chǎn)。

3 對(duì)外合作及中方投資情況

3.1 對(duì)外合作

長(zhǎng)期以來(lái)，東非國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，投資合作環(huán)境總體較差，而且存在一定的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。東非多數(shù)國(guó)家長(zhǎng)期動(dòng)蕩，索馬里至今仍是無(wú)政府地區(qū)，而莫桑比克是世界上最貧窮的國(guó)家之一，肯尼亞和索馬里海事分界線仍有爭(zhēng)議，東非海岸海盜猖獗，這些不穩(wěn)定因素對(duì)東非油氣開(kāi)發(fā)及LNG項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)輸構(gòu)成巨大威脅與挑戰(zhàn)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，極大地增加了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

近年來(lái)，東非許多國(guó)家制定了鼓勵(lì)外資的政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外合作。莫桑比克、坦桑尼亞近兩年多次舉行勘探開(kāi)發(fā)國(guó)際招標(biāo)，表達(dá)了歡迎外國(guó)投資油氣領(lǐng)域的強(qiáng)烈愿望。2007年，美國(guó)阿納達(dá)科率先在莫桑比克海域獲得重大突破，拉開(kāi)了東非地區(qū)油氣勘探開(kāi)發(fā)投資熱潮，吸引了多家外國(guó)石油公司與坦桑尼亞、莫桑比克等國(guó)家的合作。

迄今為止，坦桑尼亞已經(jīng)與外國(guó)公司簽署了19項(xiàng)勘探協(xié)議。目前，包括英國(guó)天然氣集團(tuán)（BG）、挪威國(guó)家石油公司、巴西國(guó)家石油公司，以及泛非能源等17家外國(guó)石油公司在坦桑尼亞大陸、河流入?？?、島嶼和近海大陸架從事油氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)，已投產(chǎn)和鉆探中的海上探井共有59口?？夏醽喺S可在該國(guó)進(jìn)行油氣勘探的有中國(guó)海洋石油有限公司、澳大利亞維京能源公司以及澳大利亞、英國(guó)和西班牙的合資公司等。在莫桑比克的外國(guó)公司主要有意大利埃尼公司、美國(guó)阿納達(dá)科石油公司、韓國(guó)天然氣公司、葡萄牙高浦能源等。

3.2 中方投資

截至2013年底，我國(guó)在東非的油氣投資集中在肯尼亞和莫桑比克。2006年4月，肯尼亞政府與中海油就6個(gè)區(qū)塊的油氣勘探權(quán)簽署了產(chǎn)品分成合同，這六項(xiàng)合同的勘探分為三個(gè)階段，在此期間，中海油需承擔(dān)一定的義務(wù)工作量?？夏醽啲F(xiàn)有可供勘探的區(qū)塊為11處，中海油獲得的6個(gè)區(qū)塊總面積達(dá)11.5萬(wàn)平方公里，占全部可勘探區(qū)塊的28%，其中包括各國(guó)石油公司爭(zhēng)奪激烈的第9區(qū)塊和第10A區(qū)塊。這些區(qū)塊分別處于3個(gè)盆地，總面積相當(dāng)于我國(guó)的渤海油田。

2013年3月，中石油以42.1億美元收購(gòu)意大利埃尼石油集團(tuán)全資子公司埃尼東非公司28.57%的股權(quán)，間接獲得了莫桑比克4個(gè)區(qū)塊項(xiàng)目20%的權(quán)益，這是中國(guó)迄今對(duì)海外天然氣田的最大一筆投資，標(biāo)志著中國(guó)石油公司進(jìn)軍東非天然氣市場(chǎng)邁出第一步。

4 認(rèn)識(shí)及建議

總體上，東非國(guó)家油氣地質(zhì)條件良好，油氣資源潛力大，發(fā)展迅速，并且在未來(lái)一段時(shí)間將在勘探領(lǐng)域，特別是近海陸架繼續(xù)獲得大的發(fā)展；但非洲南部地區(qū)先天不足，油氣地質(zhì)條件較差，貧油少氣，難以引起石油企業(yè)關(guān)注。從以上分析可以看出，擁有可觀儲(chǔ)量的東非國(guó)家主要包括莫桑比克、坦桑尼亞、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、烏干達(dá)以及索馬里等國(guó)，其中以互為鄰國(guó)的莫桑比克和坦桑尼亞油氣資源潛力和開(kāi)發(fā)前景最好。隨著大量外資的涌入，未來(lái)東非地區(qū)將成為世界油氣投資熱點(diǎn)區(qū)域。

無(wú)論從勘探程度還是投資環(huán)境上看，東非國(guó)家油氣勘探開(kāi)發(fā)和投資合作存在較大風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從地理環(huán)境來(lái)看，東非比西非更為復(fù)雜，勘探程度低，給投資合作帶來(lái)了較大地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，資源落實(shí)程度低等不確定性地質(zhì)因素直接加大勘探風(fēng)險(xiǎn)。東非國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，而且東非國(guó)家長(zhǎng)期動(dòng)蕩，存在較大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。此外，東非天然氣勘探開(kāi)發(fā)與LNG生產(chǎn)直接面臨來(lái)自中東、澳大利亞、東南亞的競(jìng)爭(zhēng)，還要承擔(dān)來(lái)自北美天然氣出口、俄羅斯天然氣出口的壓力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

針對(duì)以上情況，提出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與建議：

(1)加強(qiáng)對(duì)東非地區(qū)油氣地質(zhì)基礎(chǔ)研究和綜合研究力度。東非地區(qū)油氣資源潛力大，具良好發(fā)展前景，日益成為世界重要油氣生產(chǎn)區(qū)，對(duì)世界油氣格局產(chǎn)生積極影響，值得長(zhǎng)期跟蹤，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)。目前，國(guó)內(nèi)外已有部分針對(duì)東非裂谷系油氣資源分布規(guī)律的研究，但總體研究水平還較低，應(yīng)加大對(duì)該地區(qū)油氣資源分布規(guī)律的研究投入力度，加大對(duì)東非油氣資源信息的收集和研究，著重對(duì)東非地區(qū)油氣地質(zhì)特征總結(jié)研究，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)投資決策的輔助和支持作用。

(2)完善對(duì)東非地區(qū)油氣投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。東非地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，油氣勘探技術(shù)難度較大，勘探投資風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。我們應(yīng)多方面綜合考慮，系統(tǒng)開(kāi)展海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，分析東非國(guó)家政策、政治、法律等方面的潛在隱患，制定防范措施和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，減少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的盲目性，將投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

(3)投資領(lǐng)域兼顧石油上下游產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，各大跨國(guó)石油公司在非洲的投資領(lǐng)域大多局限于上游勘探開(kāi)發(fā)，而對(duì)于下游領(lǐng)域即石化、煉油生產(chǎn)等并不十分看重。近兩年的金融危機(jī)發(fā)生后，美孚、BP、殼牌等世界石油巨頭從非洲20多個(gè)國(guó)家退出，減少下游產(chǎn)業(yè)的投資。我國(guó)可以利用這一時(shí)機(jī)，利用石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下游一起介入非洲的石油市場(chǎng)，發(fā)展石油勘探、開(kāi)發(fā)和煉制一體化的石油工業(yè)體系，既有利于我國(guó)石油企業(yè)在非洲實(shí)力的壯大，也有利于當(dāng)?shù)毓I(yè)體系的發(fā)展和提高，可謂一舉兩得。

(4)采取多種合作形式，加大對(duì)東非地區(qū)油氣投資合作力度。目前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，東非國(guó)家均希望引進(jìn)更多技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的石油公司投資，我國(guó)石油企業(yè)也希望能借此機(jī)會(huì)“走出去”，這是我國(guó)加快實(shí)施非洲油氣資源戰(zhàn)略布局的大好機(jī)會(huì)。為應(yīng)對(duì)勘探風(fēng)險(xiǎn)和減少資金壓力，我國(guó)石油公司可采取聯(lián)合投標(biāo)、合資開(kāi)發(fā)等形式參與東非地區(qū)油氣勘探開(kāi)發(fā)，大力參與東非能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將該區(qū)建成我國(guó)新的重要境外油氣合作區(qū)和進(jìn)口來(lái)源地。

[1]張春宇.東非石油大發(fā)現(xiàn)的影響和我國(guó)的對(duì)策[J].亞非縱橫,2013(5):5-11，59,61.

[2]于鵬.非洲對(duì)外石油合作現(xiàn)狀及中非合作建議[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,2010(10):75-78.

[3]王濤,胡洋.東非油氣資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)[J].國(guó)際研究參考,2013(3):6-11.

[4]彭薇.東非:油氣爭(zhēng)奪的新戰(zhàn)場(chǎng)[J].能源,2013(7):77-79.

[5]梁海峰,卜小平,陳冬月.中東非洲國(guó)家油氣合作監(jiān)管措施及應(yīng)對(duì)建議[J].國(guó)際石油經(jīng)濟(jì),2013(10):34-38,110,111.

Oil and Gas Resource Situation in East Africa

YANG Lili1, LI Pei2, PAN Jiping1, TIAN Zepu3
(1. the Centre of Strategic Study of Oil and Gas, M inistry of Land and Resources, Beijing 100034,China; 2. Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149; 3. Peking University, Beijing 100871,China)

In East A frica, oil and gas resource is rich, and has huge potential, but its exploration maturity is relatively low. In recent years, major oil and gas has been discovered continuously in this region. Consequently, the exploration activities are increasing. On this basis, the countries in East Africa have accelerated the pace of foreign cooperation in oil and gas, formulated the policy for encouraging foreign investment, and speeded up infrastructure construction. For China, we should step up efforts to the comprehensive research of petroleum geology of East A frica; improving evaluation standard and risk control mechanism of oil and gas investment; giving consideration to upstream and downstream integration development. In addition, we must take the broad incorporation, increase investment and cooperation in oil and gas of East Africa, so that we can make this region become our new important overseas oil and gas cooperation zone, as well as source of imports.

East Africa; oil and gas resources; exploration and exploitation; situation; suggestions

F062.1 ；F407.1

C

1672-6995（2014）11-0050-03

2014-09-05；

2014-09-24

楊麗麗（1977-），女，山東省海陽(yáng)市人，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副研究員，工學(xué)博士，主要從事資源經(jīng)濟(jì)、能源戰(zhàn)略研究等。